3-4-1-6-04 · Riigikohus

MÄÄRUS

Kohtuasja number

3-4-1-6-04

Määruse kuupäev

26. veebruar 2004

Kohtukoosseis

Eesistuja Ants Kull liikmed Eerik Kergandberg, Lea Kivi, Villu

Kõve ja Jüri Põld

Kohtuasi

Kalle Kulboki kaebus Lepingu Belgia Kuningriigi, Taani

Kuningriigi, Saksamaa Liitvabariigi, Kreeka Vabariigi, Hispaania

Kuningriigi, Prantsuse Vabariigi, Iirimaa, Itaalia Vabariigi,

Luksemburgi Suurhertsogiriigi, Madalmaade Kuningriigi, Austria

Vabariigi, Portugali Vabariigi, Soome Vabariigi, Rootsi

Kuningriigi, Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi

(Euroopa Liidu liikmesriikide) ning Tsehhi Vabariigi, Eesti

Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi,

Ungari Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia

Vabariigi ja Slovaki Vabariigi vahel T"ehhi Vabariigi, Eesti

Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi,

Ungari Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia

Vabariigi ja Slovaki Vabariigi ühinemise kohta Euroopa Liiduga

ratifitseerimise seaduse peale

Kaebuse esitaja

Kalle Kulbok

Resolutsioon

Jätta Kalle Kulboki kaebus läbi vaatamata

MENETLUSOSALISE PÕHJENDUSED

1. K. Kulboki poolt esitati Riigikohtule "Riigikohtu lahendist 3-4-1-12-03 tulenev kaebus Riigikogu

otsuse peale ratifitseerida leping Belgia Kuningriigi, Taani Kuningriigi, Saksamaa Liitvabariigi,

Kreeka Vabariigi, Hispaania Kuningriigi, Prantsuse Vabariigi, Iirimaa, Itaalia Vabariigi, Luksemburgi

Suurhertsogiriigi, Madalmaade Kuningriigi, Austria Vabariigi, Portugali Vabariigi, Soome Vabariigi,

Rootsi Kuningriigi, Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi (Euroopa Liidu liikmesriikide) ning

T"ehhi Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Ungari

Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi vahel T"ehhi

Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Ungari Vabariigi,

Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi ühinemise kohta Euroopa

Liiduga" (edaspidi Leping).

2. Kaebuse järgi ratifitseeris Riigikogu 21. jaanuaril 2004. a ülalnimetatud lepingu. Kaebuse

esitamise ajaks ei olnud see veel Riigi Teatajas avaldatud ning Vabariigi President ei olnud seda ka

välja kuulutanud. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (edaspidi PSJKS) § 16

lubab vaidlustada Riigikogu otsuseid, ent ei räägi midagi seaduste vaidlustamisest. Kuivõrd aga

Põhiseaduse § 123 ütleb sõnaselgelt, et Eesti Vabariik ei sõlmi välislepinguid, mis on vastuolus

põhiseadusega, oleks PSJKS § 16 grammatiline tõlgendus seaduste vaidlustamisele mittekuulumisest

teravas vastuolus põhiseadusega. Lisaks on Riigikohus oma lahendis 3-4-1-12-03 leidnud, et

Riigikogu 18. detsembri 2003. a otsus oli ülimuslikum Rahvahääletuse seaduse § 30 sätestatust

(Vabariigi Valimiskomisjon olevat pidanud lähtuma mitte seadusest, vaid otsusest) ning seega on

Eesti õiguspraktikas kadunud vahe seaduse ja otsuse vahel.

K. Kulbok väitis ka, et praeguse kaebuse esitamata jätmisega kaotab ta hiljem õiguse pöörduda kohtu

poole asjades, mis võivad kaudselt olla seotud käesolevas kaebuses vaidlustatud Riigikogu otsusega

võtta vastu Põhiseadusega vastuolus olev välislepingu ratifitseerimise seadus. Põhiseaduse § 54

paneb igale eesti kodanikule kohustuse kaitsta eesti iseseisvust. See kohustus langeb ka kaebuse

esitajale.

K. Kulbok esitas Riigikohtule oma selgelt väljendatud taotluse järgmiselt: "Palun tunnistada minu

taotluse rahuldamata jätmisega ning EV põhiseaduse § 123 lg 1 rikkumisele hinnangu andmisest

keeldumisega, et EV põhiseaduse § 54 nimetatud kohustus kaitsta Eesti iseseisvust ei laiene

Riigikohtu liikmetele."

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

3. Kaebuse sõnastuse järgi on K. Kulbok esitanud kaebuse otsuse peale, millega Riigikogu

ratifitseeris Lepingu. Kolleegium märgib, et otsust, millega ratifitseeriti Leping, pole Riigikogu vastu

võtnud. Riigikogu võttis 21. jaanuaril 2004 vastu seaduse, millega ta ratifitseeris Lepingu. Selleks

seaduseks oli "Lepingu Belgia Kuningriigi, Taani Kuningriigi, Saksamaa Liitvabariigi, Kreeka

Vabariigi, Hispaania Kuningriigi, Prantsuse Vabariigi, Iirimaa, Itaalia Vabariigi, Luksemburgi

Suurhertsogiriigi, Madalmaade Kuningriigi, Austria Vabariigi, Portugali Vabariigi, Soome Vabariigi,

Rootsi Kuningriigi, Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi (Euroopa Liidu liikmesriikide) ning

Tsehhi Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Ungari

Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi vahel T"ehhi

Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Ungari Vabariigi,

Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi ühinemise kohta Euroopa

Liiduga ratifitseerimise seadus."

4. Lepingu ratifitseerimise seadus oli kaebuse esitamise ajaks Vabariigi Presidendi poolt välja

kuulutamata. Väljakuulutamata seaduste üle põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse

algatamise pädevus on Riigikohtus üksnes Vabariigi Presidendil. Vabariigi Presidendi selline

ainupädevus on sätestatud PSJKS §-s 5. Sama seaduse § 11 lg 2 järgi tagastatakse taotlus

läbivaatamatult, kui taotluse läbivaatamine ei kuulu Riigikohtu pädevusse. K. Kulboki kaebuse

läbivaatamine pole Riigikohtu pädevuses. Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium tagastab

PSJKS § 11 lg 2 alusel K. Kulboki kaebuse läbivaatamatult.

5. Kolleegium märgib, et Lepingu ratifitseerimise seaduse kuulutas Vabariigi President välja

9. veebruaril 2004. a. Väljakuulutatud seaduste üle põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse

algatamist reguleerib PSJKS § 4.

Ants Kull, Eerik Kergandberg, Lea Kivi, Villu Kõve, Jüri Põld