3-14-52126/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-52126

Määruse kuupäev

18. september 2014

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango

taotlus

XXXPolitsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Istungil osalenud isikud

Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango

Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX(sündinud

02.08.1978, Vietnamis)

Juures olid istungisekretär Ülle Volmer, tõlk Ngoc Tram

Lam Huu, Võru Linnnavalitsuse sotsiaaltööosakonna

juhataja Eve Breidaksi

Resolutsioon

Anda

luba

XXXpaigutamiseks

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse

alates

18. septembrist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kuni

kinnipidamiskeskusesse

transportimiseni

paigutada isik arestimajja.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu

Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest

Asjaolud

1. 16.09.2014. a kell 21.21 avastas Lõuna prefektuuri Piusa kordoni seiresüsteemide vaatleja Vene

piiritähise nr 156 lähistel kuue isiku liikumise Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki.

16.09.2014. a kell 22.25 pidasid Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla,

Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest,

1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et tegu

on ebaseaduslikult ajutise kontrolljoone ületanud isikutega. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri

ametiruumidesse. Isikud olid läbimärjad ja külmunud. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle

ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Kolme isiku juurest leiti neile kuuluvad Vietnami

Sotsialistliku Vabariigi passid.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi

kodanikuks XXX, kes on sündinud 02.08.1978. a (36-aastane naine) Vietnamis. Isiku sõnade

kohaselt on ta abielus ja kahe lapse ema, elatusvahendid puuduvad, omab keskharidust, tema

emakeeleks on vietnami keel. Omab elukohta Vietnamis Tuyen Quang, Nong Tien, To 9 (teelõik),

maja nr 10.

Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr B9002292, välja antud

16.04.2014. a kehtiv kuni 16.04.2024. a. Isiku passi kontrollides selgus, et isiku passis on ka kehtiv

Venemaa Föderatsiooni ühekordne äri viisa nr 218675433 mis on välja antud 14.08.2014. a kehtiv

kuni 11.11.2014. a viibimisajaga 90 päeva Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud „Domodedova“

lennujaama piiriületustempliga 20.08.2014. a.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis

viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis

ajutise viibimise seaduslikud alused. XXXon välismaalane ja tal puudub VMS § 43 mõistes

seaduslik alus Eestis viibimiseks ning samuti on isik saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult.

2. XXXselgitas tõlgi vahendusel, et Vietnamist lahkus 20.08.2014. Lahkumise põhjuseks oli isiku

soov saada tööd Vene Föderatsioonis. Seda, et isik lahkus Vietnamist 20.08.2014 on selgelt näha

isiku passis olevatelt piiriületustemplitelt. Pärast seda, kui on töökoht saadud ja kusagil mõnda

aega töötanud, siis edasi liikuda sealt uude kohta tööle. Enne Vietnamist lahkumist tegi isik endale

uue passi ning taotles endale Venemaa viisat mille eest maksis 1500 USA dollarit viisa number

218675433 kehtivusega 14.08.2014 kuni 11.11.2014 ja päevade arvuga 90. Vene Föderatsiooni

viisal on märgitud, et viisa on välja antud ärilisel eesmärgil ja kutsujaks on firma nimega „Baltika

Sankt-Petrburg“. Isik sai Venemaale tööle minekust teada oma vietnamlasest sõbralt, kes elab

Venemaal, ning kes kutsus teda Venemaale tööle.

Pärast seda kui XXXoli jõudnud Venemaale lennukiga, tuli talle lennujaama vastu üks

vietnamlane, kes viis isiku elukohta, kus ta sai elada. Isiku sõnade kohaselt otsis ta ise tööd ning

leidis turul müüjana tööd. Isiku sõnade kohaselt ei teadnud ta millises linna ta saabus ja kus linnas

töötas. Kuid muutis kahel korral oma elukohta, hiljem oli isik läinud elama uude linna, mille nime

ta ei tea. Tundmatus linnas elades, kus elas palju vietnamlasi kes hüüdsid seda kohta „Kanalaks“.

Pärast uude linna kolimist leidis isik oma sõnade kohaselt tööd õmblejana. Isik selgitas, et kui oli

töötanud mõnda aega õmblejana, siis pakkus ta isikule võimalust tööd saada ühes kauges linnas.

XXXarvas, et see kauge linn kus talle tööd pakuti asub Venemaal. Isiku sõnade kohaselt pidi ta

maksma info eest, mis aitab teda uude linna tööle 100 USA dollarit. Isiku sõnade kohaselt ei

pidanud ta rohkem maksma selle eest, et ta saaks uues linnas tööd.

