3-20-2516/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

16.12.2020, Tallinn

Haldusasja number

3-20-2516

Haldusasi

Eesti Kaitseväe küberväejuhatuse staabi- ja sidepataljoni

ülema kolonelleitnant P. A. taotlus reamees XX määratud

distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Eesti Kaitseväe küberväe-

juhatuse staabi- ja sidepataljoni ülem kolonelleitnant P.

A. Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse –

reamees XX

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

Tunnistada seaduslikuks Eesti Kaitseväe küberväejuhatuse staabi- ja sidepataljoni ülema

kolonelleitnant P. A. 15.12.2020 käskkirjaga nr 34P reamees XX määratud 4 ööpäeva

pikkune distsiplinaararest.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Eesti Kaitseväe küberväejuhatuse staabi- ja sidepataljoni ülema kolonelleitnant P. A.

15.12.2020 käskkirjaga nr 34P (distsiplinaarkaristuse käskkiri) määrati staabi- ja sidepataljoni

staabikompanii ajateenijale, reamees XX distsiplinaarkaristuseks distsiplinaararest neli

ööpäeva. Käskkirja kohaselt määrati karistus põhjusel, et reamees XX ei kandnud ette

vahejuhtumist, et oli COVID-19 lähikontaktne ning eiras kompaniiülemalt 05.11.2020

hommikul saadud käsku minna koheselt meditsiinikeskusesse.

2. Eesti Kaitseväe küberväejuhatuse staabi- ja sidepataljoni ülem kolonelleitnant P. A. esitas

16.12.2020 Tallinna Halduskohtule taotluse kontrollida reamees XX 15.12.2020 käskkirjaga

nr 34P määratud distsiplinaararesti seaduslikkust. Taotlusele on lisatud 15.12.2020 käskkiri nr

34P, distsiplinaarmenetluse kokkuvõte ja distsiplinaarmenetluse materjalid.

KOHTU PÕHJENDUSED

3-20-2516

2(3)

3. HKMS § 264 lg 1 järgi annab seadusega sätestatud juhtudel kohus haldustoiminguks loa ja

pikendab seda. Haldustoiminguks annab loa kohus, kelle tööpiirkonnas asub luba taotlev

haldusorgan, kui seaduses ei ole sätestatud teistsugust kohtualluvust (HKMS § 264 lg 3). Kui

seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku

määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).

Kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 173 lg 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud

ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest,

lisades: 1) kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta;

2) distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid.

Kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrolli-

misel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata HKMS-i

haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud

seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks (KVTS § 173 lg 2).

Halduskohtunik kontrollib, kas 1) kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada

distsiplinaarkaristusega; 2) enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaar-

juurdlus; 3) kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta

selgitusi anda ning 4) ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama (KVTS § 173

lg 3).

4. Kohus selgitab, et KVTS §-s 173 ettenähtud kohtuliku eelkontrolli näol on tegemist

formaalse kontrolliga, mille menetlusse ei kaasata kaitseväelast, kellele karistus määrati, ning

mille raames ei hinda kohus seda, kas käskkirjas kirjeldatud teod on nõuetekohaselt tõendatud

ja õigesti kvalifitseeritud. Halduskohtu eelkontroll piirdub küsimusega, kas teokirjelduse

õigsust eeldades saab sellise teo eest põhimõtteliselt karistuse määrata, kontrollimata seejuures,

kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani.

5. Kohus leiab, et distsiplinaarkaristuse käskkirjaga reamees XX etteheidetavad teod on

distsiplinaarkorras karistatavad.

5.1. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud

õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra

täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. Ajateenija on kohustatud ajateenistuses olles järgima

Kaitseväes kehtivaid õigusakte (KVTS § 49 lg 3). Kaitseväe juhataja 05.04.2013 käskkirjaga

nr 95 kinnitatud „Kaitseväe sisemäärustiku“ (sisemäärustik) p 8 lg 3 järgi on kaitseväelane

kohustatud tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, teadma ja täpselt täitma oma

ameti- ja teenistuskohustusi; alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma,

sõltumata oma ametikohast ja auastmest. Sisemäärustiku p 8 lg 5 kohaselt on kaitseväelane

kohustatud ette kandma oma vahetule ülemale kõigist temaga toimunud juhtumitest. Sise-

määrustiku p 23 lg 7 kohaselt on käsu saaja kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud.

