3-15-1083/12 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-1083

Määruse kuupäev

11. veebruar 2016

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Räpina valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu

erakooliseaduse

§

alusel

tehtud

kulutuste

tasumiseks

kohustamiseks summas 21 523 eurot ja viivitusintressi tasumiseks

kohustamiseks summas 2 254,42 eurot või alternatiivselt tekkinud

kahju hüvitamiseks samas summas.

Menetlusosalised

Kaebaja – Räpina vald

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Räpina valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Räpina vallale punktis 1.2 kirjeldatud

põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–

2014 kantud kulud summas 21 523 eurot (kakskümmend üks tuhat viissada

kakskümmend

kolm

eurot)

lähtudes

Riigikohtu

lahendist

haldusasjas

nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks

on

erakoolidele

tehtud

väljamakseid

tõendavad

dokumendid

või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata

(siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud era-

kooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises

osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1083.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Räpina vallale

pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 356,66 eurot (kolmsada viiskümmend kuus eurot ja

kuuskümmend kuus senti), 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1083. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale

vastavalt seadusele. Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1083.

3. Tagastada Räpina vallale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 356,66 eurot (kolmsada

viiskümmend kuus eurot ja kuuskümmend kuus senti).

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Räpina

vald

esitas

27.04.2015

Tartu

Halduskohtule

kaebuse

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks

kohustamiseks summas 21 523 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas

2 254,42 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas. Kui vastustaja

kohustamiseks või tekkinud kahju hüvitamiseks tuleb kohtu hinnangul vaidlustada vastustaja

31.03.2015. a kiri, milles keelduti kaebajale erakoolide tegevuskulude katteks raha

eraldamisest, siis soovib kaebaja vastustaja kirja tühistamist.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016. a otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati

Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni

17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata

Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata

viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma

Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest

tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks

järgnevatel tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Räpina vallale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete

alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud summas 21 523 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras ühe

kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes nimetatud

hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus

erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli rahastatakse

samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel käsitletakse

kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1083.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Räpina vallale pool asjas

tasutud riigilõivust, s.o 356,66 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1083. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele. Muud

menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Räpina vald esitas 10.02.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega

kohtu poolt esitatud tingimustel.

5. Haridus-ja Teadusministeerium kinnitas 11.02.2016. a seisukohas, et on nõus hüvitama

kohalikule omavalitsusele teise poole kaebuselt tasutud riigilõivust, s.o 356,66 eurot, ning

kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa 21 523 euro osas vastuväited puuduvad.

Kohtu seisukoht

6. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku

õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see

on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik

täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud.

Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

7. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-1083 menetluse.

8. Räpina vald tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 713,32 eurot (tl 70). HKMS § 104 lg 6 p-st

1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab

31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi.

Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 356,66 eurot.

9. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas

asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik