3-21-1094/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Sirje Kaljumäe Kohtuasja number 3-21-1094 Määruse tegemise aeg ja koht

14. juuni 2021, Tartu Kohtuasi Xi (X) kaebus Tartu Ülikooli atesteerimisotsuse nr 4- 3.2/LT/9442 tühistamiseks Menetlusosalised ja esindajad Kaebaja – X

Vastustaja – Tartu Ülikool Menetlustoimingud Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu kaebusest loobumine haldusasjas nr 3-21-1094 ning lõpetada haldusasja menetlus.

2. Jätta menetlusosaliste kulud nende enda kanda.

3. Asendada kohtulahendi avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (edaspidi ka kaebaja) esitas 21. mail 2021 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Ülikooli 26. veebruari 2021. a atesteerimisotsuse nr 4-3.2/LT/9442 (korduvatesteerimine) tühistamiseks.

2. Kaebusest koos selle lisadega ning Tartu Ülikooli poolt vastuseks kohtunõudele 4. juunil 2021 esitatud tõenditest ilmnevad järgmised asjaolud. Kaebuses kaebuse alusena nimetatud 26. veebruari 2021. a dokumendi näol ei ole tegemist atesteerimisotsusega, vaid sellel kuupäeval saadeti ülikooli dokumendihalduse infosüsteemi (DHIS) kaudu sisedokumendina kaebajale teade korduvatesteerimisest, millel on sama registreerimisnumber nagu korduvatesteerimise otsusel. Kaebaja ja tema töötulemuste kohta on tehtud kaks atesteerimisotsust: 1. detsembril 2020 (dokument nr 4-3.3/LT/27753) ja 23. aprillil 2021(dokument nr 4-3.2/LT/9442) (dtl 63-72).

Tartu Ülikool on vastuseks kohtunõudele esitanud kohtule eelnimetatud otsused koos väljatrükiga, millest nähtub, kes ja millal on otsused DHIS-s kinnitanud.

Tartu Ülikool on vastuseks kohtunõudele ka esitanud arvamuse, et peab vaidlust sellise otsustuse üle avalik-õiguslikuks vaidluseks.

3-21-1094 2(3)

3. X esitas 8. juunil 2021 kohtule avalduse kaebusest loobumiseks. Kaebaja märgib avalduses, et tema ja Tartu Ülikool on kohtuväliselt jõudnud mõlemaid osapooli rahuldava lahenduseni ning möönavad, et kohtuvaidlus on ebavajalik. Selle kohta on koostatud kirjalik kokkulepe, mille on allkirjastanud Tartu Ülikooli Füüsika Instituudi direktor Toomas Plank ja kaebaja.

Tartu Ülikool esitas 14. juunil 2021 vastuse kohtunõudele, mis sisaldab ka teavet pooli rahuldava kokkuleppe kohta (tl 48-54).

KOHTU SEISUKOHT

4. Haldusasja toimiku materjalidest järeldub, et kaebaja on soovinud vaidlustada tema suhtes tehtud negatiivset atesteerimiskomisjoni otsust.

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 3 ja § 155 lg 4 kohaselt lõpetatakse menetlus määrusega, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise. Kaebajal on õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks tema tahet väljendava avalduse (HKMS § 153 lg 1 ls 1).

Kohtu hinnangul puuduvad praegusel juhul alused, mis välistaks loobumise vastuvõtmise. Ka vastustaja on möönnud, et pärast pooli rahuldavale kokkuleppele jõudmist on edasine kohtuvaidlus asjas ebavajalik.

Kuigi vastustaja on kohtumenetluse lõpetamise võimalike alustena viidanud ka kaebuse õigeksvõtule või menetluse lõpetamisele kompromissi tulemusena, peab kohus kujunenud menetluslikus olukorras määravaks lähtuda kaebaja tahtest, milleks on kaebusest loobumise avaldus (HKMS § 2 lg 3 kohaselt lahendab kohus asja kaebuses või seaduses sätestatud muus avalduses nõutud ulatuses ning avalduse esitamise otsustab menetlusosaline omal äranägemisel). Praegusel juhul on kaebaja küll suhtluses vastustajaga arutanud erinevaid võimalusi kohtuasja lõpetamiseks (vastustaja õigeksvõtt, kaebusest loobumine, kompromiss), kuid pärast 2. ja 3. juunil 2021 vahetatud e-kirju on pöördunud 8. juunil 2021 kohtu poole kaebusest loobumise avaldusega.

Kohtu hinnangul ei oleks kaebaja seisukohast märkimisväärset vahet, kas asja menetlus lõpetada kaebusest loobumise või kompromissi tulemusena (asjas puuduvad muud menetluskulud, mille jagamises olnuks võimalik kompromissi korral kokku leppida, ning ainsaks menetluskuluks olev riigilõiv 15 eurot jääks kaebaja kanda mõlemal juhul (HKMS § 104 lg 6)). Kaebuse õigeksvõtt vastustaja poolt võiks küll kaebaja jaoks tähendada 15 euro suuruse riigilõivu väljamõistmise vastustajalt, kuid nagu selgub vastustaja vastusest, eeldaks see vastustaja seisukohtade täiendavat kujundamist ja võiks kaasa tuua täiendavaid pingeid olukorras, kus töörahu on pooltevahelise rahuldava lahenduse tulemusena tagatud. Sama vaidlusega uuesti kohtusse pöördumine oleks välistatud nii juhul, kui asjas on menetlust lõpetav määrus kas siis loobumise või kompromissi tõttu või asja sisuliselt lahendav kohtuotsus.

Eelnevat arvestades peab kohus võimalikuks menetluse lõpetada kaebusest loobumise tõttu.

6. Kaebusest loobumise vastuvõtmise ja menetluse lõpetamise korral puudub kaebajal õigus pöörduda sama nõudega samal alusel esitatud kaebusega uuesti kohtu poole (HKMS § 155 lg 6, § 43 lg 1 p 2). Kohus on seda tagajärge kaebajale 7. juuni 2021. a määrusega ka selgitanud ning kaebaja on kinnitanud, et kohtu selgitused on talle arusaadavad (dtl 80).

3-21-1094 3(3)

7. Kuna kohus lõpetab haldusasja menetluse kaebusest loobumise tõttu, ei võta kohus lõplikku seisukohta, kas tegemist on halduskohtu pädevusse kuuluva vaidlusega HKMS § 4 lg 1 tähenduses.

8. Kohus on kaebajale eelnevalt ka selgitanud, et kaebaja, kes kaebusest loobub, kannab menetluskulud (HKMS § 108 lg 7). Kaebusest loobumise korral tagastatakse pool tasutud riigilõivust üksnes juhul, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot (HKMS § 104 lg 6 p 2). Praegusel juhul tasutud riigilõivu (15 eurot) seega ei tagastata.

Kuna kehtiva kohtupraktika kohaselt ei mõisteta üldjuhul füüsilisest isikust kaebajalt välja vastustajaks oleva haldusorgani menetluskulusid (nt Riigikohtu 20. veebruari 2020. a otsus asjas nr 3-16-2267, p 21; 28. juuni 2017. a otsus asjas nr 3-3-1-73-16, p 48 ja seal viidatud praktika), ei pea kohus otstarbekaks anda vastustajale tähtaega menetluskulude taotluse ja kuludokumentide esitamiseks. Ka vastustaja võimalikud menetluskulud, kui need on tekkinud, jäävad tema enda kanda.

(allkirjastatud digitaalselt) Sirje Kaljumäe kohtunik