3-18-1261/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht 04.07.2018 Tallinn Haldusasja number 3-18-1261 Haldusasi Z.J.i kaebus Riigimetsa Majandamise Keskuse kohustamiseks haldusaktide andmiseks ja toimingute tegemiseks, mis on suunatud Jõgeva maakonnas, Mustvee vallas, Kõveriku külas asuvate kinnisasjade Karumetsa (16402:002:0226) ja Karude (16401:002:0411) avaliku enampakkumise tulemusel sõlmitud lepingute tühistamisele Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale.

Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Z.J. ostis 12.01.1999 Avinurme vallas (praegu Mustvee vald) Kõveriku külas asuva elamu ja kõrvalhooned. Z.J. esitas 16.02.1999 avalduse nende hoonete juurde 30-40 ha suuruse maa ostueesõigusega erastamiseks. 2000. aasta septembris koostas Avinurme Vallavalitsuse maakorraldaja 20 ha suuruse maa kohta piiride kulgemise ettepaneku. Avinurme Vallavalitsus võttis 03.01.2006 vastu korralduse nr 6, milles esitas Z.J.ile ligikaudselt 20 ha suuruse ostueesõigusega erastatava maaüksuse piiride kulgemise ettepaneku, määras maakasutuse sihtotstarbe, teatas vastuväidete esitamise ja katastriüksuse moodustamise tööde tellimise tähtaja ning hoiatas, et erastamise õigus kaob, kui tellimuse esitamise tähtaega mõjuval põhjusel ei järgita. Avinurme Vallavalitsuse 22.05.2006 korraldusega nr 94 lõpetati maa ostueesõigusega erastamise menetlus ning märgiti, et Z.J.ile kuuluvate ehitiste teenindamiseks vajalik ca 0,4 ha suurune maa jäetakse riigi omandisse ja ehitiste omaniku kasuks seatakse hoonestusõigus. 2. Z.J. esitas kaebuse Avinurme Vallavalitsuse 22.05.2006 korralduse nr 94 tühistamiseks ja toimingute õigusvastaseks tunnistamiseks. Kaebust menetleti haldusasjana nr 3-06-976. Tartu Halduskohus jättis 23.11.2016 kohtuotsusega kaebuse rahuldamata. Tartu Ringkonnakohus rahuldas 20.03.2007 kohtuotsusega Z.J.i apellatsioonkaebuse osaliselt ja tühistas Tartu Halduskohtu otsuse osas, millega jäeti rahuldamata Z.J.i kaebus tunnistada Avinurme Vallavalitsuse toimingud (tegevusetuse vormis) talle maa erastamisel ajavahemikul 16.05.1999- 03.01.2006 õigusvastaseks. Tartu Ringkonnakohus tunnistas nimetatud Avinurme Vallavalitsuse

2(3) toimingud õigusvastaseks. Muus osas jättis Tartu Ringkonnakohus Tartu Halduskohtu kohtuotsuse muutmata.

3. Keskkonnaministri 05.07.2011 käskkirjaga nr 957 jäeti Karude (16401:002:0411), Karumetsa (16402:002:0226) ja Mäeserva maaüksused riigi omandisse vastavalt maareformi seaduse (MaaRS) § 31 lg-le 8. Keskkonnaministri 25.11.2016 käskkirjaga nr 1-2/16/1211, muudetud 27.12.2016 käskkirjaga nr 1-2/16/1352, anti Maa-ameti volitatud valitsemisel olevad maaüksused, mis on valdavalt kaetud metsaga, üle Riigimetsa Majandamise Keskusele (RMK), sealhulgas ka Karude ja Karumetsa maaüksused.

4. RMK avaldas 22.03.2018 Ametlikes Teadaannetes vara võõrandamise enampakkumisteate. Enampakkumisteates olid ära märgitud ka Karude ja Karumetsa kinnistud.

5. Z.J. esitas 23.03.2018 RMK-le taotluse koheselt peatada ja enampakkumiselt välja võtta Mustvee vallas Kõveriku külas tema ostueesõigusega erastamisega taotletavad maad Karude ja Karumetsa, kuna need maad on osa ühtsest tervikust tema 1999. aastal ostueesõigusega erastamise avalduse alusel 40 ha ulatuses taotletavatest maadest ning mis on Avinurme Vallavalitsuse, nüüd ka Mustvee Vallavalitsuse süül jätkuvalt lahendamata.

6. Z.J. esitas 28.03.2018 Tartu Halduskohtule e-kirja teel taotluse, milles palus Tartu Halduskohtul viivitamatult peatada kõik toimingud tema 1999. aasta ostueesõigusega erastamisega avalduse alusel 40 ha taotletaval maal ja kohustada RMK-d koheselt kinnistud Mustvee vallas Kõveriku külas (Karude 16401:002:0411 ja Karumetsa 16402:002:0226) enampakkumiselt välja võtma, kuna tegemist on tema ostueesõigusega erastatavate maadega, mis on käesoleva ajani Avinurme Vallavalitsuse süül lahendamata. RMK on tema ostueesõigusega taotletavad maad omandanud ja müüki pannud õigusvastaselt.

7. Tartu Halduskohus registreeris taotluse haldusasjana nr 3-18-624. Tartu Halduskohus jättis 11.04.2018 määrusega kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata ja andis 03.04.2018 määrusega haldusasja alluvuse järgi üle Tallinna Halduskohtule.

