3-21-2274/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

7. oktoober 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-2274 Haldusasi

Menetlusosalised ja nende esindajad

Menetlustoiming X kaebus Rahandusministeeriumi 15.09.2021 arvamusele 14- 11/5332-141

Kaebaja – X

Kaebuse tagastamine, esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine RESOLUTSIOON

1. Jätta rahuldamata X esialgse õiguskaitse taotlus.

2. Tagastada X kaebus.

Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD

1. Riigihalduse minister allkirjastas 15.09.2021 Tartu Linnavalitsusele adresseeritud arvamused nr 14-11/5332-114 ja nr 14-11/5332-141 Tartu linna üldplaneeringu avalikul väljapanekul arvestamata jäetud arvamuste kohta.

2. X esitas 06.10.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse 15.09.2021 Tartu Linnavalitsusele adresseeritud Rahandusministeeriumi arvamusele nr 14-11/5332-114 ning taotles selle tühistamist selles sisalduva valeinfo tõttu. Samas taotles kaebaja ettepanekute tegemise võimalust ning ametlikku seisukohta täiendavale esitatud ettepanekule. Samuti esitas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse nõudega tühistada või peatada (seada ajutine tõkend) 07.10.2021 kell 15.00 kokku kutsutud Tartu Linnavolikogu istungi päevakorra punkt 6.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS §-s 5 on sätestatud halduskohtu volitused. Vaidlustatud Rahandusministeeriumi arvamus Tartu linna üldplaneeringu avalikul väljapanekul arvestamata jäetud arvamuste kohta on menetlustoiming. HKMS § 45 lg 3 järgi võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Kaebaja vaidlustab üldplaneeringu käigus tehtud menetlustoimingut, mis HKMS 5 ja § 45 lg 3 tulenevalt ei ole ilma lõpliku haldusaktita halduskohtus vaidlustatav. Kaebajal on võimalik vaidlustada vajadusel lõplikku haldusakti ehk Tartu linna üldplaneeringut selle kehtestamisel.

4. Seejuures tuleb arvestada aga järgmist. HKMS § 44 lg 1 järgi võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, võib isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul (HKMS § 44 lg 2). Planeerimisseaduse § 94 järgi on igal isikul õigus üldplaneeringu kehtestamise otsuse vaidlustamiseks pöörduda kohtusse 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik sai teada või pidi teada saama planeeringu kehtestamisest, kui ta leiab, et otsus on vastuolus avaliku huviga või kui otsusega on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

5. HKMS § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Kuivõrd kaebajal puudub kaebeõigus ning kohus tagastab kaebuse, jätab kohus rahuldamata ka esialgse õiguskaitse taotluse.

6. Toimetada määrus kaebajale kätte.

(allkirjastatud digitaalselt)