Legislator Case Law & Legislation
3-3-1-84-07 AI generated

3-3-1-84-07 · Riigikohus

Case Number 3-3-1-84-07
Court / Authority
Jurisdiction Estonia (EE)
Decision Date

Legislator summary

AI generated

Tühistada Tallinna Ringkonnakohtu 3. septembri 2007. a otsus ning Tallinna Halduskohtu märtsi 2007. a otsus haldusasjas nr 3-06-2220 osas, milles kohtud jätsid rahuldamata Rene

Legislator headnote

AI generated

3-3-1-84-07 · Riigikohus: septembri 2007. a otsus ning Tallinna Halduskohtu märtsi 2007. a otsus haldusasjas nr 3-06-2220 osas, milles kohtud jätsid rahuldamata Rene

Keywords

AI generated
insufficiently substantiated grievance right of access in copyright rectification reservation restricted right of inspection constitutional argumentation limited circulation
AI generated
3-17-284/2
Kinnipeetav X esitas Tartu Halduskohtule kaebused Tartu Vangla toimingute õigusvastasuse tuvastamiseks 2.
3-19-2405/29
M. M esitas 20.12.2019 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla 18.09.2019 käskkirja nr 6-3/674-1 ja 19.09.2019 käskkirja nr 6-3/678-1 ning 19.11.2019 vaideotsuse nr 6-12/378-2 ja 20.11.2019 vaideotsuse nr 6-12/379-3 tühistamiseks. Tartu Halduskohus jättis 7.02.2020 ja 18.03.2020 määrustega kaebuse käiguta ja kohustas kaebajat tasuma kaebuse esitamise eest riigilõivu summas 15 eurot. Ühtlasi kohustas kohus kaebajat täiendama kaebust ning lühidalt ja selgelt välja tooma juhtumi kirjelduse, millega seoses on kaebus esitatud ning miks ta ei nõustu tema suhtes koostatud käskkirjadega.
2-07-4335/14
Balti Investeeringute Grupi Pank AS esitas hagejana 02.02.2007 Viru Maakohtu Rakvere kohtumajale hagi kostjate D L `ja M H `vastu tarbijakrediidilepingust tuleneva võlgnevuse ja kahju solidaarses nõudes summas 53 031.53 krooni. 000 krooni. Kostja kohustus maksma intressi 28,99 % krediidisummast ühe aasta kohta ning kogu lepinguperioodi eest 17 439.81. Krediidi kulukuse määraks kujunes 62,5% aastas ning brutosummaks 47 739.81 krooni. Lepingule kohaldatakse hageja Krediidilepingute üldtingimusi S.
3-14-51762/14
13.08.2014 saabus Tartu Halduskohtusse kinnipeetav XXX kaebus, milles palutakse tühistada Tartu Vangla 30.05.2014 käskkiri nr 6-2/694 (tl 1).
2-09-37238/7
30.07.2009. a esitas IP Harju Maakohtule kaebuse kohtutäitur Mati Kadaku peale. Avalduse kohaselt on kohtutäitur avaldaja hinnangul täitemenetluses ebaseaduslikult kinni pidanud JP kontolt sama täiteasja eest 1 411.80 krooni. IP palus sisse nõuda enda kasuks ebaseaduslikult kinni peetud 1 411 krooni ja kahjuhüvitise 2 000 krooni. Kuivõrd avaldus oli esitatud puudustega, jättis kohus korduvalt avalduse käiguta ja kohustas avaldajat täpsustama nõuet ja menetlusosalisi. 24.09.2009. a määrusega keeldus kohus IP avalduse menetlusse võtmisest kohtutäitur Mati Kadakult kahjuhüvitise 2 000 krooni väljamõistmise nõude osas.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

RIIGIKOHUS

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS

Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number

3-3-1-84-07

Otsuse kuupäev

21. aprill 2008

Kohtukoosseis

Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann

Kohtuasi

Rene Vainiku kaebus Lõuna Politseiprefektuuri, Põhja

Politseiprefektuuri ja Tallinna Vangla toimingute õigusvastaseks

tunnistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Ringkonnakohtu 3. septembri 2007. a otsus haldusasjas

nr 3-06-2220

Menetluse alus Riigikohtus

Rene Vainiku kassatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

20. märts 2008

Kohtuistungil osalenud isikud

Kassaator Rene Vainik

Lõuna Politseiprefektuuri esindaja Triin Randoja

Tallinna Vangla esindaja Eda Oisalu

RESOLUTSIOON

Rahuldada Rene Vainiku kassatsioonkaebus osaliselt.

Tühistada Tallinna Ringkonnakohtu 3. septembri 2007. a otsus ning Tallinna Halduskohtu

12. märtsi 2007. a otsus haldusasjas nr 3-06-2220 osas, milles kohtud jätsid rahuldamata Rene

Vainiku kaebuse Põhja Politseiprefektuuri ja Tallinna Vangla toimingute õigusvastaseks

tunnistamiseks.

Teha tühistatud osas uus otsus, millega rahuldada Rene Vainiku kaebus ning tunnistada

õigusvastaseks Tallinna Vangla ja Põhja Politseiprefektuuri toimingud, millega keelduti vastu

võtmast ja edasi saatmast Rene Vainiku kirju. Ülejäänud osas jätta Rene Vainiku

kassatsioonkaebus rahuldamata.

Mõista Tallinna Vanglalt Rene Vainiku kasuks välja kantud menetluskulud 30 krooni.

Mõista Põhja Politseiprefektuurilt Rene Vainiku kasuks välja kantud menetluskulud 30 krooni.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Harju Maakohtu 6. septembri 2006. a määrusega vahistati kinnipeetav Rene Vainik kahtlustatavana

kuriteole kaasaaitamises. 4. septembrist kuni 18. septembrini 2006 viibis R. Vainik Põhja

Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna arestimajas, 18. septembrist kuni 10. oktoobrini 2006

Tallinna Vanglas ning alates 10. oktoobrist 2006 Lõuna Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna

arestimajade talituse Tartu arestimajas.

2. Kaitsepolitseiameti 5. septembri 2006. a määrusega piirati Rene Vainiku kirjavahetust,

kokkusaamisi, telefonikõnesid ja muid sidepidamisvahendeid vabaduses viibivate sugulaste ja teiste

vabaduses viibivate isikutega. Kaitsepolitseiameti 25. oktoobri 2006. a määrusega piirati samu õigusi

suhtlemisel sugulaste ja teiste isikutega, v.a kaitsja, põhjusel, et see võib kahjustada eeluurimise

täielikku, objektiivset ning igakülgset lõpuleviimist.

3. R. Vainik esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tunnistada õigusvastaseks Lõuna

Politseiprefektuuri, Põhja Politseiprefektuuri ja Tallinna Vangla toimingud, millega keelduti vastu

võtmast ja edasi saatmast R. Vainiku poolt vanglas viibivatele tuttavatele saadetavaid kirju. VangS

§ 96 kohaselt saab vahistatu kirjavahetust piirata vaid kohtu, prokuröri või uurija loal.

Kaitsepolitseiameti 5. septembri 2006. a määrusega piirati kirjavahetust üksnes vabaduses viibivate

isikutega. Alles 25. oktoobrist 2006 piirati kaebaja kirjavahetust kõigi isikutega, v.a kaitsjaga.

Kaebuse esitaja oli seisukohal, et kirjavahetuse piiramine Kaitsepolitseiameti määrusega ei tähenda

kogu kirjavahetuse keelamist.

4. Vastustajad palusid jätta kaebuse rahuldamata. Tallinna Vangla võttis kirjavahetuse piiramisel

arvesse asjaolu, et isik on pikaajaline kinnipeetav, kes seega suhtleb peamiselt kinnipeetavatega.

Samuti arvestati Harju Maakohtu määrusega, millest nähtuvalt kahtlustatakse R. Vainikut kuritegude

toimepanemises koos teiste kinnipeetavatega. Tallinna Vangla leidis, et kaebajale oli kohaldatav ka

VangS § 28 lg 3, mis annab vanglale õiguse piirata kinnipeetava kirjavahetust vangla julgeoleku

tagamiseks ja vangistuse täideviimise eesmärkide kahjustamise vältimiseks.

