3-15-524/16 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-524

Määruse kuupäev

12. august 2015

Kohtunik

Tanel Saar

Kohtuasi

Menetlusosalised

Laura Daija kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 12. veebruari 2015

ettekirjutuse nr 1031241318 tühistamiseks

Kaebaja – Laura Daija

Kaebaja esindaja – vandeadvokaadi abi Villy Lopman

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet

Resolutsioon

1. Lõpetada haldusasjas nr 3-15-524 menetlus.

2. Tagastada

Laura

Daijale

riigilõiv

eurot

tema

arvelduskontole nr EE981010010729720010 SEB Pangas.

3. Määrata advokaat Villy Lopmanile haldusasjas nr 3-15-524

Laura Daijale riigi õigusabi osutamise eest riigi õigusabi tasu 840

eurot, millele lisandub käibemaks ehk kokku 1008 eurot.

4. Eesti

Advokatuuril

korraldada

riigi

õigusabi

tasu

väljamaksmine riigi õigusabi osutanud advokaadile.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Tartu Halduskohus andis oma 2. märtsi 2015 määrusega haldusasjas nr 3-15-494 Laura Daijale

riigi õigusabi kaebuse koostamiseks ning tema esindamiseks halduskohtumenetluses.

2. L. Daijale riigi õigusabi korras määratud esindaja Villy Lopman esitas 3. märtsil 2015 Tartu

Halduskohtule kaebuse Politsei- ja Piirivalveameti 12. veebruari 2015 ettekirjutuse nr

1031241318 tühistamiseks. Kaebus on käesoleval ajal halduskohtu menetluses.

3. 7. juuli 2015 otsusega tunnistas Politsei- ja Piirivalveamet oma 12. veebruari 2015

ettekirjutuse nr 1031241318 kehtetuks.

4. 8. juuli 2015 kirjas palus Tartu Halduskohus kaebajal teatada, kas ta on nõus menetluse

lõpetamisega, kuna vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Ühtlasi andis kohus tähtaja

riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise kindlaksmääramise taotluse

esitamiseks.

5. 17. juulil 2015 teatas kaebaja, et on nõus menetluse lõpetamisega. 7. augustil 2015 saabus

kohtusse vandeadvokaadi abi V. Lopmani taotlus riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi

kulude hüvitamise kindlaksmääramiseks.

Kohtu seisukoht

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab

määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Kaebaja

vaidlustas Politsei- ja Piirivalveameti 12. veebruari 2015 ettekirjutust, mille Politsei- ja

Piirivalveamet tunnistas 7. juulil 2015 kehtetuks. HKMS § 152 lõike 2 kohaselt ei lõpeta kohus

nimetatud alusel menetlust, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui

see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Käesoleval juhul on kohtule

teatatud, et kaebaja ei soovi jätkata menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks. Kohus

on selgitanud oma 7. juuli 2015 kirjas ka menetluse lõpetamise tagajärgi. Seega lõpetab kohus

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel asjas menetluse.

7. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja on asjas tasunud riigilõivu nii kaebuse kui esialgse

õiguskaitse taotluse esitamisel. Esialgse õiguskaitse taotluse lahendas kohus oma 4. märtsi 2015

määrusega sisuliselt. Riigikohus on oma määruse asjas nr 3-3-1-9-11 punktis 10 leidnud, et

menetluse lõpetamise korral tagastatakse kaebuselt tasutud lõiv, ent mitte esialgse õiguskaitse

taotluselt tasutud riigilõiv, kui see taotlus on sisuliselt läbi vaadatud. Seega tagastab kohus üksnes

kaebuse esitamisel tasutud riigilõivu 15 eurot. Riigilõiv tagastatakse vastavalt kohtule 17. juulil

2015

teatatutele

riigilõivu

tasumiseks

kasutatud

L. Daija

arvelduskontole

nr

EE981010010729720010 SEB Pangas. Muude menetluskulude välja mõistmist ei ole L. Daija

taotlenud.

8. Vandeadvokaadi abi V. Lopman taotleb 840 euro suurust tasu, millele lisandub käibemaks,

ehk kokku 1008 eurot. RÕS § 21 lõike 3 kohaselt kehtestab riigi õigusabi osutamise eest

makstava tasu arvestamise alused, maksmise korra ja tasumäärad ning riigi õigusabi osutamisega

kaasnevate kulude hüvitamise ulatuse ja korra advokatuuri juhatus igaks eelarveaastaks,

arvestades riigieelarvest selleks eraldatud vahendite suurust ja riigi õigusabi eeldatavat mahtu.

RÕS § 22 lõike 6 kohaselt tuleb lähtuda riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramisel tasude ja

kulude korrast, mis kehtis vastava tasu maksmiseks oleva toimingu tegemise ajal. RÕS § 22 lõike

7 kohaselt kontrollib kohus advokaadi esitatava taotluse õigsust ja põhjendatust ning määrab

advokaadi taotluse alusel kindlaks riigi õigusabi osutamiseks kulutatud põhjendatud aja, riigi

õigusabi osutamiseks tehtud põhjendatud toimingud ning riigi õigusabi osutamise eest

advokaadile maksmisele kuuluva põhjendatud tasu ja riigi õigusabi osutamisel kantud vajalikud

hüvitamisele kuuluvad kulud.

9. Taotluse kohaselt osutas V. Lopman kaebajale halduskohtumenetluse raames õigusabi

perioodil 4. märtsist 2015 kuni 27. märtsini 2015 kokku 440 minutit ning 16. juulil 2015 30

minutit. Samuti on taotluses märgitud, et seoses Politsei- ja Piirivalveameti 27. jaanuari 2015

otsuse peale vaide esitamisega osutas V. Lopman kaebajale märtsis 2015 kokku õigusabi 230

minuti vältel.

10. Alates 1. novembrist 2014 kuni 30. aprillini 2015 kehtinud kui ka alates 1. maist 2015 kehtiva

"Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord ja tasumäärad

ning riigi õigusabi osutamisega kaasnevate kulude hüvitamise ulatus ja kord" p 41 ja 42 kohaselt

määrab kohus isiku esindamisel halduskohtumenetluses ja haldusmenetluses riigi õigusabi tasu

kindlaks korra lisas toodud alustel ja korras. Korra lisa p 2 sätestab, et kõikide lisas toodud

toimingute, välja arvatud kohtuistungil osalemine, tasu arvestamise minimaalmääraks on kümme

minutit. Lisa p 9 kohaselt on tasu 36 eurot iga poole tunni kohta ning lisa p 4 kohaselt võib sellele

lisanduda käibemaks.

11. V. Lopmani taotlusest nähtuvalt on tasu arvestatud kooskõlas eelnimetatud advokatuuri

juhatuse kehtestatud kordadega. Kohus peab taotlust halduskohtumenetlust puudutavas osas

põhjendatuks ja õigeks.

12. Seoses taotluse haldusmenetlust puudutava osaga märgib kohus järgmist. Tartu Halduskohtu

2. märtsi 2015 määrusega haldusasjas nr 3-15-494 anti L. Daijale riigi õigusabi kaebuse

koostamiseks ning tema esindamiseks halduskohtumenetluses. Nimetatud määruses ei olnud

mainitud isiku esindamist haldusmenetluses ning määrust ei vaidlustatud. Samas sätestab RÕS §

17 lg 1, et üldjuhul säilib riigi õigusabi saanud isiku õigus riigi õigusabile asja ülekandumisel

mõneks teiseks RÕS § 4 lõikes 3 ettenähtud riigi õigusabi liigiks ning varasemalt nimetatud

advokaat jätkab isikule riigi õigusabi osutamist. 27. jaanuari 2015 otsusega nr 15.3-3/48-1

keeldus Politsei- ja Piirivalveamet L. Daija tähtajalise elamisloa pikendamisest. See tingis

otseselt 12. veebruari 2015 lahkumisettekirjutuse koostamise L. Daija suhtes, kuna tema Eestis

viibimiseks polnud enam kehtivat alust. Kuivõrd käesolevas haldusasjas vaidlustati just seda

ettekirjutust, mille andmise tingis vaidemenetluses vaidlustatud otsus, peab kohus käesoleval

juhul kaebaja esindamist vaidemenetluses käesoleva asjaga otseselt seotuks. Seetõttu on kohus

seisukohal, et tegemist oli riigi õigusabi jätkuvusega RÕS § 17 lõike 1 mõttes. Järelikult saab

kohus määrata ka selles osas riigi õigusabi tasu. Kohus peab V. Lopmani taotlust ka

haldusmenetlust puudutavas osas põhjendatuks ja õigeks.

13. Seega määrab kohus vandeadvokaadi abi V. Lopmanile riigi õigusabi tasuks 840 eurot,

millele lisandub käibemaks ehk kokku 1008 eurot. Kuna 2. märtsi 2015 määrusega andis kohus

haldusasjas nr 3-15-494 L. Daijale riigi õigusabi ilma kohustuseta hüvitada riigile õigusabi tasu

ja riigi õigusabi kulud, puudub L. Daijal kohustus advokaadi tasu riigile hüvitada.

14. RÕS § 30 lg 1 kohaselt rahastatakse riigi õigusabi osutamist riigieelarvest selleks eraldatud

rahast. RÕS § 24 lg 1 kohaselt korraldab kohtulahendi alusel riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi

kulude väljamaksmist riigi õigusabi osutanud advokaadile advokatuur.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tanel Saar

kohtunik