3-15-592/29 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-15-592 Määruse kuupäev 26.02.2016 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi Pärnu linna kaebus Haridusja Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 erakooliseaduse § 222 alusel tehtud kulutuste ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks Menetlusosalised Kaebaja – Pärnu linn Vastustaja – Haridusja Teadusministeerium Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Pärnu linna ning Haridusja Teadusministeeriumi vaheline kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Pärnu linnale punktis 1.2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011– 2014 kantud kulud summas 744 267,20 eurot (seitsesada nelikümmend neli tuhat kakssada kuuskümmend seitse eurot ja kakskümmend senti) lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine: 1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud); 2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas); 3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina); 4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-592.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Pärnu linnale asjas tasutud riigilõivu, s.o 15 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-592. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-592.

Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Pärnu linn esitas 11.03.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse Haridusja Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale perioodil 01.09.2011-31.12.2014 erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud 742 912 eurot ja kohustuse täitmisega viivitatud aja eest viivitusintressi

11 440,80 eurot ning lisaks viivitusintressi alates 12.03.2015 summas 163,44 eurot päevas kuni kohustuse nõuetekohase täitmiseni. Kaebaja täpsustas 17.08.2015 vastuses nõutavat summat, milleks on 744 451,20 eurot.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridusja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest tulenevad kulud

1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks järgnevatel tingimustel: 1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Pärnu linnale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud summas 744 451,20 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15. 2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-592. 3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta. 4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Pärnu linnale asjas tasutud riigilõivu, s.o 15 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-592. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Haridus-ja Teadusministeerium teatas 17.02.2016 kohtule, et ministeerium on põhimõtteliselt nõus kompromissettepanekuga, s.h ollakse nõus hüvitama Pärnu linnale kaebuselt tasutud riigilõivu, kuid vastuväide esitati hüvitamisele kuuluva summa osas.

5. Pärnu linn teatas 25.02.2016 kohtule, et kompromissettepanekuga ollakse nõus ning Haridusja Teadusministeeriumiga on jõutud kokkuleppele, et hüvitamisele kuulub 744 267,20 eurot.

Kohtu seisukoht

6. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud. Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-15-592 menetluse.

8. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mare Priks kohtunik