3-15-796/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-796

Määruse kuupäev

30. märts 2015

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge

taotlus XXX kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politsei-

ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse

Istungil osalenud isikud

Lõuna prefektuuri esindaja – Janika Valge

Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud

14.02.2001,Vietnam)

Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram

Lam Huu ja Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk

Resolutsioon

Anda

luba

XXX

paigutamiseks

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse

alates

30. märtsist

2015

kuni

tema

väljasaatmiseni

Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kuni

kinnipidamiskeskusesse

transportimiseni

paigutada isik arestimajja.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu

Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul, määruse kättetoimetamisest arvates

Asjaolud

1. 30. märtsil 2015 esitas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule

taotluse XXX

kinnipidamiseks

ja

paigutamiseks

kinnipidamiskeskusesse

kuni

tema

väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

2. PPA Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talituse politseioperatsiooni käigus

28. märtsil 2015 kell 18:38 peeti kinni neli Vietnami Sotsialistliku Rahvavabariigi kodanikku

aadressil Tartu linn, Jaamamõisa 6 garaažiühistu territooriumil. Kinni peetud isikutel puudusid

dokumendid, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt.

Taotluse kohaselt on Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talitus isikuid jälginud

juba alates 27. märtsist 2015 kui isikud ebaseaduslikult ületasid Eesti Vabariigi ja Venemaa

Föderatsiooni vahelise kontrolljoone.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast XXX, sündinud 14.02.2001, Vietnami

Sotsialistliku Vabariigis, vietnami kodanik, vallaline, kirikukool, elukoht Vietnamis HANOI,

Vietnam.

Grupis olid veel lisaks XXX’le, XXX (sündinud 8.03.2000) ja alaealised noormehed XXX

(sündinud 16.06.1999) ja XXX (sündinud 20.08.1999).

3. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja

Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja

Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub

seaduslik alus Eestis viibimiseks.

Ebaseaduslikult riigis viibiva isiku isikutuvastamisel on esmajoones oluline välja selgitada, kas

tegemist on alaealisega ehk alla 18 aastase välismaalasega. Alaealise vanuse kindlaksmääramiseks

on PPA õigus korraldada välismaalase või tema esindaja nõusolekul meditsiiniline uuring. Pärast

XXX sünniaja selgumist, mida isik nimetas tõlgi vahendusel, kaasati kõikidesse menetlustesse

alaealise esindajana Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk.

Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1

alusel peeti XXX 28. märtsil 2015 kell 18.38 kuni 48-tunniks kinni. 29. märtsil 2015 võeti isik

ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis on

koheselt sundtäidetav nr 1031691052 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku

lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist

välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse

väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

4. Tõlgi vahendusel selgitas XXX, et tal ei ole vanemaid ja ta on elanud kiriku juures olevas

majutuskohas. Teenis ise endale raha ajalehtede müügiga. Vietnamis tutvus inimestega, kes aitasid

organiseerida reisi Venemaale. Venemaale mineku eesmärk oli parema palga teenimine. Reisi

jaoks oli vaja dokumenti, mida aitas vormistada Vietnamis üks isik. Isik pidi hiljem, kui Venemaal

töötab, maksma tagasi temale tehtud kulutused dokumentide vormistamise eest. Samuti pidi hiljem

maksma ka reisikulud.

Vietnamist lahkus XXX enda sõnul umbes kaks kuud tagasi. Läks lennukiga otse Moskvasse.

Moskvas lennujaamas võttis üks isik ta kaasa ja viis õmblustsehhi, kus ta alustas tööd õmblejana.

Olles töötanud mõnda aega õmblustsehhis soovitasid töökaaslased tal minna Euroopasse Poola

tööle. Euroopa reisi jaoks võeti XXX auto peale. Moskvast alustati autoga sõitmist, sõideti mitu

päeva. Vahepeal vahetati autosid ja autojuhte. Lõpuks tulid autost välja ja said endale teejuhi,

kellega mindi jalgsi edasi. Kui Moskvast teed alustati siis ei öeldud, et peab ka kõndima. Keegi ei

öelnud, et selline teguviis on ebaseaduslik. Poola reisi eest ei pidanud alguses midagi maksma.

Aga hiljem kui on Poolas tööle saanud, siis tuli tal see reis kinni maksta.

XXX selgitas, et tal oli olemas dokument, kuid kaotas selle kusagil reisi ajal ära.

5. Kuna isikul puudub isikut tõendav dokument ja isik on oma sõnade kohaselt tuvastatud, siis ei

ole võimalik isiku samasust tuvastada. Selleks, et isiku samasust tuvastada tuleb teha päringuid

Vietnami saatkonda ja seejärel saab isikut dokumenteerida.

PPA on seisukohal, et isik on alaealine, korduvalt olnud inimkaubanduse ohver ja võib ka edaspidi

sattuda inimkaubanduse ohvriks. Lisaks XXX vabaduses viibimine soodustada isiku põgenemist

või siis uuesti inimkaubanduse ohvriks sattumist. Kuna isik on juba kolm - neli päeva koos olnud

ja nad on kaasmaalased, mõistavad üksteise vajadusi ning on ühises keskkonnas koos teiste kolme

vietnamlasega leiab PPA, et isikud tuleks paigutada kinnipidamiskeskusesse mitte laste

turvakeskusesse. Viimati laste turvakekusesse paigutatud vietnami alaealine kodanik läks kaduma

juba järgmisel päeval pärast turvakeskusesse paisutamist.

XXX koos temaga grupis olnud isikud XXX, XXX ja XXX kuulati üle tunnistajatena kriminaalasjas,

mis algatati isikute suhtes, kes toimetasid isikud Eesti Vabariigi kontrolljoonelt Tartu linna

garaažiühistu territooriumile ja hoidsid neid seal kinni kuni PPA ametnikud nad kinni pidasid.

6. Välismaalase paigutamine kinnipidamiskeskusesse on vajalik tema isiku tuvastamiseks ja

menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. VSS § 21 lg 1 kohaselt saab saatjata

alaealise välismaalase välja saata vaid juhul, kui vastuvõtvas riigis on korraldatud alaealise

eestkoste ning tagatud tema õiguste ja huvide kaitse.

Tulenevalt VSS § 265 lg 4 majutatakse kinnipidamiskeskusesse alaealised eraldi täisealistest

väljasaadetavatest, välja arvatud juhul, kui see on ilmses vastuolus alaealise õiguse ja huvidega.

Vaadanud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet isiku

kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab

vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

Arvestades asjaolu, et XXX väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palume

vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX

kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

kaheks kuuks.

7. 30. märtsil 2015 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning ka XXX jäi oma

tunnistuse juurde, mille andis eelnevalt PPA-le.

Kohtu seisukoht

8. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja

Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise

Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’l puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus,

elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

9. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub

seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA

kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada.

10. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase

kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 28. märtsil 2015.

Järgmisel päeval, so 29. märtsil 2015 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks

nr1031691052, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole

võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav

väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal

väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

11. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43

lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik

alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori

tõttu välja saata, kuna isik on tunnistaja kriminaalmenetluses ning tegemist võib olla

inimkaubanduse ohvriga, kellel on oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks.

12. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni

viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 30. märts 2015 kell 18.38. Puuduv reisidokument on niisugune

takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud

üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul

on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente

põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast muude käesoleval juhul vajalike

toimingute sooritamist. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul

piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et

isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see

ilmselgelt

järelevalvemeetmete

kohaldamist,

kuna

VSS

§

lõikes

sätestatud

järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha

olemasolu Eestis.

13. XXX puhul on esialgselt tuvastatud tema isik ja kodakondsus, kuigi need andmed vajavad veel

kontrollimist. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema isik

ja

kodakondsus,

siis

peab

kohus

väljasaatmist

võimalikuks.

Isiku

paigutamine

kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle

efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks

saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS

§ 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud.

14. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA

Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 30.

märtsist 2015, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova

kohtunik