3-17-24/12 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Maret Altnurme ja Ruth Plaks Määruse tegemise aeg ja koht

28. aprill 2017, Tallinn Haldusasja number 3-17-24 Haldusasi AN kaebused Tallinna Vangla 17. detsembri 2016. a vaideotsuse nr 5-15/16/364-2 ja 19. detsembri 2016. a vaideotsuse nr 5-15/16/363-2 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 16. jaanuari 2017. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus AN määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON Jätta AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16. jaanuari 2017. a määrus haldusasjas nr 3-17-24 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. AN esitas 01.11.2016 Tallinna Vanglale taotluse saada kirja teel vanglasse spordijalanõusid, higipulka, kohvi, teed, valget A4 paberit ning pastapliiatseid. Tallinna Vangla selgitas 10.11.2016 vastuses nr 5-8/16/24786-2 kinnipeetavate suhtes kehtivat pakkide saamise keeldu ja võimalust soetada soovitud esemed vangla kauplusest. Tallinna Vangla jättis 17.12.2016 vaideotsusega nr 5-15/16/364-2 rahuldamata AN 17.11.2016 vaide Tallinna Vangla 10.11.2016 vastuse peale, sest süüdimõistetule pakkide saatmine ei ole vangistusseaduse (VangS) § 98 lg 1 ning Tallinna Vangla kodukorra p 15.2 järgi lubatud. 2. Tallinna Vangla jättis 19.12.2016 vaideotsusega nr 5-15/16/363-2 rahuldamata AN 17.11.2016 vaide Tallinna Vangla toimingu peale, millega AN 01.11.2016 pöördumised liigitati selgitustaotluseks ja lahendati korraga. Vangla märkis, et pöördumised liigitati selgitustaotluseks tulenevalt nende sisust ning kinnipeetava samaliigiliste pöördumiste puhul võib vangla vastata neile korraga. Seejuures lahendati kõik pöördumised tähtaegselt. 3. AN esitas 04.01.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 17.12.2016 vaideotsuse nr 5-15/16/364-2 tühistamiseks ja vangla kohustamiseks menetleda taotlusi vastavalt seadustele eraldi (haldusasi nr 3-17-24). Mitme taotluse ühekorraga lahendamisega rikkus vangla oluliselt haldusmenetluse nõudeid.

3-17-24 2(2) 4. AN esitas 05.01.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 19.12.2016 vaideotsuse nr 5-15/16/363-2 tühistamiseks ja vangla kohustamiseks anda tema poolt soovitu (haldusasi nr 3-17-35). Kaebajat on pakkide saamise võimaluse osas diskrimineeritud võrreldes vahistatutega. 5. Tallinna Halduskohus tagastas 16.01.2017 määrusega AN kaebused HKMS § 121 lg

2 p 1 alusel läbivaatamatult, jäädes Tallinna Halduskohtu 13.01.2017 määruse nr 3-16-2544 p-s 5 toodud seisukoha juurde, et kaebajal kui kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus pakkide saamiseks, mistõttu on kaebuse eesmärgi saavutamine võimatu. Kaebaja soovib posti teel saada esemeid, mis kuuluvad eranditult Tallinna Vangla kodukorras määratletud keelatud esemete nimekirja: spordijalanõud (p 7.1.51), higipulk (p 7.1.12), kohv ja tee (p 7.1.1), A4 paber ja pastapliiatsid (p 7.1.18). Vangistust reguleerivad õigusaktid ei luba vanglaväliste isikute poolt kinnipeetavatele (süüdimõistetutele) paki saatmist, seda enam, kui tegu on vanglas keelatud esemetega. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda endale keelatud esemete saatmise lubamist. AN 01.11.2016 taotlustele vastas Tallinna Vangla 10.11.2016 ning need ei ole jäänud sisulise lahenduseta, olenemata sellest, et vangla käsitas neid selgitustaotlustena ja koostas erinevate esemete kohta ühe vastuse. Kaebaja erinevate taotluste korraga lahendamine ei riku ilmselgelt kaebaja õigusi. 6. AN jääb 31.01.2017 määruskaebustes kõigi varasemalt esitatud taotluste juurde ja palub võtta kaebused menetlusse. 7. Tallinna Halduskohus ei pidanud 08.02.2017 põhjendatuks määruskaebusi ise rahuldada ja edastas need lahendamiseks ringkonnakohtule. 8. Tallinna Ringkonnakohus jättis 22.02.2017 määrusega nr 3-17-35 AN määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16.01.2017 määruse muutmata. Riigikohus jättis 17.04.2017 määrusega AN määruskaebuse menetlusse võtmata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 9. AN määruskaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata. Tallinna Halduskohtu 16.01.2017 määrus on seaduslik ja põhjendatud ning selle tühistamiseks puudub alus. Nõustudes halduskohtu määruse põhjendustega, ei pea ringkonnakohus HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes vajalikuks neid üle korrata. 10. Halduskohus on asjakohaselt selgitanud, et vangistuses ja eelvangistuses viibivate isikute õiguslik staatus on oluliselt erinev ning sellest tulenevalt ei saa nende erinevat kohtlemist pakkide saamise õiguse osas pidada meelevaldseks. Kinnipeetaval on võimalik hankida endale vajalikke esemeid vangla kauplusest sisseostude tegemisega (VangS § 48). Kuna õigusaktide kohaselt on süüdimõistetul pakkide saamine keelatud, siis ei ole kohtul võimalik kohustada vanglat lubama ANl saada soovitud esemeid posti teel. Halduskohus on lisaks õigesti märkinud, et AN mitme taotluse ühine menetlemine ega ka nende käsitamine selgitustaotlustena ei saa iseseisvalt rikkuda kaebaja õigusi, sest ükski tema taotlustest ei ole jäänud sisulise vastuseta. Kuna samalaadsete taotluste ühine lahendamine võimaldab haldusmenetluse viia läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt ning võimalikult lihtsalt, siis on see igati kooskõlas ka haldusmenetluse reeglitega (vt haldusmenetluse seaduse § 5 lg 2). 11. Eelneva põhjal jääb AN määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16.01.2017 määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt) Maret Altnurme (allkirjastatud digitaalselt) Ruth Plaks (allkirjastatud digitaalselt) Virgo Saarmets