3-18-1338/44 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maarika Kuusk, Einar Vene ja Tanel Saar Määruse tegemise aeg ja koht

8. august 2018, Tartu Haldusasja number 3-18-1338 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus varjupaigataotlejate Gilman Ahmed Nadiri, Badar Muneeri, Munna Ahmedi ja Suyej Ahmed Abdul Muhimini kinnipidamiseks ning Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlustoiming Gilman Ahmed Nadiri riigi õigusabi taotluse lahendamine Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Riigi õigusabi taotleja – Gilman Ahmed Nadir RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Gilman Ahmed Nadiri riigi õigusabi taotlus ja määrata Gilman Ahmed Nadirile riigi õigusabi esindamiseks halduskohtumenetluses käesolevas haldusasjas vaidlustamaks isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamist ning sellega seonduvate õigusdokumentide koostamiseks.

2. Riigi õigusabi on antud kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.

3. Saata käesolev määrus riigi õigusabi osutaja määramiseks Eesti Advokatuurile ning teadmiseks Gilman Ahmed Nadirile ning Politseija Piirivalveametile.

4. Riigi õigusabi osutajaks määratud advokaadil kontakteeruda viivitamatult pärast määramist oma esindatavaga. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 7. juulil 2018 Tartu Halduskohtule taotluse Gilman Ahmed Nadiri, Badar Muneeri, Munna Ahmedi ja Suyej Ahmed Abdul Muhimini kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 36¹ lg 2 p-de 1, 2, 4 ja 5 alusel, mille kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotleja vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku tuvastamiseks või isikusamasuse kontrollimiseks (p 1), isiku kodakondsuse kontrollimiseks või väljaselgitamiseks (p 2), rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemisoht (p 4) ning kui on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks (p 5).

2. Tartu Halduskohus rahuldas 9. juuli 2018. a määrusega (haldusasjad nr 3-18-1338, 3-18-1340, 3-18-1341 ja 3-18-1343) PPA taotluse ning andis loa kõigi nelja eelnevalt nimetatud isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 7. juulist 2018 kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. 7. juulil 2018 rahuldas Tartu Halduskohus PPA taotluse resolutsioonmäärusega.

3. Gilman Ahmed Nadiri esitas 7. augustil 2018 Tartu Ringkonnakohtule riigi õigusabi taotluse tema esindamiseks haldusmenetluses, halduskohtumenetluses, õigusdokumendi koostamiseks ja muuks õigusnõustamiseks või esindamiseks. Taotleja on Bangladeshi kodanik. Isik taotleb riigi õigusabi seoses enese esindamisega kinnipidamiskeskusesse paigutamisel ja kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaja pikendamises ning sellele järgnevas halduskohtumenetluses. Isik soovib oma õigusi kaitsta esitades määruskaebuse Tartu Halduskohtu 9. juuli 2018. a määrusele. Professionaalse abita ei suuda ta nõuetele vastavat määruskaebust koostada. Kohtule esitatud riigi õigusabi taotlus on täidetud kinnipidamiskeskuse ametniku abiga. Isik valdab bengali ja inglise keelt ega ole võimeline osalema eestikeelses halduskohtumenetluses. Taotleja rahaliste vahendite jääk ei ole piisav, et asjatundliku õigusabi eest ise tasuda. Eesmärgiks on saada õiglane lahend ja isiku õiguste kaitse. Isikule saab selgitada menetluse asjaolusid ja kulgu ning aidata menetluse jooksul, et menetlus oleks talle arusaadav ja efektiivne. Gilman Ahmed Nadiri sai Tartu Halduskohtu

9. juuli 2018. a määruse tõlke kätte 26. juulil 2018.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4. Ringkonnakohus leiab, et Gilman Ahmed Nadiri riigi õigusabi taotlus tuleb rahuldada.

5. Isik on paigutatud PPA taotluse, mille halduskohus rahuldas, alusel kinnipidamiskeskusesse VRKS § 36¹ lg 2 p-de 1, 2, 4 ja 5 alusel. Isik on esitanud riigi õigusabi taotluse sooviga vaidlustada tema kinnipidamist ja kinnipidamiskeskusesse paigutamist, s.h vaidlustada selle võimalikku pikendamist. Isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse. VRKS § 10 lg 2 p 9 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejal on õigus saada välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel tehtud otsuse vaidlustamiseks halduskohtumenetluses õigusabi riigi õigusabi seaduse § 4 lg 3 p 5 tähenduses. Isik on soovinud riigi õigusabi enda esindamiseks halduskohtumenetluses. Lisaks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadusest tuleb juhinduda ka Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 26. juuni 2013. a direktiivi 2013/32/EL rahvusvahelise kaitse andmise ja äravõtmise menetluse ühiste nõuete kohta art-dest 19 ja 20, kust sisuliselt tuleneb riigile kohustus taoliste isikute grupi puhul siiski õigusabi tagada, seda ka olukorras, kus otseselt ei vaidlustata mitte rahvusvahelise kaitse taotluse rahuldamata jätmist, vaid selle taotluse lahendamise ajaks isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamist. Riigi õigusabi saamist võib piirata vaid juhul, kui edasikaebusel ei ole ilmseid eduvõimalusi (direktiivi nr 2013/32/EL art 20 lg 2). Ehkki määruskaebuse eduväljavaateid ei saa pidada suureks, ei saa määruskaebust praeguses menetlusetapis pidada ka ilmselgelt perspektiivituks.

6. Ringkonnakohus on seisukohal, et isik ei ole võimeline enda õigusi tema paigutamise vaidlustamiseks efektiivselt halduskohtumenetluses kaitsma. Isik ei valda menetluskeelt ega tunne piisavalt siinset õigussüsteemi, et ta suudaks ise end piisavalt hästi kohtumenetluses esindada. Lisaks ei ole tegemist ka tähtsusetu õigushüvega, mida isik kaitsta soovib. Praegusel hetkel on piiratud isiku võimalust liikuda ning see on kahtlemata intensiivne riive isiku õigustesse.

7. Tulenevalt eelnevalt esitatust tuleb taotlus rahuldada ning määrata isikule riigi õigusabi korras esindaja haldusasjas nr 3-18-1338 Tartu Halduskohtu 9. juuli 2018. a määruse vaidlustamiseks, millega isik paigutati kinnipidamiskeskusesse. Riigi õigusabi tuleb anda ka asjaga seonduvate õigusdokumentide koostamiseks. Riigi õigusabi tuleb anda ilma hilisema riigi õigusabi tasu ja kulude hüvitamise kohustuseta.

/allkirjastatud digitaalselt/