3-16-2430/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

21. detsember 2016. a, Tallinn

Haldusasja number

3-16-2430

Haldusasi

A.N.i kaebus seoses Tallinna Vangla tegevusega

voodipesu vahetamisel iga kahe nädala tagant

Menetlusosalised

Kaebaja – A.N.

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada kaebus läbivaatamatult.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib Tallinna Halduskohtu kaudu esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest (HKMS § 203 lg 1 ja § 121

lg 4).

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtusse saabus 28.11.2016 A.N.i tuvastamiskaebusena pealkirjastatud

avaldus, milles ta heidab Tallinna Vanglale ette, et voodipesu vahetatakse iga kahe nädala

tagant, samas kui pesta saab üks kord nädalas. Mujal vanglates saab pesta iga päev. Kaebaja

soovib, et voodipesu vahetataks vähemalt kord nädalas. Kaebaja on kaebuse eesmärgina toonud

välja, et soovib diskrimineerimise lõpetamist ning hiljem esitada kahjunõude. Kaebaja soovib

enda vabastamist kaebuselt tasutavast riigilõivust, kuna ta on maksejõuetu.

2. Et kontrollida kaebuse lubatavust, küsis kohus 29.11.2016 kohtunõudes Tallinna Vanglalt,

kas kaebaja on esitanud vanglale taotlusi seoses voodipesu vahetamisega. Tallinna Vangla

vastas kohtunõudele 09.12.2016. Vastuse kohaselt on kaebaja esitanud vanglale küll taotluse

voodipesu tihedamaks vahetamiseks (registreeritud 01.12.2016), kuid sellele ei ole veel

vastatud.

3. Kaebuse saanud kohtul tuleb kontrollida, kas kaebuses on esitatud selle eesmärgi

saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kas esineb aluseid kaebuse käiguta jätmiseks

või tagastamiseks (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-d 3 ja 8). Kaebuse

saab menetlusse võtta siis, kui selliseid aluseid ei esine (HKMS § 120 lg 2). Praegu tuleb

kaebus tagastada HKMS § 121 lg 2 punktide 1 ja 2 alusel, kuna kaebajal puudub asjas

ilmselgelt kaebeõigus ning kaebusega ei ole võimalik saavutada selle eesmärki.

Praegu ei vaielda selle üle, et Tallinna Vanglas saab pesta üks kord nädalas. Kaebaja on

Tallinna Vangla pesemistingimusi ette heitnud haldusasjades nr 3-16-2110 ja 3-16-2424.

Käesolev vaidlus puudutab voodipesu vahetamist iga kahe nädala tagant.

3-16-2430

2(3)

Kaebaja on esitanud kohtule tuvastamiskaebusena pealkirjastatud avalduse. HKMS § 38 lg 4

kohaselt selgitatakse tuvastamiskaebuses, miks on kaebuse esitamine vajalik kaebaja õiguste

kaitseks. A.N. on esitatud tuvastamiskaebuses märkinud enda eesmärgiks lõpetada

diskrimineerimine ning soovi esitada kahju hüvitamise taotlus. Kaebusest ja Tallinna Valgale

esitatud taotlusest saab kaebaja eesmärgina järeldada ka seda, et Tallinna Vangla vahetaks

voodipesu tihedamalt kui üks kord kahe nädala jooksul.

4. Tuvastamiskaebuse saab esitada siis, kui kaebaja subjektiivseid õigusi rikutakse haldusakti

või toiminguga (HKMS § 37 lg 2 p 6 ja HKMS § 44 lg 1). Kuna tuvastamiskaebus on

õiguskaitsevahendina ebaefektiivne – kaebaja olukord nõude rahuldamisel ei muutu –, on

tuvastamisnõude esitamine HKMS § 45 lg 2 alusel piiratud. Tuvastamisnõude võib esitada siis,

kui kaebaja õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus

ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse

kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada.

5. Praegu ei ole tuvastamiskaebuse esitamise eeldused täidetud ning kaebus tuleb kaebeõiguse

ilmselge puudumise tõttu HKMS § 121 lg 2 p-i 1 alusel tagastada.

Kaebaja sõnul on ta esitanud tuvastamiskaebuse, kuna ta soovib lõpetada diskrimineerimist

ning esitada tulevikus kahju hüvitamise nõude. Kaebaja ei ole märkinud, kellega võrreldes teda

diskrimineeritakse. Kohtule ei nähtu, et kaebaja voodipesu vahetataks harvemini kui teistel

Tallinna Vangla kinnipeetavatel. Kui kaebaja leiab, et teda diskrimineerivad vähesed

pesemisvõimalused, tuleb see argument esitada vastavas vaidluses. Seda on kaebaja haldusasjas

nr 3-16-2424 ka teinud. Kaebaja ei ole ka märkinud, milline kahju talle on tekkinud. Asja

materjalidest ei nähtu, et kaebajale oleks tekkinud varaline kahju. Kohtule ei ole ka äratuntav,

et kaebajale oleks tekitatud süüliselt mittevaraline kahju, s.o et süüliselt oleks alandatud tema

väärikust, kahjustatud tema tervist, võetud vabadus või rikutud kodu, eraelu puutumatust või

sõnumi saladust või teotatud au või head nime. Nõnda oleks võimalik hüvitamiskaebus

ilmselgelt perspektiivitu, mistõttu puudub kaebajal HKMS § 45 lg-st 2 tulenevalt kaebeõigus.

6. Kaebajal ei ole õigust esitada kohtule tuvastamiskaebust ka põhjusel, et tema õiguste

kaitseks on olemas tõhusam õiguskaitsevahend: kohustamiskaebus. Kaebaja on Tallinna

Vanglale ka esitanud taotluse, mille eesmärgiks on voodipesu tihedam vahetamine. Seda

eesmärki ei ole tuvastamiskaebusega võimalik saavutada. Kohustamisnõude rahuldamine

tähendab seda, et vangla peab voodipesu vahetama tihedamini kui üks kord kahe nädala tagant.

Kaebaja algatatud haldusmenetlus ei ole aga lõppenud, mistõttu puudub kaebajal õigus

pöörduda kohtusse ennatlikult. Nimelt tuleb kohustamiskaebuse esitamisel kohtule läbida

kohustuslik kohtueelne menetlus. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt saab

kinnipeetav vangla toimingu peale esitada kaebuse (sh kohustamiskaebuse, kohustamaks

vanglat mingit toimingut sooritama), kui ta on eelnevalt esitanud vanglateenistusele või

Justiitsministeeriumile vaide ning vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või

tähtaegselt lahendamata jäetud. Tallinna Vangla vastusest 29.11.2016 kohtunõudele nähtub, et

kaebaja taotlus voodipesu tihedamaks vahetamiseks registreeriti 01.12.2016. Tallinna Vangla ei

ole kaebaja taotlusele veel vastanud. Praegu ei ole asjas ei Tallinna Vangla keeldumist ega

pooleli vaidemenetlust. Kaebajal on õigus esitada kaebus Tallinna Halduskohtule siis, kui tema

taotlus jäetakse rahuldamata, ta esitab keeldumise peale Tallinna Vanglale vaide ning vaie

tagastatakse, jäetakse rahuldamata, rahuldatakse osaliselt või jäetakse tähtaegselt lahendamata.

Kuna kohus tagastab kaebuse läbivaatamatult, puudub vajadus lahendada menetlusabi taotlust.

Kohus siiski märgib, et kohustamisnõudel ei ole erilisi edulootusi. Kaebuse edulootused

omavad eelkõige tähtsust menetlusabi taotluse lahendamisel. Nimelt on voodipesuga seonduv

sätestatud Tallinna Vangla kodukorra punktis 11.2.1, mille kohaselt vahetatakse voodipesu

üldjuhul iga kahe nädala tagant. Kaebaja ei ole vastu vaielnud, et tema voodipesu iga kahe

3-16-2430

3(3)

nädala tagant vahetatakse. Kaebaja soovib lihtsalt, et seda tehtaks tihedamini. Kohtule ei ole

äratuntav, milles seisneb Tallinna Vangla õigusvastane tegu voodipesu vahetamisel iga kahe

nädala tagant.

7. HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine kaebajalt õigust pöörduda uuesti

kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee

Kohtunik