3-3-1-40-03 · Riigikohus

KOHTUOTSUS

Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number

3-3-1-40-03

Otsuse kuupäev

26. august 2003

Kohtukoosseis

Eesistuja Tõnu Anton, liikmed Jüri Põld ja Harri Salmann

Kohtuasi

AS Gizmo kaebus Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a

ettekirjutuse osaliseks tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 17. jaanuari 2003. a

otsus asjas nr 2-3/65/2003

Menetluse alus Riigikohtus

AS Gizmo kassatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

15. mai 2003

Kohtuistungil osalenud isikud

AS Gizmo esindajad Ain Polma ja vandeadvokaadi vanemabi

Kersti Kägi

Harju Maksuameti esindajad Gerly Kask ja Tiina Normak

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada kassatsioonkaebus intresside nõude tühistamise osas.

2. Muuta Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 17. jaanuari 2003. a otsust asjas nr 2-

3/65/2003 ja tühistada Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a ettekirjutuse p 7 ja resolutiivosa p 3

intresside nõude osas kuni 1. juulini 2002. Muus osas jätta ringkonnakohtu otsus muutmata.

3. Tagastada kautsjon.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a ettekirjutusega kohustati AS Gizmo tasuma täiendavalt

käibemaksu 1 389 929 krooni, tulumaksu 1 322 976 krooni ja maksuvõlalt intresse.

2. Halduskohtule esitatud kaebuses palus AS Gizmo tühistada Harju Maksuameti 25. juuni 2001. a

ettekirjutus osaliselt, sh intressinõude osas. Tallinna Halduskohtu 12. aprilli 2002. a otsusega asjas

nr 3-145/2002 rahuldati kaebus osaliselt. AS Gizmo apellatsioonkaebuses paluti tühistada Tallinna

Halduskohtu otsus. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 17. jaanuari 2003. a otsusega jäeti

apellatsioonkaebus rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RIIGIKOHTUS

3. AS Gizmo esitas kassatsioonkaebuse, milles taotleb, et Riigikohus tühistaks ringkonnakohtu

otsuse ja saadaks asja uueks läbivaatamiseks samale ringkonnakohtule.

Riigikohtu halduskolleegium tegi käesolevas asjas 2. juunil 2003 osaotsuse, millega jättis

kassatsioonkaebuse põhiosas rahuldamata ja otsustas maksuameti ettekirjutuse intressinõude osas

jätkata menetlust.

4. AS Gizmo pole kassatsioonkaebuses esitanud põhjendusi, miks tuleks ringkonnakohtu otsus ja

maksuameti ettekirjutus intresside nõude osas tühistada ka siis, kui intressinõude aluseks oleva

maksuvõla osas ettekirjutust ei tühistata. Samuti pole kassaator tõstatanud intresside nõude

põhiseaduslikkuse küsimust. Ka maksuamet pole vastuses kassatsioonkaebusele seda küsimust

puudutanud.

RIIGIKOHTU HALDUSKOLLEEGIUMI SEISUKOHT

5. Hoolimata sellest, et kassaator pole koos maksuvõlaga intresside nõuet vaidlustades tõstatanud

selle nõude põhiseaduslikkuse küsimust, võtab Riigikohtu halduskolleegium seisukoha ka selles osas.

Kui kohaldamisele kuuluv õigustloov akt on kohtumenetluse ajal tunnistatud põhiseadusevastaseks

või on akti andnud organi poolt seda tagasiulatuvalt muudetud, siis peab kohus neid muutusi

arvestama. Selle haldusasja kohtumenetluse ajal on maksuintresside osas toimunud eelnimetatud

muutused.

6. 2002. a 20. veebruaril võttis Riigikogu vastu uue Maksukorralduse seaduse, mis jõustus sama aasta

1. juulil. Selle seaduse § 163 lg 2 järgi tuli enne 2002. a 1. juulit tekkinud maksuvõlalt arvestada kuni

1. juulini 2002 intressi varem kehtinud Maksukorralduse seaduse alusel.

Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 5. novembri 2002. a otsusega asjas nr 3-4-1-8-

02 tunnistati, et varem kehtinud Maksukorralduse seaduse § 28 lg 4 oli põhiseadusevastane osas, mis

nägi ette, et intressi määra kehtestab rahandusminister. Põhiseadusevastaseks tunnistati ka

rahandusministri määrused, millega kehtestati intressi määr. Seega polnud enam õiguspärane ka uue

Maksukorralduse seaduse § 163 lg 2 kohaldamine, sest selles sättes viidatud regulatsioon oli

tunnistatud põhiseadusevastaseks.

2003. a 1. jaanuaril jõustunud Palgaseaduse, tulumaksuseaduse, sotsiaalmaksuseaduse,

kogumispensionide seaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seadusega muudeti

Maksukorralduse seaduse § 163 lg-t 2 ja sõnastati see järgmiselt:

"Enne käesoleva seaduse jõustumist tähtpäevaks tasumata maksusummalt arvestatakse intressi

järgmiselt:

1) alates 6.01.1994 kuni 31.12.1996 - 0,15 % päevas;

2) alates 1.01.1997 kuni 31.03.1998 - 0,12 % päevas;

3) alates 1.04.1998 kuni 30.09.1998 - 0,07 % päevas;

4) alates 1.10.1998 kuni 15.01.1999 - 0,035 % päevas;

5) alates 16.01.1999 kuni 30.06.2002 - 0,07 % päevas."

11. juunil 2003 vastu võetud Maksukorralduse seaduse § 163 muutmise seadusega tunnistati alates

2003. aasta 1. jaanuarist, s.o päevast, millal see säte pidi jõustuma, põhiseadusevastasuse tõttu

kehtetuks ka Maksukorralduse seaduse § 163 lg 2 uus redaktsioon. Veel täiendati viidatud paragrahvi

lõikega 21. Selles uues lõikes sätestati muuhulgas, et pärast 2002. aasta 5. novembrit maksuhalduri

poolt esitatud intressinõuded on käesoleva seaduse jõustumisele eelnenud ajavahemiku eest kehtetud.

Maksukorralduse seaduse § 163 muutmise seaduse tõlgendamisel toetub Riigikohtu

halduskolleegium selle seaduse eelnõu seletuskirja III osas "Õiguslik mõju erinevatele isikute

gruppidele" esitatud analüüsile.

7. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 5. novembri 2002. a otsuse asjas nr 3-4-1-8-

02 ja Maksukorralduse seaduse § 163 muutmise seaduse alusel on Harju Maksuameti aktsiaseltsile

Gizmo tehtud ettekirjutus intresside nõude osas kuni 1. juulini 2002 õigusvastane. Lähtudes AS

Gizmo kaebuse taotlusest, tuleb maksuameti ettekirjutus selles osas tühistada. Kui ettekirjutust on

nimetatud osas täidetud, tuleb see tagasi täita.

Tõnu Anton, Jüri Põld, Harri Salmann