Põhja Politseiprefektuur oli seisukohal, et R. Vainiku väide korduvalt kirjade vastuvõtmisest ja

edastamisest keeldumise kohta on paljasõnaline ning tõendamata. Kaebuse esitaja pole viidanud

ühelegi konkreetsele kirjade üleandmise kuupäevale ega arestimaja töötajale, kes kirjad vastu

võtmata jättis.

Lõuna Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna arestimajade talituse Tartu arestimajal oli

siseministri 1. detsembri 2002. a määrusega nr 71 kehtestatud "Arestimaja sisekorraeeskirja" § 33

ning justiitsministri 30. novembri 2000. a määrusega nr 72 kehtestatud "Vangla sisekorraeeskirja"

(VSE) § 49 alusel edastatud kirja postitamiseks aega kolm päeva, mistõttu puudus kohustus postitada

kiri üleandmise päeval, s.o 24. oktoobril 2006. Paljasõnaline on kaebuse esitaja väide kirjade

korduvalt saatmise kohta. Tartu arestimajas viibimise ajal soovis kaebaja saata kirju vaid asutustele

ning isikutele, kellega suhtlemise piiramine on VangS § 96 kohaselt keelatud. Seda ka võimaldati,

mida kinnitab Tartu arestimaja kirjade registreerimise žurnaali väljavõte. Tuginedes

Kaitsepolitseiameti 25. oktoobri 2006. a määrusele oli 24. oktoobri 2006. a kirja postitamata jätmine

seaduspärane.

5. Tallinna Halduskohtu 12. märtsi 2007. a otsusega jäeti R. Vainiku kaebus rahuldamata. Kohus

pidas usutavaks ja tõeseks R. Vainiku ja Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna arestimaja

ülema vanemkomissar L. Ehiloo istungil tunnistajana antud ütlusi selle kohta, et R. Vainikul kui

vahistatul keelati arestimajas viibides igasugune kirjavahetus. Määravat tähtsust ei oma asjaolu, kas

kiri oli ümbrikusse pandud ja arestimaja ametnikule füüsiliselt üle antud, kuna kaevatavaks

toiminguks on arestimaja suuline teade, et R. Vainiku kirjavahetus on keelatud. Kohus leidis, et

Kaitsepolitseiameti 5. septembri 2006. a määrusega anti luba piirata kaebaja kirjavahetust vaid

vabaduses viibivate isikutega, mitte teistes vanglates viibivate kinnipeetavatega. Asjaolu, et tegemist

võis olla uurija tahtmatu eksitusega määruse sõnastamisel, ei oma õiguslikku tähendust, kuna kaalul

on põhiõiguste piiramine, mis saab toimuda vaid õigusaktist selgelt tuleneva aluse korral. Samas ei

katkesta vanglas vangistust kandva isiku vahistamine iseenesest karistuse kandmist süüdimõistva

kohtuotsuse alusel. Vahistamise korral viiakse kinnipeetav küll üle vahistatu kinnipidamisrežiimile,

kuid talle laienevad ka kinnipeetava kohta käivad Vangistusseaduse sätted juhul, kui vahistatu režiim

ei näe ette rohkem piiranguid. Kuna kinnipeetava vahistamise eesmärk on karmistada, mitte

leevendada kinnipidamisrežiimi, sh õigust kirjavahetusele, siis oli R. Vainiku suhtes lisaks kohaldatav

ka VangS § 28 lg 3, mille kohaselt on vangla direktoril õigus piirata kirjavahetust, kui see ohustab

vangla julgeolekut või sisekorda või kahjustab vangistuse täideviimise eesmärke. VangS § 156 lõike

4 kohaselt laieneb vangla direktori pädevus ka arestimaja juhile. Arvestades vahistamise kohta tehtud

kohtumääruses ning Kaitsepolitseiameti määruses, millega piirati R. Vainiku õigust kirjavahetusele,

tuvastatud asjaolusid, oli vangla direktoril ja arestimaja juhil õigus ja kohustus vanglate ja

arestimajade julgeoleku ning sisekorra tagamise huvides rakendada kinnipeetavate omavahelise

kirjavahetuse pidamise keeldu.