8. Tallinna Halduskohus tagastas 14.05.2018 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Tallinna Ringkonnakohtu 20.06.2018 kohtumäärusega jäeti kaebaja poolt esitatud määruskaebus rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohus leidis, et kaebajal puudub kaebeõigus temale mittekuuluvate kinnistute enampakkumisel võõrandamata jätmise nõudmiseks. Kaebaja vaidlustas kohtumääruse Riigikohtus. Riigikohus ei ole määruskaebuse menetlusse võtmist käesoleva määruse tegemise seisuga otsustanud. 9. 20.06.2018 saabus Tallinna Halduskohtule kaebaja ekiri, milles kaebaja palub koheselt tunnistada õigustühiseks Mustvee vallas, Kõveriku külas asuva kinnistu Karumetsa võõrandamine RMK poolt.

Kirjale on lisatud 20.06.2018 kuupäeva kandev väljatrükk Ametlikest Teadaannetest, millelt nähtuvalt on RMK võõrandanud avalikul enampakkumisel Jõgeva maakonnas, Mustvee vallas, Kõveriku külas asuva Karumetsa kinnistu (registriosa nr 4901008, katastritunnus 16402:002:0226). 10. 25.06.2018 saabus Tallinna Halduskohtule kaebaja täiendav ekiri, milles kaebaja palub koheselt tunnistada õigustühiseks Mustvee vallas, Kõveriku külas asuva kinnistu Karude võõrandamine RMK poolt. KOHTU PÕHJENDUSED 11. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg 4 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

12. Kaebuse sisust tulenevalt on kaebaja eesmärgiks Mustvee vallas Kõveriku külas asuvate Karude (katastritunnus 16401:002:0411) ja Karumetsa (katastritunnus 16402:002:0226) ostueesõigusega erastamine. Kaebusele on lisatud 20.06.2018 riigivara võõrandamise teade, mille kohaselt on RMK võõrandanud avalikul enampakkumisel OÜ-le Valga Puu Jõgeva maakonnas, Mustvee vallas, Kõveriku külas asuva Karumetsa kinnisasja (katastritunnus

3(3) 16402:002:0226). Kohus kontrollis, et 26.06.2018 on Ametlikes Teadaannetes avaldatud riigivara võõrandamise teade, mille kohaselt on RMK võõrandanud avalikul enampakkumisel OÜ-le Karo Mets Jõgeva maakonnas, Mustvee vallas, Kõveriku külas asuva Karude kinnisasja (katastritunnus 16402:002:0411).

13. Seega tõlgendab kohus kaebaja nõuet selliselt, et kaebaja taotleb, et kohus kohustaks Riigimetsa Majandamise Keskust haldusaktide andmiseks ja toimingute tegemiseks, mis on suunatud Jõgeva maakonnas, Mustvee vallas, Kõveriku külas asuvate kinnisasjade Karumetsa (16402:002:0226) ja Karude (16401:002:0411) avaliku enampakkumise tulemusel sõlmitud lepingute tühistamisele.

14. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

15. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg-st 1 tulenevalt võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Kui kaitset vajav õigus puudub, puudub isikul ka kaebeõigus.

16. Kaebuse kohaselt on RMK õigusvastaselt kaebaja ostueesõigusega taotletavad maad omandanud, müüki pannud ja võõrandanud ning erastamist puudutav vaidlus on pooleli. Kaebus tugineb eeldusele, et kaebajal on Karumetsa ja Karude kinnisasjade maa ostueesõigusega erastamise õigus. Praeguse seisuga on siiski ilmselge, et erastamist puudutav vaidlus ei ole pooleli ja kaebajal ei ole ostueesõigusega maade erastamise õigust. Vastava õiguse puudumist kontrollisid Tallinna Halduskohus ja Tallinna Ringkonnakohus haldusasjas 3-18-624. Asjas on tuvastatud, et Avinurme Vallavalitsuse 22.05.2006 korraldusega nr 94 lõpetati maa ostueesõigusega erastamise menetlus, kuna kaebaja ei tellinud katastriüksuse moodustamist ega teatanud vallale mõjuvat põhjust, miks ta seda ei teinud.

Kaebaja nõudis haldusasjas nr 3-06-976 Avinurme Vallavalitsuse 22.05.2006 korralduse nr 94 tühistamist, kuid Tartu Ringkonnakohtu 20.03.2007 kohtuotsusega jäi kaebus korralduse tühistamise nõude osas rahuldamata. Riigikohtu 27.06.2007 kohtumäärusega nr 3-7-1-3-221 jäeti kaebaja kassatsioonkaebus menetlusse võtmata, mistõttu on Tartu Ringkonnakohtu 20.03.2007 kohtuotsus jõustunud. Kuna Avinurme Vallavalitsuse 22.05.2006 korraldus nr 94 kehtib ja selle vaidlustamise võimalused on ammendatud, tuleb lugeda, et maa ostueesõigusega erastamise menetlus on lõpetatud.

Kuna kaebajal ei ole korraldusest tulenevalt Karumetsa ja Karude kinnisasjade maa ostueesõigusega erastamise õigust, ei saa kaebajal olla ka subjektiivset õigust nõuda kinnisasjade võõrandamiseks sõlmitud lepingute tühistamist. Sellest tulenevalt ei ole kaebajal ka õigust nõuda lepingute tühistamisele suunatud haldusaktide andmist ja toimingute sooritamist.

17. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

18. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm