3-17-1169/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

01.06.2017, Tallinn

Haldusasja number

3-17-1169

Haldusasi

Eesti Kaitseväe taotlus kontrollida ajateenijale, reamees A.

M.le (M.) määratud distsiplinaararesti seaduslikkust

Asja läbivaatamise viis

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Tuvastada, et Eesti Kaitseväe 31.05.2017 käskkirjaga nr 57P on ajateenijale, reamees

A.M.le määratud distsiplinaararest seaduslikult.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonna-

kohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 204 lg-d 1 ja 2, § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1. Eesti Kaitseväe Toetuse väejuhatuse logistikapataljon esitas 31.05.2017 Tallinna

Halduskohtule taotluse anda logistikapataljoni ülema Andres Kraavi 31.05.2017 kehtestatud

käskkirja number 57P kohta (edaspidi: käskkiri) seaduslikkuse kontrolli hinnang. Reamees A.

M.le määrati käskkirjaga kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 166 p-s 1 sätestatud

distsiplinaarsüüteo eest viie ööpäeva pikkune distsiplinaararest. Hinnangu andmise aluseks on

KVTS § 173.

2. Kaitseväe Toetuse väejuhatuse logistikapataljoni ülema 03.10.2016 käskkirjaga nr 70P arvati

alates 03.10.2016 reamees A. M. (ik xxxxxxxxxxx) logistikapataljoni ajateenistusse.

Logistikakompanii ülem leitnant Anton Auzin andis reamees M.le 24.03.2017 loa siirduda

väljaloale. Leitnant Auzini väljastatud kirjaliku väljaloa ajaline kehtivus määras, et reamees

Mõik võib viibida väljaloal ajavahemikul 24.03.2017 kell 15:45 kuni 26.03.2017 kell 20:00.

Tegelikkuses jättis reamees A. M. täitmata temale antud käsu, mille alusel pidi reamees A. M.

ilmuma tagasi teenistuskohta hiljemalt 26.03.2017 kell 20:00. Kolmanda isiku kaasabil toodi ta

uuesti teenistusse logistikapataljoni 28.03.2017 kell 18:58. Logistikapataljoni ülema

31.03.2017 käskkirja nr 33 alusel oli logistikapataljoni staabi julgeolekusektsiooni

staabiallohvitser seersant Rasmus Saks kohustatud läbi viima distsiplinaarjuurdluse ning

koostama menetluskokkuvõtte. Distsiplinaarmenetluse kokkuvõte on registreeritud Kaitseväe

dokumendihaldussüsteemis Postipoiss 28.04.2017 ning on 05.05.2017 digiallkirjastatud

3-17-1169

2(3)

seersant Rasmus Saksa poolt. Logistikapataljoni ülem kinnitas distsiplinaarmenetluse

kokkuvõtte 21.05.2017 digiallkirjaga.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. KVTS § 173 lg 1 sätestab, et distsiplinaararesti määranud ülem teatab viivitamata

kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest, lisades: 1) kinnitatud

ärakirja

käskkirjast

kaitseväelasele

distsiplinaararesti

määramise

kohta;

2)

distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid.

Eesti Kaitseväe 31.05.2017 taotlus koos esitatud lisadega vastab KVTS nõuetele.

4. KVTS § 173 lg 2 kohaselt otsustab halduskohtunik kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena

määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel kaitseväelase toimepandud teo

asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) haldustoiminguks loa

andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab

distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks.

KVTS § 173 lg 3 alusel kontrollib halduskohtunik, kas: 1) kaitseväelase toimepandud teo eest

võib karistada distsiplinaarkaristusega; 2) enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud

distsiplinaarjuurdlus; 3) kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal

oma teo kohta selgitusi anda; 4) ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama.

Kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrolli-

misel peab kohus KVTS § 173 lg-s 3 sätestatud tingimuste täidetuse korral (st eelkõige on läbi

viidud distsiplinaarjuurdlus ja kaitseväelasele tagatud menetluslikud õigused) lähtuma

eeldusest, et distsiplinaarsüüteo koosseisulised tunnused on tuvastatud õigesti ja määratud

karistus vastab toimepandud teole. Halduskohtu poolne kontroll seisneb seega esmajoones

pädevus- ja menetlusnormidest kinnipidamise kontrollimises. Määratud distsiplinaarkaristuse

õiguspärasuse sisuliseks vaidlustamiseks on kaitseväelasel õigus pöörduda kaebusega

halduskohtusse (vt Tallinna Ringkonnakohtu 02.09.2013 määrus asjas nr 3-13-1394).

5. Eesti Kaitseväe 31.05.2017 käskkirja nr 57P kohaselt on reamees A. M.le määratud

distsiplinaarkaristuseks 5 ööpäeva aresti käsu mittetäitmise eest. Käskkirja õigusliku alusena

on viidatud KVTS § 49 lg-le 2 ja 3, §-le 157, § 158 lg-le 1 § 166 p-le 1, § 167 lg-le 1, § 168 lg

2 p-le 3, § 171 lg-tele 2–4, § 181 lg-tele 1–3, § 182 lg 1 p-le 1, § 183 p-le 2, § 184 lg-le 1, § 185

lg-le 1 ning Kaitseväe distsiplinaarmäärustiku p 13 ap-le 1 ja p-le 28, samuti 21.05.2017

kinnitatud distsiplinaarmenetluse kokkuvõttele. Käskkirjas sisaldub vaidlustamisviide ning

käskkirja avaldamise juhis. Käskkirja on allkirjastanud logistikapataljoni ülem, kolonelleitnant

Andres Kraav.

Kohtule on esitatud ka 28.04.2017 distsiplinaarmenetluse kokkuvõte. Kokkuvõtte kohaselt

andis logistikakompanii ülem reamees A. M.le 24.03.2017 loa siirduda väljaloale ajavahemikul

24.03.2017 kell 15:45 kuni 26.03.2017 kell 20:00. A. Mõik siirdus linnaloale 24.03.2016 kell

15:45 ning naases teenistusse 28.03.2017 kell 18:58, st mitteõigeaegselt, millega rikkus KVTS

§ 49 lg 2 sätestatud nõuet ja pani toime distsiplinaarsüüteo KVTS § 166 p 1 mõistes.

6. Kohus leiab, et KVTS § 173 lg-s 3 sätestatud eeldused distsiplinaararesti määramiseks on

täidetud ning vajalikud tõendid kohtule esitatud.

Kahtlust ei ole selles, et ajateenistuse kestel ajateenistuskohas mitteviibimine on käsitatav

distsiplinaarsüüteona (KVTS § 49 lg 2 ja § 166 p 1). Kohtul ei ole kahtlust ka selles, et nn

väljaluba (KVTS § 52) on sisustatav käsuna (kaitseväe korralduse seaduse § 29 lg 1 tähenduses)

3-17-1169

3(3)

ning käsu mittetäitmine on kaitseväe distsipliini rikkumine (KVTS § 157). Kohus nõustub

käskkirjas tooduga, et omavoliliselt teenistusest ära oldud 47 tunni näol on reamees Mõik

pannud toime kaitseväelise distsipliini raske rikkumise. Distsiplinaarkaristuse määraja on

juhtumi

asjaolud

piisava

täpsusega

välja

selgitanud

ning

käskkirjast

nähtub

distsiplinaarvastutuse kergendavate ja raskendavate asjaolude igakülgne kaalumine.

Distsiplinaararesti

määramisel

on

läbi

viidud

distsiplinaarjuurdlus

(Kaitseväe

distsiplinaarmäärustiku p 28 alap 4), mida alustati ülema käskkirjaga (Kaitseväe

distsiplinaarmäärustiku p 45 alap 1) ning milles määrati distsiplinaarjuurdluse läbiviija

(Kaitseväe distsiplinaarmäärustiku p 45 alap 2). Distsiplinaarmenetluse läbiviija on esitanud

distsiplinaarjuurdluse (distsiplinaarmenetluse) kokkuvõtte, mille kinnitas distsiplinaarjuurdluse

läbiviimiseks käsu andnud ülem (Kaitseväe distsiplinaarmäärustiku p 47). Distsiplinaarkaristus

on määratud tähtaegselt, st 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte

kinnitamist (KVTS § 185 lg 1).

Kaitseväelasele A. M.le on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal anda oma teo kohta

selgitusi.

Major Andres Kraav omab logistikapataljoni ülemana pädevust distsiplinaararesti määramiseks

(KVTS § 171 lg 3).

7. Kaitseväe esindaja seersant Rasmus Saksa kinnitusel ei ole distsiplinaarkaristust seni

täitmisele pööratud. Seega ei nähtu kohtule, et rikutud oleks kahekordse karistamise keeldu

(KVTS § 167 lg 2) tulenevalt sellest, et A. M.le on määratud logistikapataljoni ülema

24.05.2017 käskkirjaga nr 53P distsiplinaarkaristuseks sama teo eest distsiplinaararest.

31.05.2017 käskkirjaga nr 57P tunnistatakse 24.05.2017 käskkiri nr 53P kehtetuks.

8. Eeltoodu tulemusena tuvastab kohus KVTS § 173 lg 3 alusel, et Eesti Kaitseväe 31.05.2017

käskkirjaga nr 57P on ajateenija A. M.le määratud distsiplinaararest seaduslikult.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee

Kohtunik