3-16-1331/16 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Agu Timmi, Tanel Saar, Madis Ernits Otsuse tegemise aeg ja koht 22.06.2017, Tartu Haldusasja number 3-16-1331 Haldusasi Vaivara valla kaebus Maksuja Tolliameti 19.04.2016. a vastuse nr 8-12/013854 tühistamiseks ning 2013. aasta keskkonnatasude summas 108 588,89 koos intressidega väljamaksmisele kohustamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 13.10.2016. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus Vaivara valla apellatsioonkaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised

Kaebaja/apellant Vaivara vald Vastustaja Maksuja Tolliamet (MTA)

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-16-1331 menetlus ja tühistada Tartu Halduskohtu 13.10.2016. a otsus.

2. Tagastada Vaivara vallale kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 562,50 eurot ja apellatsioonkaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 562,50 eurot. Ülejäänud osas jätta menetluskulud (riigilõivud) Vaivara valla kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5 ja § 235 lg 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tartu Ringkonnakohtu menetluses on Vaivara valla kaebus MTA 19.04.2016. a vastusele nr 8-12/013854 ning MTA kohustamiseks maksta välja 2013. aasta keskkonnatasud summas 108 588,89 eurot koos maksukorralduse seaduse (MKS) alusel arvestatud intressidega.

2. Riigikohus lahendas 10.05.2016. a otsusega nr 3-3-1-67-16 analoogse vaidluse ning leidis, et ehkki kohalik omavalitsus on enammakstud keskkonnatasu arvel alusetult rikastunud ning Eesti Vabariigil oli õigus nõuda alusetult makstu tagastamist, siis ei tähenda see automaatset õigust teha tasaarvestust, kuna keskkonnatasude seadus ei sisalda erinormi, mis annaks MTA-le õiguse tasaarvestada ülekantavat ja tagastatavat keskkonnatasu. Sel põhjusel luges Riigikohus MTA toimingu (tasaarvestuse tegemine) õigusvastaseks ning rahuldas selles osas kaebuse. Intressinõude osas märkis Riigikohus, et kohalik omavalitsus ei ole käsitatav maksukohustuslasena MKS § 116 lg 1 tähenduses ning see ei kuulu maksukorralduse seaduse rakendamisalasse (p 13).

3. Vaivara vald esitas 22.05.2017 Tartu Ringkonnakohtule teate, milles märkis, et 19.05.2017 tegi MTA väljamakse Vaivara vallale summas 108 588,89 eurot. Seega on MTA teinud apellatsioonkaebuses nõutud toimingu. Arvestades eeltoodut on Vaivara vald nõus loobuma MKS § 116 lg 1 alusel esitatud intressinõudest. Vaivara vald märkis, et asjas menetluse lõpetamisel halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 või muul alusel, soovib Vaivara vald menetluskulude taotluse lahendamist kohtu poolt. Vaivara vald palub MTA-lt Vaivara valla kasuks välja mõista kaebaja poolt kantud menetluskulud summas 1 500 eurot (riigilõivud).

4. MTA esitas 31.05.2017 Tartu Ringkonnakohtule seisukoha, milles kinnitab, et maksis 19.05.2017 välja Vaivara vallale vaidlusalused tasaarvestatud keskkonnatasud. Kuivõrd MTA hinnangul on Vaivara vald seeläbi saavutanud kaebuse eesmärgi, esineb alus ja MTA taotleb haldusasjas nr 3-16-1331 menetluse lõpetamist HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kuivõrd kaebaja loobus 22.05.2017 osaliselt kaebusest, siis selles osas taotleb MTA haldusasjas nr 3-16-1331 menetluse lõpetamist HKMS § 152 lg 1 p 3 ja § 155 lg 4 alusel. Menetluskulude osas märgib MTA, et osas, milles kohus lõpetab haldusasjas nr 3-16-1331 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, tuleb riigilõiv HKMS § 104 lg 5 p 4 alusel tagastada. Osas, milles kohus lõpetab haldusasjas nr 3-16-1331 menetluse kaebusest loobumise tõttu, tuleb tagastada riigilõivust pool (HKMS § 104 lg 6 p 2) ning ülejäänud osas tuleb see kooskõlas HKMS § 104 lg 6 p-ga 2 ja HKMS § 108 lg-ga 7 jätta Vaivara valla kanda. Seega MTA-lt ei saa apellandi menetluskulusid välja mõista.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus leiab, et menetlus haldusasjas nr 3-16-1331 tuleb lõpetada ja Tartu Halduskohtu 13.10.2016. a otsus nr 3-16-1331 tühistada.

6. Esmalt selgitab ringkonnakohus menetluse lõpetamist (I) ja seejärel lahendab menetluskulude küsimuse (II).

I

7. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega haldusasja menetluse kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. MTA kinnitas, et maksis 19.05.2017 välja kaebajale vaidlusalused tasaarvestatud keskkonnatasud. Seega on MTA teinud väljamakse kaebusega nõutud

108 588,89 eurot alusetu keskkonnatasu tasaarvestuse eest. Raha laekumist on kaebaja ringkonnakohtule esitatud teatega ka kinnitanud. Seega on MTA kaebusega nõutud toimingu teinud ja kaebaja oma eesmärgi selles osas saavutanud. Maksuhaldur on seeläbi tunnistanud toimingu õigusvastasust. Seega tuleb selles osas kaebuse menetlus lõpetada HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

8. Vaivara vald esitas 22.05.2015 intressinõudest loobumise avalduse. HKMS § 27 lg 2 p 2 ja § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni. HKMS § 152 lg 1 p 3 ja § 155 lg 4 sätestavad, et kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise, lõpetab kohus menetluse määrusega. Kohus võtab selles osas kaebusest loobumise vastu ning lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel.

9. Eelnevast tulenevalt on kohus haldusasjas nr 3-16-1331 esitatud nõuetes menetluse lõpetanud HKMS 152 lg 1 p-de 3 ja 4 alusel.

10. HKMS § 155 lg 3 esimese lause kohaselt, kui kaebuse jätab läbi vaatamata või menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtu lahendi. Kuna ringkonnakohus lõpetas menetluse, tühistab ringkonnakohus Tartu Halduskohtu 13.10.2016. a otsuse.

II

11. Kaebaja on taotlenud, et kohus mõistaks vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas 1 500 eurot (riigilõiv 750 eurot kaebuse esitamisel halduskohtule ja riigilõiv 750 apellatsioonkaebuse esitamisel ringkonnakohtule). MTA ei ole menetluskulude väljamõistmist taotlenud.

12. HKMS § 108 lg 6 sätestab, et vastustaja kannab menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. HKMS § 108 lg 7 sätestab, et kaebusest loobumise korral kannab menetluskulud kaebaja. HKMS § 104 lg 5 p 4 sätestab, et tasutud riigilõiv tagastatakse kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p-de 2 või 4 alusel. HKMS § 104 lg 6 p 2 sätestab, et menetluse lõpetamisel kaebusest loobumise korral tagastatakse pool riigilõivust, kui tasutud riigilõiv ületab 31,94 eurot. Kuna MTA on teinud väljamakse Vaivara vallale summas

108 588,89 eurot ja kaebaja loobus intressinõudest ning sellest tulenevalt ringkonnakohus lõpetas menetluse ja tühistas halduskohtu otsuse, on ringkonnakohtu hinnangul põhjendatud kaebajale tagastada kooskõlas HKMS § 104 lg 5 p-ga 4 ja HKMS § 104 lg 6 p-ga 2 kaebuse esitamisel tasutud riigilõivust 562,50 eurot ja apellatsioonkaebuse esitamisel tasutud riigilõivust 562,50 eurot.

13. Lähtuvalt eelnevast tuleb Vaivara vallale tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõivust 562,50 eurot ja apellatsioonkaebuse esitamisel tasutud riigilõivust 562,50 eurot. Tagastamisele mittekuuluvas osas tuleb riigilõiv kooskõlas HKMS § 104 lg 6 p-ga 2 jätta kaebaja kanda.

Agu Timmi Tanel Saar Madis Ernits /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/