3-18-251/3 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TA RT U H A L D U S K O H U S

J õ h v i k o h t u m a j a

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-18-251

Määruse kuupäev

19. juuni 2018

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

Sergei Bahtijarovi kaebus Justiitsministri 06.10.2016.a

määrusele nr 21

Menetlusosalised

Kaebaja Sergei Bahtijarov

Resolutsioon

1. Tagastada kaebus.

Edasikaebamise kord ja

muud selgitused

2. Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte-

toimetamisest.

3. Määrus ja selle tõlge vene keelde toimetatakse kätte

kaebajale.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Justiitsminister muutis 06.10.2016.a määrusega nr 21 määruse „Vangla sisekorraeeskiri“

(VSKE) sätteid, mis reguleerisid suitsetamise korraldust vanglas. Alates 01.10.2017 kehtiva

VSKE § 641 p 31 alusel on suitsetatavad tubakatooted vanglas kinnipeetavale keelatud.

2. Viru Vangla on korduvalt muutnud Viru Vangla kodukorra (edaspidi kodukord) sätteid, mis

reguleerivad suitsetamist vanglas, sh 13.06.2017.a käskkirjaga nr 1-1/68 (jõustus 01.07.2017),

16.08.2017.a käskkirjaga nr 1-1/102 (jõustus 01.09.2017) ja 24.04.2017.a käskkirjaga nr 1-

1/55 (jõustus 01.10.2017). Alates 01.10.2017 kehtiva kodukorra punkti 2.3 alusel on vangla

territooriumil suitsetamine keelatud.

3. Sergei Bahtijarov esitas 31.01.2018 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles ta vaidlustas

punktis 1 nimetatud justiitsministri määruse. Kaebaja leidis, et määrus on õigusvastane, see

kahjustab tema õigusi ja on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega. Kaebaja hinnangul tuleb

suitsetamise võimalus vanglas taastada või kaebajale tuleb hüvitada tema kannatused.

Kohtu seisukoht

4. Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 1 alusel,

kuna vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses.

HKMS § 4 lg 1 alusel on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste

lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda.

Kaebaja on vaidlustanud justiitsministri määruse ehk õigustloova akti. Isik saab halduskohtule

esitatavas kaebuses taotleda seda, et kohus kontrollib õigustloova akti vastavust põhiseadusele

ja vastuolu korral jätab selle kohaldamata (HKMS § 158 lg 4). Sellele järgneb

põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ette nähtud menetlus Riigikohtus. See

tähendab, et vaidluse lahendamiseks on ette nähtud teistsugune menetluskord ja kohtul tuleb

kaebus tagastada.

5. Kaebaja vaidlustas punktis 1 nimetatud justiitsministri määruse ka kohtuasjas 3-17-2061.

Tartu Halduskohus selgitas selles kohtuasjas 16.10.2017 tehtud määruses kaebajale

põhjalikult, milliseid nõudeid on kaebajal õigus esitada ja kuidas seda teha, sh kuidas saab

kaebaja taotleda punktis 1 nimetatud määruse põhiseadusele vastavuse kontrollimist. Seetõttu

esita kohus praeguses kohtuasjas kaebajale pikemaid selgitusi.

6. Kohtu hinnangul soovis kaebaja saavutada kaebuse esitamisega õigust vanglas suitsetada.

Kohus ei tee kaebajale ettepanekut muuta kaebust ja esitada kohtule Viru Vangla kodukorra

suitsetamist keelavate sätete tühistamise ja suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks

kohustamise nõue. Kaebaja on vanglast vabanenud, seega ei saa vanglas kehtiv suitsetamise

keeld enam rikkuda kaebaja õigusi. Kuna isik saab kaebusega halduskohtusse pöörduda ainult

oma õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1), siis ei ole kaebajal võimalik esitada

menetluskõlblikku tühistamis- või kohustamisnõuet. Kaebuse muutmise korral tuleks kohtul

see tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus.

7. Kohus selgitab kaebajale, et kui tema hinnangul tekitas Viru Vanglas kehtinud suitsetamise

keeld talle kahju, siis tuleb tal esitada kahju hüvitamise nõue Viru Vangla vastu.

Vangistusseaduse § 11 lg 8 näeb sellisele nõudele ette kohustusliku kohtueelse menetluse.

Kaebajal tuleb esmalt esitada kahju hüvitamise taotlus Viru Vanglale. Kui vangla tagastab

kaebaja taotluse õigusvastaselt või jätab selle rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata, siis

on kaebajal õigus esitada hüvitamiskaebus kohtule.

/allkirjastatud digitaalselt/

Karin Jõks

kohtunik