3-15-791/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-791

Määruse kuupäev

30. märts 2015

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Janika Valge

taotlus

XXX’i

kinnipidamiseks

ja

paigutamiseks

Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse

Istungil osalenud isikud

Lõuna prefektuuri esindaja – Janika Valge

Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX (sündinud

16.06.1999,Vietnam)

Juures olid istungisekretär Ülle Volmer ja tõlk Ngoc Tram

Lam Huu ja Tartu Linnavalitsuse sotsiaaltöötaja Juta Kukk

Resolutsioon

Anda

luba

XXX’i

paigutamiseks

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse

alates

30. märtsist

2015

kuni

tema

väljasaatmiseni

Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kuni

kinnipidamiskeskusesse

transportimiseni

paigutada isik arestimajja.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu

Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul, määruse kättetoimetamisest arvates

Asjaolud

1. 30. märtsil 2015 esitas Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuur Tartu Halduskohtule

taotluse XXX’i kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema

väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

2. PPA Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talituse politseioperatsiooni käigus

28. märtsil 2015 kell 18:38 peeti kinni neli Vietnami Sotsialistliku Rahvavabariigi kodanikku

aadressil Tartu linn, Jaamamõisa 6 garaažiühistu territooriumil. Kinni peetud isikutel puudusid

dokumendid, kes tuvastati nende endi sõnade kohaselt.

Taotluse kohaselt on Lõuna prefektuuri raskete ja organiseeritud kuritegude talitus isikuid jälginud

juba alates 27. märtsist 2015 kui isikud ebaseaduslikult ületasid Eesti Vabariigi ja Venemaa

Föderatsiooni vahelise kontrolljoone.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast XXX, sündinud 19.06.1999, Vietnami

Sotsialistliku Vabariigis, vietnami kodanik, vallaline, keskharidus, elukoht Vietnamis MUNG

XEN rajoon, NGHE AN provints, Vietnam.

Grupis olid veel lisaks XXX’ile XXX (sündinud 20.08.1999) ning kaks alaealist neidu XXX

(sündinud 8.03.2000) ja XXX sündinud (14.02.2001).

3. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja

Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja

Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

XXX on välismaalane ja tal puudus seaduslik alus Eesti Vabariiki saabumiseks ja puudub

seaduslik alus Eestis viibimiseks.

Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1

alusel peeti XXX 28. märtsil 2015 kell 18.38 kuni 48-tunniks kinni. 29. märtsil 2015 võeti isik

ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mis on

koheselt sundtäidetav nr 1031691038 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku

lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist

välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse

väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

4. Tõlgi vahendusel selgitas XXX, et alustas lahkumist Vietnamist umbes kaks ja pool aastat tagasi

ja läks Venemaale, selleks et paremat palka saada, et see saata kodumaale oma perele. Venemaal

oli enda arvates umbes kuu aega. Venemaale jõudes soovitas keegi isik tal minna Poola, kuna seal

saab paremat palka. Isik märkis, et Poolas tööle minekust rääkis üks vietnamlane, kellega rääkis

Moskvas. Sama isik aitas teda reisi korraldamisega Poola.

Eesti Vabariigi piirini jõudmiseks pidi XXX maksma 1500 USD isiku(te)le, kes teda tõi(d) Eestini.

Lisaks oleks pidanud maksma veel 9000 USD, kui oleks jõudnud sihtkohta. Isik selgitas, et

sugulased Vietnamis pidid 9000 USD kokku koguma oma tuttavatelt-sugulastelt ja lisaks pidi pere

võtma laenu pangast.

XXX ei tunne temaga ühes grupis olevaid teisi vietnamlasi, esimest korda kohtus nendega, kui

hakkas Moskvast Eesti poole tulema. XXX selgituste kohaselt liikusid nad üle Eesti Vabariigi ja

Vene Föderatsiooni kontrolljoone koos teejuhiga. Kogu teekonna vältel vahetati autosid ja

autojuhte 3-4 korral. Pärast teejuhiga kohtumist näidati talle ja ka kogu seltskonnale viipekeeles,

et tuleks vaikselt olla ja kiiresti liikuda. Teejuhi saatel kõnniti umbes 2-3 kilomeetrit kuni jõuti uue

autoni. Siis pandi nad autosse ja nad liikusid, kuni jõudsid mingi maja või garaaži juurde ja nad

pandi sinna ootama. Kui kaua nad ootasid seal hoones ei tea isik täpselt öelda, arvab, et viibis seal

hoones 3-4 päev. Selle aja jooksul sai juua ja toodi ühel korral süüa.

Küsimusele, kus on ta dokumendid, vastas XXX, et ta kaotas dokumendid ära. Hiljem selgitab

isik, et ta dokumendid võeti ära Moskvas, kuna dokumente omades ei saa tööd teha ei Moskvas

ega ka mujal.

5. Kuna isikul puudub isikut tõendav dokument ja isik on oma sõnade kohaselt tuvastatud, siis ei

ole võimalik isiku samasust tuvastada. Selleks, et isiku samasust tuvastada tuleb teha päringuid

Vietnami saatkonda ja seejärel saab isikut dokumenteerida.

PPA on seisukohal, et isik on korduvalt olnud inimkaubanduse ohver ja võib ka edaspidi sattuda

inimkaubanduse ohvriks. Lisaks võib XXX vabaduses viibimine soodustada isiku põgenemist või

siis uuesti inimkaubanduse ohvriks sattumist.

XXX koos temaga grupis olnud isikud XXX, XXX ja XXX kuulati üle tunnistajatena

kriminaalasjas, mis algatati isikute suhtes, kes toimetasid isikud Eesti Vabariigi kontrolljoonelt

Tartu linna garaažiühistu territooriumile ja hoidsid neid seal kinni kuni PPA ametnikud nad kinni

pidasid.

6. Vaadanud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet isiku

kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab

vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

Arvestades asjaolu, et XXX väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palume

vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada XXX

kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

kaheks kuuks.

7. 30. märtsil 2015 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde ning ka XXX jäi oma

tunnistuse juurde, mille andis eelnevalt PPA-le.

Kohtu seisukoht

8. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja

Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise

Eestis viibimise seaduslikud alused. Kuna XXX’il puudub nii Eesti Vabariigi kodakondsus,

elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

9. Kohus, olles kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub

seisukohale, et PPA taotlus isiku paigutamiseks VSS § 23 lõike 1 alusel PPA

kinnipidamiskeskusesse tuleb rahuldada.

10. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase

kinnipidamisest arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXX kinni 28. märtsil 2015.

Järgmisel päeval, so 29. märtsil 2015 on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks

nr1031691038, mis on koheselt sundtäidetav. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaatmist ei ole

võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav

väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal

väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

11. Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et isik viibib Eestis seadusliku aluseta. VMS § 43

lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik

alus, mis eeltoodud isikul puudub. PPA taotluse kohaselt ei ole isikut võimalik kohe ajalise faktori

tõttu välja saata, kuna isik on tunnistaja kriminaalmenetluses ning tegemist võib olla

inimkaubanduse ohvriga, kellel on oht sattuda uuesti inimkaubanduse ohvriks.

12. Kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni

viia 48 tunni jooksul ehk hiljemalt 30. märts 2015 kell 18.38. Puuduv reisidokument on niisugune

takistus, mis muudab kohese väljasaatmise võimatuks. Samuti on käesoleval ajal isik tuvastatud

üksnes isiku enda ütluste alusel, mistõttu on vajalik selle täiendav kontrollimine. Kohtu hinnangul

on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente

põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise pärast muude käesoleval juhul vajalike

toimingute sooritamist. VSS § 10 lõikes 2 sätestatud järelevalvemeetmed ei oleks käesoleval juhul

piisavad muuhulgas seetõttu, et isikul puudub Eestis igasugune viibimiskoht. Kuigi asjaolu, et

isikul ei oleks Eestis kuhugi minna, ei saa olla temalt vabaduse võtmise aluseks, takistaks see

ilmselgelt

järelevalvemeetmete

kohaldamist,

kuna

VSS

§

lõikes

sätestatud

järelevalvemeetmed on oma iseloomult valdavalt niisugused, mis eeldavad püsiva elukoha

olemasolu Eestis.

13. XXX’i puhul on esialgselt tuvastatud tema isik ja kodakondsus, kuigi need andmed vajavad

veel kontrollimist. Kuna isik on saabunud Eestisse tuvastatud ajal tuvastatud kohast, teada on tema

isik ja kodakondsus, siis peab kohus väljasaatmist võimalikuks. Isiku paigutamine

kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle

efektiivse järelevalve teostamiseks. Aktiivse koostööga PPA-ga isiku väljasaatmise teostamiseks

saab isik ise lühendada kinnipidamiskeskuses viibimise aega. Seega on kohus seisukohal, et VSS

§ 23 lõikes 1 sätestatud eeldused on täidetud.

14. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA

Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXX’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 30.

märtsist 2015, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova

kohtunik