3-3-1-21-96 · Riigikohus

3-3-1-21-96

M Ä Ä R U S

Tartus, 6. septembril 1996. a.

K. Kulboki kassatsioonkaebuse läbivaatamine kolmanda isiku kaasamata jätmise asjas

Riigikohtu halduskolleegium koosseisus Tõnu Anton (eesistuja), Jüri Põld, Hele-Kai Remmel ja Harri

Salmann vaatas 5. septembril 1996. a. avalikul kohtuistungil läbi Kalle Kulboki kassatsioonkaebuse

Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi 19. veebruari 1996. a. määrusele haldusasjas nr. II-

3/63/96.

Protsessiosalistena võtsid istungist osa kassaator Kalle Kulbok, Rein Kikerpilli esindaja Kalle

Kulbok ja Eesti Rojalistliku Partei esindaja Kalle Kulbok. Juures oli halduskolleegiumi sekretär Tiiu

Varend.

R. Kikerpill esitas 26. jaanuaril 1995. a. Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tunnistada

seadusevastaseks Vabariigi Valimiskomisjoni 23. jaanuari 1995. a. otsuse "Riigikogu 1995. a.

valimiseks kandidaatide registreerimine".

R. Kikerpilli esindaja K. Kulbok esitas 13. juunil 1995. a. Tallinna Halduskohtu istungil taotluse

kaasata protsessi kolmanda isikuna K. Kulbok. Kohus ei kaasanud K. Kulbokki protsessi kolmanda

isikuna.

K. Kulbok esitas 15. jaanuaril 1996. a. enda nimel Tallinna Halduskohtu 5. jaanuari 1996. a. otsuse

peale Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palus tühistada kohtuotsus, teha uus

otsus või saata kaebus tagasi lahendamiseks esimese astme kohtule uues koosseisus ning taastada

tema õigus osaleda protsessis kolmanda isikuna. Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi

19. veebruari 1996. a. määrusega haldusasjas nr. II-3/63/96 lõpetati apellatsioonimenetlus K. Kulboki

apellatsioonkaebuses Tallinna Halduskohtu 5. jaanuari 1996. a. otsusele haldusasjas nr. 3-108/95 ja

tagastati apellatsioonkaebus K. Kulbokile. Ringkonnakohus leidis, et HKS § 23 lg. 1 kohaselt saab

apellatsioonkaebuse esitada protsessiosaline. Protsessiosaliste ring on ammendavalt loetletud HKS §-

s 12. K. Kulbok pole ei kaebuse esitaja, kaevatava õigusakti väljaandnud organi esindaja ega kolmas

isik, sest kohtuistungil tuvastatud asjaolud ei mõju tema õigustele või kohustustele kummagi poole

suhtes. Ringkonnakohus leidis, et K. Kulbokil pole apellatsioonkaebuse esitamise õigust.

K. Kulbok esitas 20. märtsil 1996. a. enda nimel Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi

19. veebruari 1996. a. määrusele kassatsioonkaebuse, milles palub tühistada ringkonnakohtu määrus.

Kassaator leiab, et tal oli HKS § 12 kohaselt õigus osaleda protsessis kolmanda isikuna, kuna tema

Riigikogu valimistel kandidaadiks ülesseadmine oli sama vähe või sama palju nõuetekohane kui

registreerimata kandidaatidel, sealhulgas R. Kikerpillil. Seetõttu tekitas talle kandideerimisel

Põhiseaduse §-ga 12 vastuolus oleva eelise andmine selgelt moraalseid kohustusi R. Kikerpilli ees.

Tuvastatud asjaolud mõjusid ka K. Kulboki õigustele valimiskomisjoni suhtes, sest ta oli

vaidlustanud enda registreerimise seaduslikkuse. Põhiseaduse §-ga 12 on vastuolus kohtu keeldumine

jätta K. Kulbok kolmanda isikuna protsessi kaasamata, tunnistades samas asjas kolmandate isikutena

Eesti Rojalistlikku Parteid ja Tuleviku Eesti Erakonda. HKS § 12 ei loo Põhiseaduse § 12 kohaselt

juriidilisele isikule eeliseid füüsilise isiku ees.

Riigikohtu halduskolleegiumi 14. juuni 1996. a. määrusega haldusasjas nr. 3-3-1-21-96 anti

kassatsioonkaebuse läbivaatamine halduskolleegiumi kogu koosseisule.

Tutvunud esitatud materjalidega ja ära kuulanud protsessiosalised, Riigikohtu halduskolleegium

l e i d i s :

1. Tallinna Ringkonnakohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud määruses eneses esitatud motiividel.

23. veebruari 1995. a. redaktsioonis kehtiva HKS § 12 lg. 1 p. 4 kohaselt on halduskohtumenetluses

protsessiosaliseks kolmas isik, kui asja arutamisel tuvastatavad asjaolud võivad mõjuda tema

õigustele või kohustustele ühe poole suhtes. Selles sättes peetakse silmas juriidilisi õigusi ja

kohustusi. Kohtuotsus käesolevas haldusasjas ei mõjuta K. Kulboki juriidilisi õigusi ja kohustusi

poolte suhtes. Kassaatori väide, et K. Kulboki kandidaadiks ülesseadmine Riigikogu valimistel

tekitas talle moraalseid kohustusi ülesseadmata jäetud R. Kikerpilli ees, ei anna alust rahuldada

kassatsioonkaebust juba seepärast, et moraalsed kohustused pole halduskohtumenetlusse kolmanda

isikuna kaasamise põhjuseks. Samuti pole kohus käesoleva haldusasja läbivaatamisel loonud

juriidilisele isikule seadusevastaselt eeliseid füüsilise isiku ees, sest K. Kulboki kaasamine kolmanda

isikuna polnud vajalik.

2. Ringkonnakohus on asja läbivaatamisel jätnud tähelepanuta, et Tallinna Halduskohus pole

lahendanud R. Kikerpilli esindaja K. Kulboki 13. juuni 1995. a. kohtuistungil esitatud taotlust kaasata

K. Kulbok protsessi kolmanda isikuna. Seega on jäänud tähelepanuta, et Tallinna Halduskohus on

asja läbivaatamisel rikkunud TKS § 176 lg. 1, mille kohaselt protsessiosaliste taotlused tuleb

lahendada kohtumäärusega. Tallinna Halduskohtu poolne menetlusseadustiku rikkumine pole viinud

ega võinudki viia asja ebaõigele otsustamisele, mistõttu ringkonnakohtul polnud vajadust tühistada

Tallinna Halduskohtu vaidlustatud otsust kohtumenetluse seaduse normide selle rikkumise tõttu.

Kassatsioonkaebus ei kuulu rahuldamisele.

Juhindudes HKS §-dest 57 p. 1 ja 68 lg. 3, Riigikohtu halduskolleegium

m ä ä r a b :

1. Jätta kassatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegiumi

19. veebruari 1996. a. määrus haldusasjas nr. II-3/63/96 muutmata.

2. Kanda kassatsioonikautsjon riigieelarve tuludesse.

Määrus jõustub 16. septembril 1996. a. teatavaks tegemisest.

Tõnu Anton, Jüri Põld, Hele-Kai Remmel, Harri Salmann