3-14-51696/28 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Madis Ernits, Tiina Pappel, Maili Lokk

Määruse tegemise aeg ja koht

09.01.2015, Tartu

Haldusasja number

3-14-51696

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla vastu kahju,

summas 100 eurot, hüvitamise nõudes seonduvalt

määruskaebuse esitaja kirja läbilugemisega vangla

poolt

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Määruskaebuse esitaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määrus

muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Aleksei Maksimov esitas 05.08.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles märkis, et ta

pöördub kohtusse hagiavaldusega 100 eurot selle eest, et vangla luges läbi ebaseaduslikult

tema kirja.

2. Tartu Halduskohus 11.09.2014. a määrusega jättis kaebuse käiguta ning andis kaebajale

10 päeva kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks, s.o kaebuse nõude täpsustamiseks ja

põhjendamiseks, milles taotletav kahju seisneb.

3. Tartu Halduskohus 03.10.2014. a määrusega tagastas määruskaebuse esitaja kaebuse

HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel.

4. Kaebaja esitas 15.10.2014 avalduse, milles märgib, et ta sai 03.10.2014. a määruse ning

siiani ei ole antud kaitsjat.

5. Tartu Halduskohus käsitles A. Maksimovi 15.10.2014 avaldust määruskaebusena Tartu

Halduskohtu 03.10.2014. a kaebuse tagastamise määruse peale. Halduskohus jättis

27.10.2014. a määrusega A. Maksimovi määruskaebuse käiguta.

6. A. Maksimov esitas 01.11.2014 Tartu Halduskohtusse avalduse, milles märkis, et siiani ei

ole talle antud kaitsjat ning kohus on rikkunud menetlusosaliste võrdsuse põhimõtet. Kaebaja

palus vabastada ta riigilõivu tasumisest, kuna tal puuduvad selle tasumiseks vahendid.

7. Tartu Halduskohus 24.11.2014. a määrusega vabastas määruskaebuse esitaja riigilõivu

tasumisest määruskaebuse esitamisel; võttis menetlusse määruskaebuse esitaja määruskaebuse

Tartu Halduskohtu 03.10.2014. a määrusele; jättis määruskaebuse rahuldamata ja edastas

määruskaebuse koos materjalidega Tartu Ringkonnakohtule läbivaatamiseks ja lahendamiseks

ning jättis määruskaebuse esitaja taotluse riigi kulul õigusabi saamiseks rahuldamata.

Halduskohus jättis kaebaja riigi õigusabi taotluse riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1

alusel rahuldamata. Halduskohus märkis, et mõistab käesolevas asjas esitatud riigi õigusabi

taotlust selliselt, et kaebaja soovib riigi õigusabi isiku esindamiseks halduskohtumenetluses.

Halduskohus selgitas, et RÕS § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise

võimeline kaitsma oma õigusi, ja leidis, et eelnevate rohkearvuliste kohtumenetluses

osalemistega, erinevate taotluste esitamisega ning edasikaebeõiguse kasutamisega on

tõendatud, et A. Maksimov on võimeline ise kaitsma oma õigusi. Seega ei pidanud

halduskohus põhjendatuks riigi õigusabi määramist kaebajale. Tulenevalt uurimisprintsiibist

on kohtul haldusasjades kohustus kaebajat vajadusel suunata ja abistada. Halduskohus

selgitas, et halduskohtumenetluses ei ole esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased

teadmised. Uurimispõhimõttest tulenevalt selgitab halduskohus enda initsiatiivil välja kaebuse

menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ning võimaliku kohtupraktika. Seega ei ole

halduskohtumenetluses ilmtingimata rikutud võrdsuse põhimõtet, kui kaebajat ei esinda

kohtus advokaat.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

8. A. Maksimov esitas 25.11.2014 määruskaebuse, milles märkis, et ta sai kohtumäärused

ilma tõlketa. Kaebaja märkis, et talle ei ole selge kohtu positsioon ning ta ootab tõlget.

A. Maksimov palus anda talle kaitsja ja vabastada ta riigilõivu tasumisest, kuna tal ei ole

vahendeid.

9. Tartu Halduskohus 15.12.2014. a määrusega jättis rahuldamata A. Maksimovi taotluse

kohtumääruste ja kirjade tõlkimiseks vene keelde. Lisaks andis halduskohus A. Maksimovile

kohtumäärustele ja kirjadele vastamiseks viis päeva alates määruse kättesaamisest juhul, kui

kaebuse, määruskaebuse ja riigi õigusabi taotluse käiguta jätmise määrustele või kirjadele

vastamise tähtaeg on käesoleva määruse kättesaamise ajaks möödunud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10. Käesolevas määruskaebemenetluses on vaidlus Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a

määruse üle, millega halduskohus jättis rahuldamata A. Maksimovi taotluse riigi kulul

õigusabi saamiseks (resolutsiooni p 4).

11. HKMS § 2 lg 4 tulenevalt tagab kohus omal algatusel asja lahendamiseks oluliste

asjaolude väljaselgitamise, kogudes vajaduse korral tõendeid ise või tehes nende

esitamise kohustuslikuks menetlusosalistele. Kohus tõlgendab menetlusosaliste

avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Tartu Halduskohtu

24.11.2014. a määrus on vaidlustatav resolutsiooni p-de 1 ja 4 osas. Kuigi 25.11.2014

esitatud määruskaebuses ei ole Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse tühistamise

taotlust sõnaselgelt esitatud, nähtub selles märgitust, et kaebaja soovib vaidlustada

24.11.2014. a määrust, kuna määruskaebusele on lisatud käesolevas asjas tehtud

halduskohtu 24.11.2014. a määrus ning määruskaebuse põhjendused seonduvad kaitsja

andmata jätmisega. Eeltoodust järelduvalt on ringkonnakohtu hinnangul kaebaja tahe,

et ringkonnakohus tühistaks Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse resolutsiooni p

4 osas.

12. Halduskohus on vaidlustatud määruses põhjendanud, mis tingis kaebaja riigi õigusabi

saamise taotluse rahuldamata jätmise. Kaebajale RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel riigi õigusabi

andmata jätmise osas nõustub ringkonnakohus halduskohtu põhjendustega ega pea vajalikuks

neid korrata lähtudes HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4.

13. Ringkonnakohus peab vajalikuks selgitavalt märkida, et riigi õigusabi andmise eesmärk on

tagada kvaliteetse õigusabi saamine kõigile isikutele, kellel selle järele vajadus on, ning

põhimõtted õigusabi vajaduse määramiseks on sätestatud seaduses. Riigil on kohustus abi

vajavale isikule tasuta õigusabi anda üksnes riigi õigusabi seaduses selleks ettenähtud

tingimuste esinemise korral. RÕS § 7 lg 1 on toodud riigi õigusabi andmisest keeldumise

alused ning ühe või mitme aluse esinemisel on riigi õigusabi andmine välistatud.

Halduskohtus valitsev uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus aitavad kompenseerida kaebaja

õigusalaste teadmiste võimalikku puudumist.

14. Eeltoodud põhjendustel jätab ringkonnakohus A. Maksimovi 25.11.2014. a

määruskaebuse rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 24.11.2014. a määruse resolutsiooni p 4

osas muutmata.

Madis Ernits

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/

Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/