3-15-3155/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu Kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-3155

Määruse kuupäev

11. jaanuar 2016

Kohtunik

Eda Muts

Kohtuasi

Kernu valla kaebus Haridus- ja Teadusministeeriumi vastu aastatel

2011-2014 erakooliseaduse § 222

alusel tehtud kulutuste

28 941,20 euro tasumiseks kohustamiseks või alternatiivselt

tekkinud kahju hüvitamiseks samas summas.

Menetlusosalised

Kaebaja – Kernu vald

Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium

Resolutsioon

1. Kinnitada alljärgnev Kernu valla ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vaheline

kompromiss:

1.1. Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab

neile eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud

kulud lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis

kassatsioonkaebused 17.06.2015. a menetlusse).

1.2. Põhisumma tasumine:

1) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu

piirmääras ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel

(aluseks on erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või

koondväljavõtted tehtud väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et

väljamaksed erakoolidele on tehtud);

2) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud

õppekoha tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike

omavalitsuste tasutud arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel,

sealhulgas Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

3) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või

liikmeks on kohalik omavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 01.09.2013 ei hüvitata

(siis jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud

erakooli rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude

katmises osalemisel käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli

munitsipaalkoolina);

4) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

1.3. Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

2. Lõpetada menetlus haldusasjas 3-15-3155.

3. Menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda.

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu

kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Kernu vald esitas 17.12.2015 Tartu Halduskohtule

kaebuse

Haridus- ja

Teadusministeeriumi vastu aastatel 2011-2014 EraKS § 222 alusel tehtud kulutuste

28 941,20 euro tasumiseks kohustamiseks või alternatiivselt tekkinud kahju hüvitamiseks

samas summas.

2. Haridus- ja Teadusministeerium kinnitas 31.12.2015. a vastuses kohtu päringule, et on

valmis sõlmima kompromissi Kernu vallaga EraKS § 222 rakendamisel kantud kulude

hüvitamiseks kohtule 09.07.2015 esitatud kompromissiettepanekus toodud järgnevatel

tingimustel:

1) Haridus-ja Teadusministeerium lahendab kohalike omavalitsuste nõuded ja hüvitab neile

eraüldhariduskoolide tegevuskulude katmises osalemisel aastatel 2011–2014 kantud kulud

lähtudes haldusasjas nr 3-13-1329 jõustuvast lõpplahendist (Riigikohus võttis

kassatsioonkaebused 17.06.2015. a menetlusse).

2) Põhisumma tasumine:

a) kulud hüvitatakse kuni Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha tegevuskulu piirmääras

ühe kuu kohta vastaval aastal ja kohalike omavalitsuste tasutud arvete alusel (aluseks on

erakoolidele tehtud väljamakseid tõendavad dokumendid või koondväljavõtted tehtud

väljamaksetest, mille alusel on võimalik tõendada, et väljamaksed erakoolidele on tehtud);

b) tulenevalt põhikooli-ja gümnaasiumiseaduse § 83 lõikest 6 ei lähtuta samas lõikes

nimetatud hariduslike erivajadustega õpilaste puhul Vabariigi Valitsuse kehtestatud õppekoha

tegevuskulu piirmäärast ühe kuu kohta, vaid kulud hüvitatakse kohalike omavalitsuste tasutud

arvete alusel (s.t kulud hüvitatakse tegelikult tehtud kulude alusel, sealhulgas Vabariigi

Valitsuse kehtestatud piirmäära ületavas osas);

c) eraõigusliku juriidilise isiku, mille üheks asutajaks, osanikuks, aktsionäriks või liikmeks on

kohalikomavalitsus, peetava erakooli kulusid alates 1. septembrist 2013 ei hüvitata (siis

jõustus erakooliseaduse § 1 lõige 22, mille kohaselt kohaliku omavalitsuse loodud erakooli

rahastatakse samadel alustel munitsipaalkooliga, s.t et ka tegevuskulude katmises osalemisel

käsitletakse kohaliku omavalitsuse loodud erakooli munitsipaalkoolina);

d) kulud hüvitatakse kohalikule omavalitsusele ühekorraga 90 päeva jooksul alates

lõpplahendi jõustumisest haldusasjas nr 3-13-1329.

3) Viivitusintressi tasumine: kompromissi korral viiviseid ei maksta.

3. Kernu vald esitas 07.01.2016 kohtule seisukoha, milles nõustus kompromissi

sõlmimisega Haridus- ja Teadusministeeriumi 09.07.2015. a esitatud ettepanekus toodud

tingimustel.

Kohtu seisukoht

4. Vastavalt HKMS § 154 lg-le 1 võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku

õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see

on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole

võimalik täita.

Kohus leiab, et puuduvad poolte sõlmitud kompromissi kinnitamist takistavad asjaolud.

Käesolevas asjas ei ole jõustunud kohtulahendit ning kompromissi on võimalik täita.

5. HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu

kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu

kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus poolte vahel sõlmitud kompromissi ja lõpetab haldusasja

nr 3-15-3155 menetluse.

6. Kernu vald tasus kaebuse esitamisel riigilõivu 15 eurot (kd II tl 9). HKMS § 104 lg 6 p-st

1 tulenevalt tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui tasutud riigilõivu suurus ületab

31,94 eurot ning kui pooled sõlmivad kompromissi. Kuna antud juhul oli riigilõivu summa

alla 31,94 euro, siis riigilõiv tagastamisele ei kuulu.

7. Vastavalt HKMS § 108 lg-le 7 kui menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides

menetluskulude jagamises kokku leppinud, jäävad menetluskulud menetlusosaliste kanda.

8. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral

samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

/allkirjastatud digitaalselt/

Eda Muts

kohtunik