3-15-1288/26 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-1288

Määruse kuupäev ja koht

16. veebruar 2016, Tartu

Kohtunik

Maare Aloe

Kohtuasi

Kunda

linna

kaebus

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi

kohustamiseks

tasuda

kaebajale

aastatel

2011-2014

erakooliseaduse § 222 rakendamisel tasutud 23 186,88 eurot või

alternatiivselt välja mõista Haridus- ja Teadusministeeriumilt

kaebaja kasuks 23 186,88 eurot

Menetlusosalised

Kaebaja – Kunda linn;

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Kunda linna ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale punktis 1.2. kirjeldatud

põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–

2014 kantud kulud summas 21 825,84 (kakskümmend üks tuhat kaheksasada

kakskümmend viis eurot ja kaheksakümmend neli senti) eurot lähtudes Riigikohtu

lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks

on

erakoolidele

tehtud

väljamakseid

tõendavad

dokumendid

või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata

(siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud era-

kooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises

osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale

pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 347,80 (kolmsada nelikümmend seitse eurot ja

kaheksakümmend senti) eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele.

Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1288.

3. Tagastada Kunda linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 347,81 (kolmsada

nelikümmend seitse eurot ja kaheksakümmend üks senti) eurot arveldusarvele nr

EE252200221011939622 Swedbank AS-is.

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Tartu

Halduskohtusse

saabus

20.05.2015

Kunda

linna

kaebus

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi kohustamiseks tasuda kaebajale aastatel 2011-2014 erakooliseaduse

(edaspidi ka EraKS) § 222 rakendamisel tasutud 23 186,88 eurot või alternatiivselt välja mõista

Haridus- ja Teadusministeeriumilt kaebaja kasuks 23 186,88 eurot.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016 otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati Haridus-

ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni 17.11.2014

EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata Tartu

Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata

viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma

Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest

tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi 18.01.2016 menetlusosalistele ettepaneku kompromissi

sõlmimiseks järgnevatel tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete

alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud summas 23 186,88 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe

kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud

hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus

erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse

samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse

kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Kunda linnale pool asjas

tasutud riigilõivust, s.o 347,81 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1288. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud

menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Haridus-ja Teadusministeerium esitas 03.02.2016 kohtule seisukoha, milles märgib, et on

kompromissi ettepanekuga põhimõtteliselt nõus, kuid esitas vastuväite nõude suurusele.

Haridus- ja Teadusministeerium on nõus Kunda linnale hüvitama 21 825,84 eurot.

5. Kunda linn esitas kohtule seisukohad 01.02.2016 ja 15.02.2016. Kaebaja on nõus

kompromissi ettepanekuga ning aktsepteerib Haridus- ja Teadusministeeriumi vastuväidet

nõude suuruse osas. Kunda linn on nõus, et nõude suuruseks on 21 825,84 eurot.

Kohtu seisukoht

6. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 154 lg-le 1 võivad pooled

kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga.

Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik.

Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku

õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud.

Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-1288 menetluse.

8. Kunda linn tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 695,61 eurot (tl 101). HKMS § 104 lg 6 p-st

1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab

31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Seega kuulub kaebajale tagastamisele

riigilõiv 347,81 eurot.

Kuna kaebaja tasus kokku riigilõivu 695,61 eurot, on põhjendatud, et Haridus- ja

Teadusministeerium tasub kaebajale ülejäänud poole riigilõivu summas 347,80 eurot ning mitte

esialgses kompromissi ettepanekus märgitud 347,81 eurot, kuna sellisel juhul tagastataks

kaebajale 0,01 eurot makstust rohkem. Seetõttu kohus täpsustab kompromissi.

9. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas

asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Maare Aloe

kohtunik