3-14-113/31 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Agu Timmi, Einar Vene, Maili Lokk

Määruse tegemise aeg ja koht

3. oktoober 2014, Tartu

Haldusasja number

3-14-113

Haldusasi

Aleksei Maksimovi kaebus Tartu Vangla vastu

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 21.08.2014. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Aleksei Maksimovi määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja Aleksei Maksimov

Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 21.08.2014. a määruse

resolutsiooni p 2 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

saamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tartu Halduskohus tagastas 08.05.2014. a määrusega A. Maksimovi 04.02.2014. a kaebuse

(p 2) ning jättis rahuldamata riigi õigusabi taotluse (p 1).

2. A. Maksimov esitas 15.05.2014 määruskaebuse Tartu Halduskohtu 08.05.2014. a määrusele.

Kaebaja taotles määruskaebuses ka kaitsjat riigi kulul.

3. Tartu Halduskohus jättis 22.05.2014. a määrusega määruskaebuse käiguta ning andis selle

puuduste kõrvaldamiseks aega 15 päeva määruse kättesaamisest (p-d 1 ja 2). Kaebajal tuli

määruskaebust põhjendada ning tasuda riigilõiv või esitada menetlusabi taotlus. Teiseks jättis

kohus rahuldamata riigi õigusabi taotluse (p 3).

4. A. Maksimov esitas 27.05.2014 puuduste kõrvaldamise avalduse, kus märkis, et kohus nõuab

kogu aeg riigilõivu tasumist, ehkki kaebajal ei ole vahendeid. Samuti kirjutas kaebaja, et

ootab kaitsjat.

5. Tartu Halduskohus selgitas kaebajale 30.05.2014. a kirjas, et riigi õigusabi taotluse esitamine

ei tähenda, et kaebaja võib halduskohtu 22.05.2014. a määruses osundatud puudused

kõrvaldamata jätta. Kohus märkis, et kui kirja saamisel on 22.05.2014. a määrusega antud

puuduste kõrvaldamise tähtaeg möödunud, pikendab kohus tähtaega 5 päeva võrra alates kirja

saamisest.

6. Tartu Halduskohus keeldus 30.06.2014. määrusega A. Maksimovi määruskaebust Tartu

Halduskohtu 08.05.2014. a määruse peale menetlusse võtmast, kuna kaebaja ei kõrvaldanud

tähtaegselt määruskaebuse puudust, s.o ei põhjendanud määruskaebust (p 1). Kohus jättis

korduva riigi õigusabi taotluse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 55 lg 3 alusel läbi

vaatamata (p 2).

7. A. Maksimov esitas 22.07.2014 Tartu Halduskohtule pöördumise, milles märkis, et sai

muuhulgas käesolevas asjas kätte määruse. Kaebajal ei ole kaitsjat, A4 paberit, seadusi ning

rikutud on põhiseadust. Kaebaja palus asja määruse tühistamiseks ringkonnakohtule saata.

8. Tartu Halduskohus jättis 01.08.2014. a määrusega määruskaebuse 30.06.2014. a määruse

peale käiguta ning andis kaebajale puuduste kõrvaldamiseks, s.o määruskaebusega esitatava

taotluse esitamiseks ning riigilõivu tasumist tõendava dokumendi või menetlusabi taotluse

esitamiseks, tähtaja 10 päeva määruse kättesaamisest.

9. A. Maksimov esitas 10.08.2014 pöördumise, milles kirjutas, et puuduste kõrvaldamiseks on

vaja kaitsjat ning et absurdne on nõuda riigilõivu tasumist sissetulekuta inimeselt.

10. Tartu Halduskohus tagastas 21.08.2014. a määrusega A. Maksimovi määruskaebuse Tartu

Halduskohtu 30.06.2014. a määrusele (p 1) ning jättis riigi õigusabi taotluse rahuldamata (p

2).

Määruse kohaselt kohaldatakse vastavalt HKMS § 206 lg 1 ls-le 3 määruskaebuse menetlusse

võtmisel apellatsioonkaebuse ringkonnakohtu menetlusse võtmise kohta sätestatut, kui

seadusest ei tulene teisiti. HKMS § 187 lg 4 sätestab, et kui apellant jätab kohtu nõudmise

puuduste kõrvaldamiseks tähtpäevaks täitmata, tagastab kohus apellatsioonikaebuse

määrusega apellandile. Kaebaja ei ole taotlenud kohtu poolt antud tähtaja pikendamist.