XXXsõnade kohaselt alustasid nad teekonda uude linna esmaspäeval umbes kella 9.00 ajal

hommikul. Isik selgitas, selleks, et uude linna tööle minna pidi ta olema ühel turul hommikul ja

siis pidi isiku tuttav tulemaja viima isiku autole, mis viib teda uude linna tööle. Isiku sõnade

kohaselt kui ta istus autosse, mis pidi viima teda uude linna tööle oli juba 4 vietnamlast peal. Auto

millega sõideti oli seitsme kohaline. Isik arvas, et autojuht oli venelane, kuna ta ei saanud aru

millest räägiti. Kuid autojuhiga rääkis XXXtuttav vietnamlane. Autosõit kestis umbes 10 tundi

misjärel vahetati autot, siis enam ei tulnud vietnamlasest tuttav nendega kaasa. Uus autosõit kestis

umbes tunni. Seejärel näitas autojuht, et tuleb väljuda autost. Auto juures ootas neid juba

meesterahvas, kes oli riietanud ennast laigulistesse riietesse. Isik selgitas, et nad liikusid laigulise

riietusega mehe järgi umbes kaks tundi, seejärel tuli uus mees ja nad liikusid siis selle mehe järgi.

Uue meesterahvaga liiguti edasi umbes tund aega ja siis kadus see mees ära. Siis kui viimane mees

oli kadunud ära jäime metsa kõik kokku, me ei liikunud paigast, keegi meie grupist ütles, et jääme

kokku kuna meile tullakse järgi. Isiku sõnade kohaselt ootasid nad terve päeva ühe ja sama

kohapeal, kuid nendele ei tulnud keegi järgi. XXXselgitas, et 16.09.2014 õhtul umbes kella 21.00

ja 22.00 vahel tuli uus mees nendele järgi ning siis kõndisid kogu grupp koos umbes tund aega

metsas. Viimasel mehel, kes meiega kõndis oli kaasas taskulamp ja mobiiltelefon millega vahepael

helistas. XXXselgitas, et pärast tunnist kõndimist võeti nad kõik kinni, ka see mees kes neid

viimati kaasa võttis.

3. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1

alusel peeti XXX16.09.2014. a kell 22.25 kuni 48-tunniks kinni. 17.09.2014. a võeti isik

ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt

sundtäidetav) nr 1029905123 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse

täitmise päevast alates.

Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku

grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Eesti kodaniku

suhtes alustati menetlust Kriminaalseadustiku § 259 lg 2 p 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo

tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri, kui see on toime

pandud grupi poolt). Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks nende

ebaseadusliku riigipiiri ületamise kohta.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise

tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul

välismaalase kinnipidamisest arvates.

PPA osutab, et vaadatud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet

isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab

vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

XXXsaabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki ületades kontrolljoont selleks mitteettenähtud kohas.

Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei ole võimalik koheselt saata

tagasi kodakondsusjärgsesse riiki ja ei ole õnnestunud ka saata tagasi Venemaa Föderatsiooni kust

ta saabus Eestisse Isik on samuti käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. Lisaks on

kahtlus, et isiku näol võib olla tegemist inimkaubanduse ohvriga ning võib eksisteerida oht sattuda

uuesti inimkaubanduse ohvriks.

4. Arvestades asjaolu, et XXXväljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotleb

PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada

XXXkinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks

kui kaheks kuuks

5. 18. septembril 2014 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

Kohtuistungil selgitas XXX, et Lahkus Vietnamist 20.08.2014. Moskvasse saabus lennukiga.

Viisa kehtib tal kuni käesoleva aasta novembrini. Moskvas soovis ta tööd leida. XXXtegeles

rõivaste õmblemisega. Eestisse ta ei soovinud tulla, tahtis minna kuhugi, kus oleks paremad

teenimisvõimalused ja lihtsam tööd leida. Tahtis liikuda Venemaa piirides, kuna Venemaa on suur.

Järgnes saatjale, kes ei rääkinud vietnami keelt. Kui istus autosse, siis ei lubatud tal rääkida

vietnami keeles.

XXXkinnitab, et talle on tema suhtes tehtud ettekirjutust Eestist lahkumiseks tutvustatud ning

selgitatud ka tema õiguseid.

Kohtu seisukoht

6. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis

ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis

viibimise seaduslikud alused.

Kuna XXX’il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka

Eestis viibimiseks õiguslik alus.

Käesoleval juhul on Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango

esitanud 18. september 2014 Tartu Halduskohtule taotluse, paludes vastavalt VSS § 23 lg 1 anda

luba XXXpaigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

7. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub

seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest

arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXXkinni 16.09.2014 ning 17.09.2014 on tema

suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1029905123 , mis on koheselt sundtäidetav.

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud

tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva

valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid

mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et XXXviibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt

VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks

seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub.

8. Kohus leiab, et kuna XXX’il puudub reisidokument, siis ei ole 48 tunni jooksul võimalik

korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist, sest dokumentide vormistamine ja

reisi korraldamine võtab aega enam. Ka isiku väljasaatmist Vene Föderatsiooni ei ole ettenähtud

tähtaja jooksul võimalik korraldada, kuna vene võimud ei tunnista isiku piiriületamist ja seega ka

kohustust isik tagasi võtta. Seetõttu on põhjendatud paigutada isik kinnipidamiskeskusesse.

XXXkinnipidamine on õigustatud väljasaatmis-dokumentide vormistamiseks. Kohus leiab, et

väljasaatmise perspektiiv vastavasse riiki - Vietnami – on olemas.

VSS § 23 kohaselt kuulub XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni,

kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 18. september 2014.

9. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA

Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 18.

septembrist 2014, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova

kohtunik