3-14-52360/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-52360

Määruse kuupäev

22. oktoober 2014

Kohtunik

Roby Koik

Kohtuasi

Karli Peelbaumi kaebus Tartu Vangla kohustamiseks järgima

HMS § 29 nõudeid

Resolutsioon

1. Tagastada Karli Peelbaumi kaebus.

2. Kaebus koos võimalike lisadega kuulub tagastamisele

pärast käesoleva määruse jõustumist.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul

arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

1. Tartu Vangla kinnipeetav Karli Peelbaum esitas 06.10.2014 Tartu Halduskohtule kaebuse

Tartu Vangla kohustamiseks järgima haldusmenetluse seaduse (HMS) § 29 nõudeid. Kaebuse

kohaselt eirab vangla viidatud õigusnormi.

2. Tartu Vangla kinnitas 21.10.2014. a vastuses kohtu päringule, et vanglale teadaolevalt ei

ole K. Peelbaum 2014. a jooksul esitanud HMS §-ga 29 seotud vaiet. K. Peelbaum esitas

vanglale 07.10.2014 selgitustaotluse seoses HMS § 29 kehtimisega.

Kohtu seisukoht

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kohus

kaebuse menetlusse võtmisel ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

4. Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja, et kohus teeks vanglale ettekirjutuse HMS §-st 29

tulenevate nõuete järgimiseks, mis on sisuliselt kohustamisnõue HKMS § 37 lg 2 p 2 mõistes.

Kohus ei pea vajalikuks kaebuse käiguta jätmist nõude täpsustamiseks, kuna käesolev kaebus

ei oleks ka nõude täpsustamise või muutmise korral menetletav.

5. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust

korrast. Tartu Vangla kinnitusel ei ole kaebaja 2014. a jooksul esitanud HMS §-ga 29 seotud

vaiet. Seega ei ole kaebajal läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus HMS §-ga 29 seotud

kohustamiskaebuse esitamiseks vastavalt vangistusseaduse § 11 lg-le 5. Kaebaja ei ole ka ise

viidanud, et kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus HKMS § 37 lg 2 p-des 1-5 nimetatud

nõuete osas oleks läbitud. Nimetatud nõuete osas kuuluks kaebus tagastamisele HKMS § 121

lg 1 p 4 alusel.

6. HKMS § 45 lg 2 sätestab kaebeõiguse piirangu, mille kohaselt võib tuvastamiskaebuse

esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Kohtu hinnangul ei

ole mõistlik suunata kaebajat õigusvastasuse tuvastamise esitamisele, kuna kaebaja õiguste

kaitseks on tõhusamaid vahendeid.

Kohus selgitab, et kaebajal on võimalus vaidlustada konkreetset toimingut, millega vangla

väidetavalt rikub HMS § 29, esitades kõigepealt vastava toimingu (dokumendi kätteandmise)

sooritamise nõude vanglale, seejärel toimingust keeldumise otsuse peale vaide vanglale ning

vaideotsuse saamisel kaebuse halduskohtule.

7. Vastavalt HKMS § 121 lg 2 p-le 1 võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub

asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktiväited on tõendatud. Kohus on seisukohal,

et kaebajal puudub kaebeõigus abstraktse, õigusnormi täitmiseks kohustamise nõude

esitamiseks. Tartu Vanglal on kohustus järgida seadust, mistõttu ei saa vastava nõude

esitamine kaitsta kaebaja õigusi rohkem, kui seadustega on ette nähtud. Nagu kohus eelnevalt

selgitas, tuleb kaebajal võimaliku rikkumise korral vaidlustada konkreetset haldusorgani

toimingut või haldusakti, millega tema õigusi piiratakse.

Eeltoodud põhjustel ei ole õigusnormi järgimiseks kohustamise nõue lubatav, kuna kaebajal

puudub kaebeõigus abstraktse kohustamisnõude esitamiseks. Samuti ei ole põhjendatud

kaebaja tuvastamisnõude esitamisele suunamine, kuna kaebaja õiguste kaitseks leidub

tõhusamaid vahendeid – eelkõige konkreetse dokumendi kätteandmiseks kohustamise nõue,

mis eeldab aga kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist. Kohtu hinnangul puudub vajadus

esitatud kaebuse edasiseks menetlemiseks. Eeltoodud põhjustel tagastab kohus kaebuse selle

esitajale.

8. Kohus juhib kaebaja tähelepanu HKMS § 43 lg-le 2, mille kohaselt kaebuse tagastamine

ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

/allkirjastatud digitaalselt/

Roby Koik

kohtunik