6. Rene Vainik esitas apellatsioonkaebuse, milles taotles Tallinna Halduskohtu otsuse tühistamist ja

uue otsuse tegemist. Kaebuse esitaja leidis, et tema suhtes rakendatud kirjavahetuse piiramine teistes

vanglates viibivate kinnipeetavatega ei olnud põhjendatud ning vaidlustatud toimingud olid

õigusvastased. Vahistatu suhtes sai kohaldada vaid VangS § 96. Isegi kui Tallinna Vangla lähtus

VangS §-st 28, oleks tulnud kirjavahetuse piiramise otsus fikseerida motiveeritud haldusaktina ning

seda talle tutvustada. Seda aga ei ole tehtud. Lähtuda tuli Kaitsepolitseiameti uurija 5. septembri

2006. a määrusest, milles oli selgelt fikseeritud kirjavahetuse piirangu ulatus.

7. Vastustajad leidsid, et Tallinna Halduskohtu otsus on seaduslik ja põhjendatud ning

apellatsioonkaebuse rahuldamiseks alused puuduvad.

8. Tallinna Ringkonnakohtu 3. septembri 2007. a otsusega jäeti R. Vainiku kaebus rahuldamata.

Ringkonnakohus leidis, et puuduvad tõendid ajavahemikus 10. oktoobrist kuni 23. oktoobrini 2006

R. Vainiku kirjade vastuvõtmisest ja väljasaatmisest keeldumise kohta. R.Vainiku 24. oktoobri 2006

kirja välja saatmata jätmine oli õiguspärane, sest Kaitsepolitseiameti 25. oktoobri 2006. a määruse

alusel oli piiratud kaebaja kirjavahetust kõikide isikutega, v.a kaitsja. Ringkonnakohus nõustus

halduskohtu järeldustega, et kinnipeetava üleviimine rangemale, vahistatu kinnipidamisrežiimile, ei

katkesta tema karistuse kandmist kohtuotsuse alusel ega tühista talle kui kinnipeetavale kehtestatud

piiranguid. Tallinna Vanglal ja arestimajal oli õigus julgeoleku ja sisekorra tagamiseks piirata kuriteos

kahtlustatava kinnipeetava kirjavahetust ja seda just teiste kinnipeetavatega. Asjaolu, et vahistamise

alusena on maakohus leidnud, et R. Vainik võib vanglas kinnipeetavana toime panna uusi kuritegusid,

sealhulgas mõjutada tunnistajaid, ei võta asutuse juhilt ära kohustust kontrollida ja vastu võtta

seaduslikke meetmeid vastava ohu kõrvaldamiseks.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

9. Rene Vainiku kassatsioonkaebuses palutakse tühistada Tallinna Ringkonnakohtu ja Tallinna

Halduskohtu otsused ning teha uus otsus, millega kaebus rahuldada. Kassaator leiab, et tema

kirjavahetuse õiguse piiramine teistes vanglates viibivate kinnipeetavatega ei olnud põhjendatud ning

VangS § 28 lg 3 kohaldamisele ei kuulunud. Harju Maakohtu otsusega ta vahistati, mistõttu kuulus

kohaldamise ainult VangS § 96. Kassaator märgib lisaks, et Tallinna Vangla direktor pole teinud

otsust kirjavahetuse piiramise kohta ning VangS § 28 lg 3 kohaldamisele on viidatud alles

kohtumenetluse käigus. Ebaõige on Lõuna Politseiprefektuuri väide, et kirjade žurnaalist nähtuvalt ei

ole kaebaja soovinud kirju vanglatesse saata. Kohtumenetluses on vastustaja ise kinnitanud, et

kaebuse esitaja soovis saata 24. oktoobril 2006 kirja teises vanglas viibivale kinnipeetavale. Ka seda

kirja ei ole kirjade žurnaalis registreeritud. Kui haldusorgan ei võta kirja saatmiseks vastu, ei saagi

see kirjade žurnaalis kajastuda.

10. Lõuna Politseiprefektuur vaidleb kassatsioonkaebusele vastu ja palub jätta selle rahuldamata

ning ringkonnakohtu otsuse muutmata. Kohtumenetluse käigus ei ole leidnud tõendamist kaebaja

üldsõnaline väide, et alates 10. oktoobrist kuni 23. oktoobrini 2006 keelduti Tartu arestimajas

korduvalt tema kirjade vastuvõtmisest ja postitamisest teistes vanglates viibivatele kinnipeetavale.

Vaidlus puudub 24. oktoobri 2006. a kirja osas, mille arestimaja jättis edastamata. Kirja edastamata

jätmine oli õiguspärane toiming, arvestades Kaitsepolitseiameti uurija 25. oktoobri 2006. a määruse

sisu ja eesmärki.

11. Tallinna Vangla leidis, et kassatsioonkaebus on põhjendamatu. Arvestades Kaitsepolitsei uurija

5. septembri 2006. a määruse sisu ja eesmärki, piirati R. Vainiku kirjavahetuse õigust kõigi isikutega,

v.a VangS § 96 lg-s 3 nimetatud ametiisikutega. Olles lüli õiguskaitsesüsteemis, on vangla

samamoodi huvitatud eeluurimise täielikust, objektiivsest ja igakülgsest läbiviimisest, mistõttu oli

eeluurimise huvidega põhjendatud ka Rene Vainiku poolt teistesse vanglatesse adresseeritud kirjade

vastu võtmata ning edastamata jätmine.

12. Kohtuistungil jäid menetlusosalised eelnevalt esitatud seisukohtade juurde.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

13. Praegune vaidlus on tõusetunud Tallinna Vangla, Põhja Politseiprefektuuri ning Lõuna

Politseiprefektuuri toimingutest, millega piirati R. Vainiku õigust kirjavahetusele. Kassatsiooniastmes

on vaidlus selle üle, kas olukorras, kus kinnipeetav on viidud vahistatu režiimile, tuli kirjavahetuse

piiramisel lähtuda VangS §-st 96 või võisid arestimajad ning Tallinna Vangla lähtuda ka VangS §-

st 28, mis reguleerib kinnipeetavate õigust kirjavahetusele. Ehk teisisõnu, vaidlus on selles, millist

režiimi tuli arestimajadel ning Tallinna Vanglal R. Vainiku suhtes kohaldada, ning kas toimingutega,

millega keelduti kirju vastu võtmast ning edastamast, on rikutud R. Vainiku õigust kirjavahetusele.

14. Vangistusseaduse kohaselt on kinnipeetav vanglas vangistust kandev süüdimõistetu (VangS § 2)

ning vahistatu on isik, kellele on tõkendina kohaldatud vahistamist ja kes kannab eelvangistust

kinnise vangla eelvangistusosakonnas või arestimajas (VangS § 4). Vahistatute ja kinnipeetavate

suhtes on Vangistusseaduses ette nähtud kinnipidamistingimused erinevad, sh kirjavahetuse õiguse

piiramise alused. Kinnipeetava õigust kirjavahetusele võib vangla direktor VangS § 28 lg 3 kohaselt

piirata, kui see ohustab vangla julgeolekut või sisekorda või kahjustab vangistuse täideviimise

eesmärke. Ajal, mil kaebaja suhtes kohaldati vahistamist, reguleeris vahistatu õigust kirjavahetusele

VangS § 96, mille lõike 3 kohaselt võis vangla direktor piirata vahistatu õigust kirjavahetusele üksnes

uurija, prokuröri või kohtu loal, kui see oli vajalik kriminaalmenetluse läbiviimise tagamiseks. Seega

eristas Vangistusseadus selgelt kinnipeetava ja vahistatu kirjavahetuse õiguse piiramise aluseid.

Kolleegium nendib, et Vangistusseadus ei reguleeri täpsemalt nende kinnipeetavate õigusi, kelle

suhtes on kohaldatud tõkendina vahistamist.

15. Kaebuse esitaja on kohtumenetluse käigus olnud järjepidevalt seisukohal, et tema suhtes kuulus

kohaldamisele vaid VangS § 96, sest Harju Maakohtu otsusega ta vahistati. Kolleegium selle

seisukohaga ei nõustu.

Vahistamise eesmärgiks on kahtlustatavalt, süüdistatavalt või süüdimõistetult kohtumääruse alusel

vabaduse võtmine, takistamaks kriminaalmenetlusest kõrvalehoidumist või jätkuvat kuritegude

toimepanemist. Kinnipeetavalt ehk vanglas vangistust kandvalt süüdimõistetult on vabadus võetud

jõustunud kohtuotsusega, millega isik tunnistati süüdi kuriteo toimepanemises. Seetõttu ei saa

viimatinimetatud isikute suhtes olla vahistamise eesmärgiks vabaduse võtmine, vaid lisapiirangute

kehtestamine, takistamaks kahtlustataval kinnipeetaval jätkuvalt toime panna kuritegusid, mõjutada

tunnistajaid, kõrvaldada tõendeid jne. Riigikohtu halduskolleegium nõustub halduskohtuga, et

tõkendina kohaldatud vahistamise korral võidakse kinnipeetav viia küll üle eelvangistusrežiimile,

kuid talle laienevad ka kinnipeetava kohta käivad Vangistusseaduse sätted, sest vanglas vangistust

kandva isiku suhtes vahistamise kohaldamine ei katkesta karistuse kandmist süüdimõistva

kohtuotsuse alusel. Seetõttu võivad kolleegiumi hinnangul kinnipeetava ning vahistatu kinnipidamist

reguleerivad normid teatud juhtudel kohalduda samaaegselt. Seda juhul, kui vahistatu kohta käivad

sätted on leebemad, võrreldes kinnipeetavate kohta käivate sätetega.

Eeltoodust tulenevalt leiab kolleegium, et vangla direktoril oli seaduse järgi õigus kohaldada VangS

§ 28 lg-t 3 ning piirata vahistatud kinnipeetava õigust kirjavahetusele, kui see ohustab vangla

julgeolekut või sisekorda või kahjustab vangistuse täideviimise eesmärke. Seda ka juhul, kui

vahistatud kinnipeetava suhtes oli Kaitsepolitseiameti määrusele tuginedes kohaldatud VangS § 96

lg 3 alusel kirjavahetuse õiguse piiranguid. VangS § 156 lg 4 alusel laienes vangla direktori pädevus

ka arestimaja juhile.

16. Vaidlust ei ole selles, et Tallinna Vangla ning Põhja Politseiprefektuur keeldusid vastu võtmast

ning edasi saatmast R. Vainiku poolt edastada soovitud kirju. HKMS § 34 lg 2 kohaselt kontrollib

ringkonnakohus esimese astme kohtu lahendi seaduslikkust ja põhjendatust apellatsioonkaebuse ja

sellele esitatud vastuväidete piires. Ringkonnakohus peab seega kontrollima otsuse seaduslikkust

kõigist asja lahendamisel olulistest materiaalõiguslikest, protsessuaalsetest ja tõendamisse

puutuvatest aspektidest lähtudes. Ringkonnakohus pole võtnud seisukohta kaebuse esitaja väite osas,

et Tallinna Vangla direktor pole vormistanud otsust kirjavahetuse õiguse piiramise kohta ning

Vangistusseaduse § 28 lg-le 3 on vangla tuginenud alles kohtumenetluse käigus.

Halduskohtule esitatud esimeses vastuses kaebusele ning kohtuistungil halduskohtus märkis Tallinna

Vangla, et kohaldati VangS § 96 lg-t 3 ning viide VangS § 28 lg-le 3 ei olnud asjakohane.

Halduskohtule esitatud teises vastuses kaebusele märkis Tallinna Vangla, et R. Vainiku suhtes oli

kohaldatav siiski ka VangS § 28 lg 3, mis annab vanglale õiguse piirata kinnipeetava kirjavahetust

vangla julgeoleku tagamiseks ja vangistuse täideviimise eesmärkide kahjustamise vältimiseks.

Kohtuasja materjalidest nähtub, et Tallinna Vangla on tuginenud VangS § 28 lg-le 3 alles

kohtumenetluse käigus ning pole võtnud ka selget seisukohta selles, millist Vangistusseaduse normi

täpselt kohaldati.

VangS § 1¹ lg-st 1 tulenevalt kehtivad kinnipeetavate ja vahistatute suhtes õigusaktide andmisel või

toimingute teostamisel Haldusmenetluse seaduses sätestatud üldised põhimõtted. Kirjade

vastuvõtmisest ning edastamisest keeldumine on haldustoiming, mille aluseks on eelnev haldusakt.

