3-15-1341/18 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-1341

Määruse kuupäev

11. veebruar 2016

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Sindi linna kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel

2011-2014 erakooliseaduse (EraKS) § 222 alusel tehtud kulutuste

tasumiseks

kohustamiseks

summas

42 571,70

eurot

ja

viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas 1 971,81 eurot

või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas.

Menetlusosalised

Kaebaja – Sindi linn

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Sindi linna ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale punktis 1.2 kirjeldatud

põhimõtete alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel

2011–2014 kantud kulud summas 42 571,70 eurot (nelikümmend kaks tuhat viissada

seitsekümmend üks eurot ja seitsekümmend senti) lähtudes Riigikohtu lahendist

haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks

on

erakoolidele

tehtud

väljamakseid

tõendavad

dokumendid

või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata

(siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud

erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude

katmises

osalemisel

käsitletakse

kohaliku

omavalitsuse

loodud

erakooli

munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

1.4. Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale

pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada seitsekümmend viis eurot),

14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas

nr 3-15-1341. Ülejäänud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele. Muud

menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-1341.

3. Tagastada Sindi linnale pool asjas tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot (kolmsada

seitsekümmend viis eurot).

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Sindi

linn

esitas

26.05.2015

Tartu

Halduskohtule

kaebuse

Haridus-

ja

Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste tasumiseks

kohustamiseks summas 42 571,70 eurot ja viivitusintressi tasumiseks kohustamiseks summas

1 971,81 eurot või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas.

2. Riigikohtu halduskolleegiumi 12.01.2016. a otsusega asjas nr 3-3-1-41-15 kohustati

Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma Tallinna linnale ajavahemikul 01.01.2013 kuni

17.11.2014 EraKS § 222 rakendamisel kantud kulud 618 720 eurot. Ühtlasi jäeti muutmata

Tartu Ringkonnakohtu otsus haldusasjas nr 3-13-1329 selles osas, millega jäeti läbi vaatamata

viivitusintressi väljamõistmise nõue ning kohustati Haridus- ja Teadusministeeriumi tasuma

Tallinna linnale ajavahemikul 01.09.2011 kuni 31.12.2012 EraKS § 222 rakendamisest

tulenevad kulud 1 375 879,93 eurot.

3. Tartu Halduskohus tegi menetlusosalistele ettepaneku kompromissi sõlmimiseks

järgnevatel tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale punktis 2 kirjeldatud põhimõtete

alusel eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud summas 42 571,70 eurot lähtudes Riigikohtu lahendist haldusasjas nr 3-3-1-41-15.

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras

ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata (siis jõustus

erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli

rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel

käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 30 päeva jooksul alates

kompromissi kinnitava määruse jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

4) Menetluskulude jagamine: Haridus-ja Teadusministeerium hüvitab Sindi linnale pool asjas

tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, 14 päeva jooksul arvates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest haldusasjas nr 3-15-1341. Ülejäänud riigilõiv jagatakse vastavalt seadusele.

Muud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.

4. Sindi linn esitas 21.01.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi sõlmimisega

kohtu poolt esitatud tingimustel.

5. Haridus-ja Teadusministeerium kinnitas 03.02.2016. a seisukohas, et on nõus hüvitama

kohalikule omavalitsusele teise poole kaebuselt tasutud riigilõivust, s.o 375 eurot, ning

kompromissis fikseeritud hüvitamisele kuuluva summa 42 571,70 euro osas vastuväited

puuduvad. Küll aga palus vastustaja pikendada kompromissi ettepaneku punkti 2 alapunktis d

nimetatud kulude hüvitamise tähtaega 30 päevalt 90 päevani.

6. Sindi linn esitas 10.02.2016 seisukoha, milles nõustus pikendama kompromissi kulude

hüvitamise tähtaega 30 päevalt 90 päevani alates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest.

Kohtu seisukoht

7. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku

õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see

on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole

võimalik täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud.

Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

8. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-1341 menetluse. Vastavalt vastustaja soovile ja kaebaja nõusolekule märgib kohus

kompromissis kulude hüvitamise tähtajaks 90 päeva alates kompromissi kinnitava määruse

jõustumisest.

9. Sindi linn tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 750 eurot (tl 21). HKMS § 104 lg 6 p-st 1

tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab

31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi.

Seega kuulub kaebajale tagastamisele riigilõiv 375 eurot.

10. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral

samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik