3-21-533/11 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Monika Laatsit, liikmed Maret Altnurme ja

Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2022. a, Tallinn

Haldusasja number

3-21-533

Haldusasi

X kaebus Maksu- ja Tolliameti tegevuse peale

sotsiaalmaksu arvestamisel

Menetlusosalised

Kaebaja X

Vastustaja Maksu- ja Tolliamet

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 28. jaanuari 2022. a otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonkaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 28. jaanuari 2022. a otsuse peale

haldusasjas nr 3-21-533.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSEKÄIK

1. X (kaebaja) esitas 19.02.2021 füüsilise isiku 2020. a tuludeklaratsiooni (vorm E), mille 1.

real deklareeris ettevõtlustulu 2412,61 eurot. Tuludeklaratsiooni alusel koostati sotsiaalmaksu

arvutuskäik, mille järgi tuli kaebajal ettevõtluse kasumilt tasuda sotsiaalmaksu 598,62 eurot.

2. Kaebaja esitas tuludeklaratsiooni alusel koostatud sotsiaalmaksu arvestuse peale vaide, mille

Maksu- ja Tolliamet (MTA) jättis 12.03.2021 vaideotsusega rahuldamata.

Sotsiaalmaksuseaduse (SMS) § 2 lg 1 p 5 järgi maksustatakse füüsilisest isikust ettevõtja (FIE)

ettevõtlusest saadud tulu sotsiaalmaksuga. Tulenevalt SMS § 2 lg 5 p-st 2 ei pidanud kaebaja

riikliku pensioni saajana maksma sotsiaalmaksu SMS §-s 21 nimetatud minimaalselt

sotsiaalmaksukohustuselt. Samas ei tähenda see, et kaebajal ei ole SMS § 2 lg 1 p-s 5 sätestatud

kohustust tasuda sotsiaalmaksu ettevõtlusest saadud tulult.

3. X esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada MTA 19.02.2021

dokumendiga nr 95579781 määratud sotsiaalmaks 598,62 eurot.

Kaebaja on 2019. a-st alates pensionär. SMS § 2 lg 5 p 2 järgi ei maksa FIE vormis tegutsev

pensionär sotsiaalmaksu. Seda kinnitavad ka SMS § 2 lg 6 p-d 2 ja 3, mis sätestavad osalise

maksu tasumise kohustuse. Kuna kaebaja oli terve aasta pensionär, on makstav summa null.

3-21-533

2(3)

4. MTA palus jätta kaebus rahuldamata, jäädes vaideotsuses toodud seisukohtade juurde.

Kaebaja suhtes rakendati minimaalset sotsiaalmaksu kohustust summas 0,00 eurot. Seega

arvutati tasumisele kuuluv sotsiaalmaks ettevõtlusest saadud tulu põhjal.

5. Tallinna Halduskohus jättis 28.01.2022 otsusega kaebuse rahuldamata.

Kaebaja suhtes ei kohaldunud SMS §-s 21 nimetatud minimaalne sotsiaalmaksukohustus, sest

ta on riikliku pensioni saaja. Tasumisele määratud sotsiaalmaks on õigesti arvestatud kaebaja

deklareeritud kasumilt vastavalt SMS § 2 lg 1 p-le 5.

6. X palus Tallinna Ringkonnakohtule esitatud apellatsioonkaebuses Tallinna Halduskohtu

28.01.2022 otsus tühistada ja uue otsusega kaebus rahuldada. Halduskohus ei vastanud kaebaja

väidetele ning tuvastas asjaolud ebaõigesti ja ebapiisavalt.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 187 lg 1 järgi otsustab ringkonnakohus pärast apellatsioonkaebuse saamist

määrusega selle menetlusse võtmise või sellest keeldumise. Tulenevalt HKMS § 187 lg-st 2 ja

lg 3 p-st 5 keeldub ringkonnakonnakohus apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest ning

tagastab selle, kui apellatsioonkaebuses esitatud väidete õigsust eeldades ei saaks

apellatsioonkaebust ilmselgelt rahuldada. Nimetatud alust kohaldatakse apellandi faktiväidete

õigsust eeldades õiguslikult selges olukorras (vt Riigikohtu 28.01.2021 määrus nr 3-19-1282,

p-d 13–14; 17.01.2018 määrus nr 3-16-1861, p 11; 22.04.2013 määrus nr 3-3-1-5-13, p 8;

Tallinna Ringkonnakohtu 12.04.2019 määrus nr 3-18-2304, p 11).

8. X apellatsioonkaebus tuleb HKMS§ 187 lg 3 p 5 alusel tagastada. Kuigi kaebaja on

halduskohtule ette heitnud asjaolude ebaõiget ja ebapiisavat tuvastamist, ei ole ta toonud välja

ühtegi faktilist asjaolu, mille halduskohus oleks ebaõigesti tuvastanud või jätnud tähelepanuta.

Väide, et kaebaja ei pea pensionäriks olemise tõttu sotsiaalmaksu maksma, on õiguse

tõlgendamise küsimus. Ringkonnakohus ei nõustu kaebaja tõlgendusega.

9. FIE maksab sotsiaalmaksu ettevõtlusest saadud tulult, millest on tehtud tulumaksuseaduses

lubatud ettevõtlusega seotud mahaarvamised, arvestades SMS-s kehtestatud alam- ja ülempiiri

(SMS § 2 lg 1 p 5 ja lg 5). FIE maksustamise periood on kalendriaasta (SMS § 8 lg 2). SMS-st

tulenevalt maksab FIE sotsiaalmaksu kahes etapis. Kõigepealt tasub FIE aasta kestel

kvartalipõhiselt avansilisi makseid. Riikliku pensioni saajad on vabastatud nii sotsiaalmaksu

miinimumkohustusest kui ka avansilistest maksetest (SMS § 2 lg 5 p 2 ja § 9 lg 3 p 1). Ka

kaebaja viidatud SMS § 2 lg 6 p-d 2 ja 3 puudutavad sotsiaalmaksu miinimumkohustust,

sisaldades reegleid sotsiaalmaksu arvutamiseks, kui SMS § 2 lg-s 5 nimetatud tingimused on

täidetud üksnes teatud perioodi jooksul kalendriaastas. Kuna kaebajal ei olnud 2020. a-l

sotsiaalmaksu tasumise miinimumkohustust, ei ole ka tema osutatud normid asjassepuutuvad.

Lõplik

sotsiaalmaksu

kohustus

arvutatakse

tuludeklaratsiooni

alusel

(vormil

E)

maksustamisperioodi jooksul teenitud ettevõtlustulu summalt, s.o kasumilt või tegelikult

teenitud tulult, arvestades sotsiaalmaksu ülempiiri, s.o 12 kuu töötasu alammäärade 10-kordset

summat (SMS § 2 lg 1 p 5 ning § 9 lg 3 p 2 ja lg 6). Kui ettevõtlustulu on suurem kui

miinimumkohustusele vastav summa, tuleb sellelt sotsiaalmaksu juurde maksta. SMS ei

vabasta riikliku pensioni saajaid ettevõtluse kasumilt makstavast sotsiaalmaksust.

10. Asja materjalide kohaselt deklareeris kaebaja ettevõtlusega seotud kulusid 12 843,06 eurot

ja ettevõtlustulu 15 255,67 eurot, mille põhjal kujunes ettevõtluse kasum 2412,61 eurot

(15 255,67 – 12 843,06 = 2412,61). Kuna kaebaja on riikliku pensioni saaja, ei kohaldunud

tema puhul sotsiaalmaksu miinimumkohustus ja sellekohaseid mahaarvamisi ei saanud

ettevõtlustulust teha (vt sotsiaalmaksu arvutuskäigu rida 6, dtl 5). Tasumisele kuuluva

3-21-533

3(3)

sotsiaalmaksu arvutamisel tuli seega arvestada ettevõtluse kasumit ja MTA on õigesti määranud

kaebajale tasumiseks sotsiaalmaksu 598,62 eurot (2412,61 ÷ 133 × 33 = 598,62).

11. Eelneva põhjal tagastab ringkonnakohus X apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu

28.01.2022 otsuse peale läbivaatamatult. Apellatsioonkaebuse tagastamise korral loetakse, et

apellatsioonkaebust ei ole esitatud (HKMS § 187 lg 2).

12. Kaebaja tasus apellatsioonkaebuse esitamisel riigilõivu 17,96 eurot. Apellatsioonkaebuse

HKMS § 187 lg 3 p 5 alusel tagastamine sarnaneb kaebuse tagastamisega HKMS § 121 lg 2

alusel, mistõttu tasutud riigilõivu ei tagastata (HKMS § 104 lg 5 p 2). Apellatsioonkaebuse

HKMS § 187 lg 3 p 5 alusel tagastamise korral antakse apellatsioonkaebuse väidete

põhjendatusele sisuline õiguslik hinnang sarnaselt kohtuotsuse tegemisega (nt Tallinna

Ringkonnakohtu 11.11.2021 määrus nr 3-20-2014, p 21 ja sealsed viited).

(allkirjastatud digitaalselt)