Sotsiaalministri 31.10.2003 määruse nr 123 „Nakkushaiguste tõrje nõuded“ lisa p 31.2 järgi

tuleb COVID-19 nakkuse tõrjel lähtuda Terviseameti juhistest. Kui isikul avalduvad COVID-

19 nakkusele iseloomulikud haigussümptomid (näiteks kurguvalu, kuiv köha, palavik) töökohal

või (laste)kollektiivis, eraldab tööandja või kollektiivi eest vastutav isik haigestunu kohe

teistest. COVID-19 kahtlusega isik peab jääma arsti otsusel eneseisolatsiooni, vältides kontakte

teiste inimestega ja pidades rangelt kinni hügieeninõuetest. COVID-19 nakkusesse haigestunu

tuvastamise korral peavad kõik haigestunuga lähikontaktis olnud isikud jääma koju enese-

isolatsiooni vastavalt arsti otsusele ning lähtudes Terviseameti juhistest.

3-20-2516

3(3)

KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt on seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate

teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata

jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine distsiplinaarsüütegu.

5.2. Distsiplinaarkaristuse käskkirja kohaselt reamees XX ei teatanud / kandnud ülemale ette,

et ta käis väljaloal olles 31.10.2020 peol, kuigi rühmaülem oli eelnevalt andnud suunised

hoiduda pidudest ja kogunemistest seoses koroonaviiruse levikuga. Samuti ei teatanud XX

ülemat koheselt (s.o 04.11.2020) sellest, kui ta sai teada, et ta on COVID-19 nakkusesse

haigestunu lähikontaktne. Selliselt rikkus XX sisemäärustiku p 8 lg-t 5 ning selline tegu on

käsitatav KVTS § 166 lg 1 p-s 1 nimetatud süüteona. Samuti on KVTS § 166 lg 1 p-s 1

nimetatud süüteona käsitatavad sisemäärustiku p 8 lg 3 ja § 23 lg 7 rikkumised (ülemate

käskudele ja korraldustele mitteallumised ning käskude täpsed täitmata jätmised).

Distsiplinaarkaristuse käskkirjast nähtuvalt sai XX 05.11.2020 hommikul kl 07.00 paiku

kompaniiülemalt käsu minna koheselt meditsiinikeskusesse, ent kl 09.00 paiku ei olnud ta

ülema käsku täitnud, mistõttu andis ülem uue korralduse koheselt minna meditsiinikeskusesse.

Seega eiras reamees ülema algset korraldust.

Distsiplinaarkaristuse käskkirja järgi on reamees oma käitumisega raskelt rikkunud

kaitseväelist distsipliini (KVTS § 157). Arvestades asjas esitatud materjale, ei ole kohtul alust

selles seisukohas kahelda. Ka sotsiaalministri määruse nr 123 lisa ja Terviseameti juhiste

kohaselt peavad kõik COVID-19 haigestunuga lähikontaktis olnud isikud (esimesel võimalusel)

jääma eneseisolatsiooni ehk hoiduma teistest inimestest, vältimaks nakkuse edasikandmist.

6. KVTS § 171 lg 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks. Kõnesoleva

käskkirjaga määratud karistuse määr (4 päeva) jääb selle piiridesse.

7. Enne aresti määramist on läbi viidud distsiplinaarjuurdlus ning koostatud distsiplinaar-

juurdluse kokkuvõte. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on menetlusosalisele tutvustatud

tema õigusi ja antud võimalus omapoolsete selgituste esitamiseks talle etteheidetud

distsiplinaarsüüteo kohta. Ka on talle tutvustatud distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtet ning antud

võimalus täiendavateks selgitusteks. Lisaks on XX tutvustatud distsiplinaarkaristuse määramise

käskkirja.

8. KVTS § 185 lg 1 teise lause kohaselt saab distsiplinaarjuurdluse korral määrata

distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist.

Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt ei määrata karistust, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest

on möödunud rohkem kui üks aasta. Neid tähtaegu karistuse määramisel rikutud ei ole –

kõnealused teod, mille eest karistus määrati, on toime pandud 2020. a-l (oktoobris ja

novembris), distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte on kinnitatud 14.12.2020 ning karistus määrati

15.12.2020.

9. KVTS § 171 lg 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht,

Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Kaitseväelasele distsiplinaararesti on

määranud Eesti Kaitseväe küberväejuhatuse staabi- ja sidepataljoni ülem kolonelleitnant

P. A. Seega on aresti määranud KVTS § 171 lg 3 kohaselt pädev ülem.

10. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et distsiplinaarkaristuse käskkirjaga distsiplinaararesti

määramine on toimunud seaduslikult.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik