3-4-1-18-16 · Riigikohus

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

MÄÄRUS

Kohtuasja number

3-4-1-18-16

Otsuse kuupäev

13. jaanuar 2017

Kohtukoosseis

Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Viive Ligi, Saale Laos,

Tambet Tampuu ja Hannes Kiris

Kohtuasi

Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotlus

kontrollida Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku

omavalitsuse

korralduse

seaduse

muutmise

seaduse

põhiseaduspärasust

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotlus käiguta ja anda taotluse esitajale

tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks hiljemalt 27. jaanuariks 2017.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Vormsi Vallavolikogu võttis 19. detsembril 2016. a vastu otsuse nr 26. Otsuse punkti 1 kohaselt

otsustas Vormsi Vallavolikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada Riigikogu liikme staatuse

seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse § 1 ja § 2 punkt 3 kehtetuks

vastuolu tõttu kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega otsuse seletuskirjas toodud põhjustel.

Otsuse punktiga 2 volitas volikogu vastavat taotlust allkirjastama vallavanem Tanel Viksi.

2. 28. detsembril 2016 esitas Vormsi Vallavalitsus Vormsi Vallavolikogu volitusel Riigikohtule

taotluse tunnistada Riigikogu liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse

muutmise seaduse § 1 ja § 2 punkt 3 põhiseadusega vastuolus olevaks. Taotluses leiti, et Riigikogu

liikme staatuse seaduse ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus on vastuolus

PS § 154 lõikes 1 sisalduva kohaliku omavalitsuse autonoomia põhimõtte, aga ka PS §-st 4 tuleneva

võimude lahususe ja tasakaalustatuse põhimõttega.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

3. Kolleegium hindab Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotluse lubatavust.

4. PSJKS § 7 kohaselt võib kohaliku omavalitsuse volikogu esitada Riigikohtule taotluse tunnistada

väljakuulutatud, kuid jõustumata seadus või jõustumata Vabariigi Valitsuse või ministri määrus

põhiseadusega vastuolus olevaks või jõustunud seadus, Vabariigi Valitsuse või ministri määrus või

selle säte kehtetuks, kui see on vastuolus kohaliku omavalitsuse põhiseaduslike tagatistega.

PSJKS § 8 lõike 3 kohaselt allkirjastab taotluse esitaja ning lisab sellele vaidlustatava õigustloova

akti teksti või selle asjakohased väljavõtted ning muud taotluse aluseks olevad dokumendid.

PSJKS § 11 lõike 1 kohaselt kui taotlus ei vasta seaduse nõuetele, annab Riigikohus taotluse esitajale

tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud,

tagastab Riigikohus taotluse läbivaatamatult.

5. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 45 lõike 5 teise lause järgi on PSJKS §-s 7

ette nähtud küsimuses otsustuste vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. Vormsi

Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotlusele on lisatud Vormsi Vallavolikogu 19. detsembri 2016. a

otsus nr 26 „Taotluse esitamine Riigikohtule ja volituse andmine vallavanem Tanel Viksile“, millega

volikogu otsustas pöörduda taotlusega Riigikohtu poole. Taotlusele ei ole aga lisatud dokumenti, mis

tõendaks seda, et 19. detsembri 2016. a istungil vastu võetud volikogu otsus vastab KOKS § 45

lõike 5 teises lauses sätestatud nõudele, s.o oli vastu võetud volikogu koosseisu häälteenamusega.

Samuti ei ole taotlusele lisatud otsuse nr 26 punktis 1 viidatud seletuskirja.

6. Eeltoodust lähtudes jätab kolleegium Vormsi Vallavolikogu 28. detsembri 2016. a taotluse käiguta

ja annab tähtaja taotluses puuduste kõrvaldamiseks. Dokument, mis tõendaks, et Vormsi

Vallavolikogu 19. detsembri 2016. a otsus nr 26 võeti vastu volikogu koosseisu häälteenamusega,

samuti otsuse nr 26 punktis 1 viidatud seletuskiri tuleb Riigikohtule esitada hiljemalt

27. jaanuariks 2017.

Priit Pikamäe, Hannes Kiris, Saale Laos, Viive Ligi, Tambet Tampuu