3-15-2968/15 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Oliver Kask (eesistuja), Kaire Pikamäe ja Ruth Plaks

Määruse tegemise aeg ja koht

22. aprill 2016, Tallinn

Haldusasja number

3-15-2968

Haldusasi

KK kaebus Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju

hüvitamiseks

ja

Tallinna

Vangla

sulgemiseks

kohustamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – KK

Vastustaja – Tallinna Vangla

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 30. detsembri 2015. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

KK määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta KK määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 30. detsembri 2015. a

määrus haldusasjas nr 3-15-2968 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla kinnipeetav KK esitas 26.11.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse

Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks. Kaebuse kohaselt puuduvad

vanglas pesemisvõimalused, ventilatsioon, soe vesi, valgustatus ei vasta nõuetele. Kaebaja

taotleb vangla sulgemist.

2. Tallinna Halduskohus tagastas 30.12.2015 määrusega kaebuse.

Vangistusseaduse § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetaval või vahistatul vangla tekitatud kahju

hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on

eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale

ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

Kaebaja ei ole esitanud vanglale kahjunõuet, milles taotletakse sellise kahju hüvitamist, mida

nõutakse kaebuses. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole

kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna

kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, siis tuleb kaebus kahju hüvitamise

nõude osas tagastada.

3-15-2968

2(2)

Kaebaja ei saa nõuda halduskohtu kaudu Tallinna Vangla sulgemise otsuse vastuvõtmist.

Vastavalt Tallinna Vangla põhimääruse § 1 lõikele 1 on Tallinna Vangla Justiitsministeeriumi

valitsemisalas olev valitsusasutus. Halduskohtu pädevuses ei ole vangla sulgemise otsustamine.

Kohustamisnõudega vangla sulgemiseks on isikul õigus pöörduda halduskohtusse juhul, kui

eelnevalt on pöördutud vangla sulgemist otsustama pädeva haldusorgani poole ja viimane jätab

vastava otsuse taotleja õigusi rikkudes tegemata.

3. KK esitas 11.01.2016 määruskaebuse halduskohtu 30.12.2015 määruse tühistamiseks.

Tallinna Halduskohus ei pidanud põhjendatuks määruskaebust ise rahuldada ja edastas selle

lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule.

MÄÄRUSKAEBUSE SEISUKOHAD

4. KK palub määruskaebuses Tallinna Halduskohtu 30.12.2015 määrus tühistada.

Kaebajale on tekitatud kahju. Vanglale ei ole võimalik kahjunõuet esitada, sest puudusi pole

võimalik lihtsate vahenditega kõrvaldada. Vangla on täielikult amortiseerunud ja vajab

lammutamist. Kaebajale on tekitatud olulist mittevaralist kahju uurijate ja kohtu poolt. Kaebaja

on sunnitud kahjumiga müüma hiljuti ostetud maja Võrumaal. Nii Võrumaal kui Hiiumaal

olevate kaebaja majade veesüsteemid külmusid ja hävinesid. Mitmekümneaastased

sõprussuhted on kõik katkenud, sest kaebajat peetakse kriminaalkurjategijaks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Määruskaebuse väited ei anna alust halduskohtu määruse tühistamiseks.

6. Uurijate ja kohtute tekitatud kahju hüvitamist ei ole kaebaja halduskohtule esitatud

kaebuses taotlenud. Halduskohtu määruse tühistamiseks sellised täiendavad kahjunõuded alust

ei anna.

7. Halduskohus on õigesti selgitanud vangla tekitatud kahju hüvitamise nõude esitamise

korda. Ringkonnakohus ei pea vajalikuks halduskohtu määruse neid põhjendusi HKMS § 201

lg 4 ja § 203 lg 2 alusel korrata ja nõustub nendega. Asjaolu, et kahju on väidetavalt ulatuslik,

ei anna alust teistsuguseks järelduseks.

8. Vangla sulgemiseks kohustamise nõue on küll nõue avalik-õiguslikus suhtes ja seetõttu

halduskohtu pädevuses, ent kaebajal puudub selle nõude esitamisel ilmselgelt kaebeõigus ning

kaebus tuli tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda,

et mõni vangla üldse ei tegutseks. Kaebajal on õigus nõuda, et tema kinnipidamine toimuks

õiguspärasel viisil (s.t kinnipidamistingimused vastaksid vangistust reguleerivatele seadustele

ja määrustele ning austaksid kaebaja inimväärikust ega kohtleks teda alandavalt), ent ka sellise

kohustamisnõude saab kaebaja kohtule esitada vaid juhul, kui vangla seda kohustust ei täida

ning kaebaja on eelnevalt pöördunud sama nõudega vaidega vangla poole, kes on jätnud vaide

rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul

on

õigus

esitada

vangla

haldusakti

või

toimingu

peale

kaebus

halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või

vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning

vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata

või tähtaegselt lahendamata jätnud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Oliver Kask

/allkirjastatud digitaalselt/

Ruth Plaks

/allkirjastatud digitaalselt/

Kaire Pikamäe