Seega sai kirjavahetuse piiramine tugineda kas Kaitsepolitseiameti määrusega kindlaks määratud

piirangutele või eelnevale vangla direktori või arestimaja juhi haldusaktile, mille alusel õigust

kirjavahetusele piirati. VangS § 28 lg-st 3 tuleneb vangla direktori kaalutlusõigus otsustamaks, kas

piirata kinnipeetava õigust kirjavahetusele või mitte. Kirjavahetuse õiguse piiramisel tulnuks seetõttu

vangla direktoril ka põhjendada, milles seisnes oht vangla julgeolekule või sisekorrale või vangistuse

täideviimise eesmärkide täitmisele. Kohtuasja materjalidest aga ei nähtu, et Tallinna Vangla direktor

või Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna arestimaja juht oleksid sellekohase haldusakti

andnud.

17. Eelnevast tulenevalt oli Tallinna Vangla ja Põhja Politseiprefektuuri arestimaja keeldumine

kirjade vastuvõtmisest ja väljasaatmisest õigusvastane, sest Kaitsepolitseiameti 5. septembri 2006. a

määrusega ei piiratud R. Vainiku õigust kirjavahetusele teiste kinnipeetavatega, vaid ainult vabaduses

viibivate isikutega. Samuti ei olnud vangla direktor ega arestimaja juht kehtestanud vangla või

arestimaja julgeoleku või sisekorra tagamise eesmärgil kaebaja õigusele kirjavahetusele

lisapiiranguid.

18. Kuna kassatsiooniastmes toimub üksnes õiguslik vaidlus ning HKMS § 64 lg 1 kohaselt

kontrollib Riigikohus kassatsioonkaebuse alusel ainult seda, kas ringkonnakohus ja esimese astme

kohus on järginud kohtumenetluse seaduse sätteid ning õigesti kohaldanud seadust, siis ei analüüsi

Riigikohtu halduskolleegium kassaatori väiteid, millega soovitakse ümber hinnata alama astme

kohtute uuritud tõendeid arestimaja töötajate tegevuse kohta kirjade vastuvõtmise ja registreerimise

osas. Kohtuasja materjalidest ei nähtu, et ringkonnakohus ja halduskohus oleksid rikkunud tõendite

hindamise korda. Riigikohus lähtub esimese ja teise astme kohtute tuvastatud asjaoludest, et

puuduvad tõendid Lõuna Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna arestimajade talituse Tartu

arestimaja poolt ajavahemikus 10. oktoober kuni 23. oktoober 2006 R. Vainiku kirjade vastuvõtmisest

ja väljasaatmisest keeldumise kohta.

19. Samuti nõustub kolleegium kohtute seisukohaga, et Lõuna Politseiprefektuur jättis õiguspäraselt

saatmata 24. oktoobril 2006 esitatud kirja, lähtudes Kaitsepolitseiameti 25. oktoobri 2006. a määruses

R. Vainiku suhtlemisvabaduse osas kehtestatud piirangutest. Kolleegium jätab seetõttu rahuldamata

Rene Vainiku kaebuse tunnistada õigusvastaseks Lõuna Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna

arestimajade talituse Tartu arestimaja toimingud, mis puudutasid Rene Vainiku esitatud kirjade

vastuvõtmisest ning edastamisest keeldumist.

20. Tallinna Halduskohtus on Rene Vainik tasunud riigilõivu 80 krooni (toimiku lk 6).

Ringkonnakohtus oli kaebaja riigilõivu ja Riigikohtus kautsjoni tasumise kohustusest vabastatud.

Lähtudes sellest, et Rene Vainiku kaebus rahuldatakse Tallinna Vangla ja Põhja Politseiprefektuuri

toimingute õigusvastasuse tuvastamise nõudes ja jäetakse rahuldamata Lõuna Politseiprefektuuri

toimingute osas, tuleb HKMS § 92 lg 2 alusel Rene Vainiku kasuks välja mõista Tallinna Vanglalt ja

Põhja Politseiprefektuurilt 60 krooni ehk kummaltki vastustajalt 30 krooni.

Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann