3-21-1982/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Määruse tegemise aeg ja koht

6. september 2021, Tartu Haldusasja number 3-21-1982 Haldusasi Xi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks tagada kinnipidamisasutusest vabanemisel abivahend Menetlusosalised

Menetlustoimingud Kaebaja – X Vastustaja – Tartu Vangla Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Xi kaebus.

2. Jätta Xi menetlusabi taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata.

3. Rahuldada kaebaja taotlus kaebuse lisade (tl 2-6) tagastamiseks.

4. Asendada kohtulahendi avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1. Tartu Vanglas kinni peetav isik X esitas 30. augustil 2021 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles väljendab soovi, et Tartu Vangla võimaldaks talle vanglast vabanemisel küünarkargu. Kaebuse kohaselt on kaebaja sunnitud tal diagnoositud vigastuse ning valude tõttu kasutama vanglas liikumiseks küünarkarku, mis on talle eraldatud vangla meditsiiniosakonna poolt. Küünarkark on talle hädavajalik abivahend, kuid 20. oktoobril 2021 vanglast vabanemisel seda talle enam ei võimaldata.

Kaebaja selgitab, et ta esitas 16. augustil 2021 vangla sotsiaalosakonnale avalduse, et talle eraldataks vabanemisel küünarkark, kuid 30. augustil 2021 sai ta oma avaldusele suusõnalise keelduva vastuse. Kaebaja palub kohustada Tartu Vanglat tagama talle 20. oktoobril 2021 vanglast vabanemisel abivahend (küünarkark), et ta saaks vanglast väljudes ohutult liikuda. Kaebaja

3-21-1982

märgib, et ta ei pea ilma abivahendita vanglast väljumist võimalikuks. Kaebuse juurde on kaebaja lisanud Tartu Vangla sotsiaalosakonnale adresseeritud avalduse (registreeritud vanglas 16.08.2021 nr-ga 6-23/1342-1) ning enda digiloo ja tervisekaardi väljavõtted. Kaebaja palub kaebuse lisad talle tagastada kas originaaldokumentide või koopiatena. Ühtlasi palub kaebaja vabastada end riigilõivu tasumise kohustusest.

2. Vastuseks kohtunõudele teatas Tartu Vangla 3. septembril 2021 kohtule, et kinnipeetav Xi taotlusele nr 6-23/1342-1 kirjalikku vastust ei koostatud. Asjaolusid selgitati talle suuliselt ning vanglale teadaolevalt kinnipeetav vaiet esitanud ei ole. Vangla selgitab, et kuna vangla poolt väljastatav vara on riigi vara, siis seda kinnipeetavale vabanedes kaasa anda ei saa. Tartu Vangla sotsiaaltöötaja M. Aun on selgitanud, et kinnipeetaval on vabanedes võimalik pöörduda nii kohaliku omavalitsuse kui ka Sotsiaalkindlustusameti poole. Samuti on küünarkarku võimalik saada teatud juhtudel läbi perearsti. Tartu Vangla märgib vastuses kohtunõudele, et kaebajale tagatakse nõustamine, kus sotsiaaltöötaja selgitab talle võimalusi küünarkargu saamiseks.

KOHTU SEISUKOHT

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

4. Kaebaja on pöördunud kohtu poole kohustamiskaebusega (HKMS § 37 lg 2 p 2), milles palub kohtul kohustada Tartu Vanglat tagama talle 21. oktoobril 2021 vanglast vabanemisel liikumiseks küünarkark.

5. Kohus leiab, et Xi kaebus tuleb tagastada alljärgnevatel põhjustel.

HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lõige 5 vangla vastu kohustamiskaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vanglale esitatud vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

6. Kaebuses kirjeldatud asjaolusid ning ajalist faktorit arvestades ei saa kaebajal olla praegusel juhul kohustamisnõudes kohustuslik kohtueelne menetlus läbitud, sest kaebaja pöördus kaebusega kohtu poole samal päeval (30. augusti 2021), mil ta sai oma vanglale esitatud nõudele keelduva (suulise) vastuse. Eeltoodut kinnitab ka Tartu Vangla 3. septembri 2021. a vastus kohtunõudele, kus vangla kirjutab, et kaebaja ei ole seonduvalt küünarkargu väljastamise temaatikaga vanglale teadaolevalt vaiet esitanud. Kohus märgib, et ka kaebaja ise ei viita sellise vaide olemasolule.

Eelnevast järeldub, et kaebajal on kaebuses kirjeldatud asjaoludel vangla kohustamise nõudes kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

3-21-1982

7. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

Kuna kaebajal on Tartu Vangla kohustamise nõudes (s.o tagada vabanemise ajaks küünarkark) kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, ei ole kaebus kohtus lubatav ning see tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

8. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

9. Kohus selgitab, et kaebajale vangla meditsiiniosakonna poolt väljastatud küünarkark kuulub riigile ning see on kaebajale väljastatud üksnes kinnipidamisasutuses viibimise ajaks. Vangla kinnitusel tagatakse kaebajale nõustamine seonduvalt sellega, kuidas tal on võimalik vabanedes saada endale vajalik abivahend (küünarkark). Kui kaebaja ei ole praeguseks ajaks sellist nõustamist saanud või on talle jäänud midagi ebaselgeks, siis tuleb kaebajal täiendava informatsiooni saamiseks pöörduda vangla sotsiaaltöötaja poole. Kui kaebaja leiab, et vangla poolt pakutud võimalused ei taga talle siiski vabanemise ajaks küünarkarku, siis on kaebajal võimalik esitada 30 päeva jooksul arvates vangla keelduva (suulise) otsuse teadasaamisest ehk hiljemalt 29. septembril 2021 vanglale kohustava sisuga vaie tagamaks kaebajale vabanemise ajaks küünarkark. Pärast vaidemenetluse algatamist on võimalik esitada kohtule esialgse õiguskaitse taotlus, milles on võimalik taotleda vanglale kohustava ettekirjutuse tegemist tagada kaebajale vabanemise ajaks küünarkark. Kohus ei võta siiski siinkohal seisukohta sellise nõude perspektiivikuse kohta. Kaebajal ja vanglal tuleks praegusel juhul saavutada kohtuväliselt lahendus, et kaebaja ei jääks 21. oktoobril 2021 kinnipidamisasutusest vabanemisel ilma tema toimetulekuks vajaliku abivahendita.

10. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis puudub vajadus sisuliselt läbi vaadata kaebaja menetlusabi taotlust riigilõivu tasumisest vabastamiseks. Kohus jätab selle taotluse läbi vaatamata.

11. Kohus tagastab kaebaja taotlusel talle kaebuse lisad (originaaldokumendid, tl 2-6).

(allkirjastatud digitaalselt)

Sirje Kaljumäe kohtunik