Kaebaja sai halduskohtu 01.08.2014. a määruse koos tõlkega kätte 08.08.2014 ning seega oli

viimane päev määruskaebuse puuduste kõrvaldamiseks 18.08.2014. Kuna kaebaja ei ole

määruskaebuselt Tartu Halduskohtu 30.06.2014. a määrusele kohtu poolt nõutud summas

riigilõivu tasunud ega ka selgesõnaliselt taotlenud riigilõivust vabastamist, siis ei ole

A. Maksimovi määruskaebus selles osas menetletav. Samuti ei ole kaebaja selgelt väljendanud

ringkonnakohtule esitatavat taotlust. Ilma kaebaja taotluseta ei ole kohtul võimalik

määruskaebust menetleda. Eelnevast tulenevalt leidis kohus, et määruskaebust pole võimalik

menetlusse võtta ja tagastas selle HKMS § 206 lg 1 ning § 187 lg 3 p 3, lg 4 ja lg 6 alusel.

Kohus tõlgendas kaebaja 10.08.2014. a pöördumist nii, et kaebaja soovib riigi õigusabi isiku

esindamiseks halduskohtumenetluses. Riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei

anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise võimeline kaitsma oma õigusi. Eelnevate

kohtumenetluses osalemistega, erinevate taotluste esitamisega ning edasikaebeõiguse

kasutamisega on tõendatud, et kaebaja on võimeline ise kaitsma oma õigusi. Tulenevalt

uurimisprintsiibist on kohtul haldusasjades kohustus kaebajat vajadusel suunata ja abistada.

Seega ei ole halduskohtumenetluses esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased teadmised.

Uurimispõhimõttest tulenevalt selgitab halduskohus enda initsiatiivil välja kaebuse

menetlemiseks vajalikud asjaolud, seadusesätted ning võimaliku kohtupraktika.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

11. A. Maksimov esitas 07.09.2014 määruskaebuse Tartu Halduskohtu 21.08.2014. a määrusele.

Määruskaebuse kohaselt ei ole kohtu seisukoht kaitsjata selge ning selged ei ole ka kohtu

terminid. Kaebaja märkis, et ootab kaitsjat.

12. Tartu Halduskohus võttis 19.09.2014. a määrusega A. Maksimovi määruskaebuse Tartu

halduskohtu 21.08.2014. a määruse p-i 2 peale menetlusse, jättis selle rahuldamata ning

edastas ringkonnakohtule lahendamiseks. Kohus selgitas, et kaebaja 07.09.2014. a

määruskaebuse sõnastusest võib järeldada, et ta on soovinud vaidlustada riigi õigusabi

andmata jätmist Tartu Halduskohtu 21.08.2014. a määrusega.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

13. Esmalt kontrollib ringkonnakohus kaebaja 07.09.2014. a määruskaebuse menetlusse võtmise

õigsust Tartu Halduskohtu poolt (I) ning seejärel lahendab määruskaebuse (II).

I

14. HKMS § 207 lg 1 kohaselt kontrollib ringkonnakohus menetlusse võetud määruskaebuse

saamisel, kas halduskohus on määruskaebuse õigesti menetlusse võtnud ja teeb

menetlustoimingud, mis halduskohus jättis seoses määruskaebusega tegemata. Sama

paragrahvi lg 3 kohaselt, kui määruskaebus on ringkonnakohtu arvates jäetud ebaõigesti

menetlusse võtmata, tühistab ringkonnakohus halduskohtu määruse, millega jäeti

määruskaebus menetlusse võtmata, ja lahendab määruskaebuse.

Vaidlustatava Tartu Halduskohtu 21.08.2014. a määrusega tagastas halduskohus

A. Maksimovi määruskaebuse Tartu Halduskohtu 30.06.2014. a määrusele (resolutsiooni p 1)

ning jättis rahuldamata riigi õigusabi taotluse (resolutsiooni p 2). A. Maksimov esitas sellele

määrusele määruskaebuse, milles põhjendas vaid, et kohtu seisukoht ei ole kaitsjata selge ning

selged ei ole ka kohtu terminid. Kaebaja märkis, et ootab kaitsjat. Halduskohus mõistis

19.09.2014. a määruse põhjenduste kohaselt kaebaja määruskaebust selliselt, et ta vaidlustab

halduskohtu 21.08.2014. a määrust osas, milles jäeti rahuldamata tema riigi õigusabi taotlus.

Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohaga. Kuna kaebaja mainib enda

määruskaebuses kaitsja puudumist, ning seda, et ta ootab kaitsjat, siis võib järeldada, et tema

tahteks on olnud just 21.08.2014. a määruse resolutsiooni p-i 2 vaidlustamine. Muid

põhjendusi vaidlustatava määruse osas ei ole kaebaja esitanud. Seega on määruskaebus õigesti

võetud menetlusse vaid Tartu Halduskohtu 21.08.2014. a määruse resolutsiooni p-i 2 peale.

II

15. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust, nõustub halduskohtu

määruse põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4).

16. Eelnevast tulenevalt jääb A. Maksimovi määruskaebus rahuldamata ning Tartu Halduskohtu

21.08.2014. a määruse resolutsiooni p 2 muutmata.

Agu Timmi

/allkirjastatud digitaalselt/

Einar Vene

/allkirjastatud digitaalselt/

Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/