3-14-52125/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-52125

Määruse kuupäev

18. september 2014

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango

taotlus

XXX

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Istungil osalenud isikud

Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango

Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – XXX(sündinud

20.11.1979, Vietnamis)

Juures olid istungisekretär Ülle Volmer, tõlk Ngoc Tram

Lam Huu, Võru Linnnavalitsuse sotsiaaltööosakonna

juhataja Eve Breidaksi

Resolutsioon

Anda

luba

XXX

paigutamiseks

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse

alates

18. septembrist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kuni

kinnipidamiskeskusesse

transportimiseni

paigutada isik arestimajja.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu

Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest

Asjaolud

1. 16.09.2014. a kell 21.21 avastas Lõuna prefektuuri Piusa kordoni seiresüsteemide vaatleja Vene

piiritähise nr 156 lähistel kuue isiku liikumise Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki.

16.09.2014. a kell 22.25 pidasid Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla,

Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest,

1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et tegu

on ebaseaduslikult ajutise kontrolljoone ületanud isikutega. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri

ametiruumidesse. Isikud olid läbimärjad ja külmunud. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle

ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Kolme isiku juurest leiti neile kuuluvad Vietnami

Sotsialistliku Vabariigi passid.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi

kodanikuks Xuan Tuan TRAN, kes on sündinud 20.11.1979. a (34-aastane) Vietnamis. Isiku

sõnade kohaselt on ta abielus ja kolme lapse isa, elatusvahendid puuduvad oli töötanud kalurina,

omab algharidust ja ei oska eriti kirjutada, tema emakeeleks on vietnami keel. Omab elukohta

Vietnamis Quynh Lap, Quynh Luu, Nghe An.

Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr B4243370, välja antud

09.07.2010. a kehtiv kuni 09.07.2020. a. Isiku passi kontrollides selgus, et isiku passis on ka kehtiv

Venemaa Föderatsiooni ühekordne küllakutsega firmalt „Tehformula“ viisa nr 218677667 mis on

välja antud 09.09.2014. a kehtiv kuni 28.11.2014. a viibimisajaga 81 päeva Venemaa

Föderatsiooni viisa on avatud „Domodedov“ lennujaama piiriületustempliga 10.09.2014. a.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis

viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis

ajutise viibimise seaduslikud alused. XXXon välismaalane ja tal puudub VMS § 43 mõistes

seaduslik alus Eestis viibimiseks ning samuti on isik saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult.

2. XXXselgitas tõlgi vahendusel, et Vietnamist lahkus eelmisel nädala, mida tõendavad ka isiku

passis olevad piiriületuse templijäljendid – 10.09.2014. a lahkunud Vietnamist ja saabunud Vene

Föderatsiooni 10.09.2014. a. Domodedova lennujaama. Isiku sõnade kohaselt sai Venemaa viisa,

kui oli maksnud 1500 USA dollarit kolmandatele isikutele. Xuan Tuan TRAN´i passi kontrollides

selgus, et isikul on Venemaa viisa mis on vormistatud firma „Tehformula“ küllakutsega. Isik

selgitas, et kogus raha selleks, et siis ebaseaduslikult tulla kuhugi kolmandasse riiki. XXXoli

kuulnud, et paljud teevad nii, et koguvad raha ja siis tulevad ebaseaduslikult kuhugi kolmandasse

riiki ja hakkavad seal siis palju raha teenima, et enda elutingimusi parandada. Isik omab kehtivat

reisidokumenti B4243370 kehtivusega 09.07.2010. a kuni 09.07.2020. a ja kehtivat Venemaa

Föderatsiooni viisat 218677667 kehtivusega 09.09.2014. a kuni 28.11.2014. a viibimisajaga 81

päeva.

XXXpassi kontrollides selgus, et isik on käinud Peruu Vabariigis kolmel korral (04.11.2010. a,

18.07.2012. a ja 02.12.2012. a). Lisaks on isik viibinud ka ühel korral Uruguai Idavabariigis

(09.01.2014. a). Isiku enda sõnade kohaselt on ta meremees. Passi kontrollides selgus veel, et

passis oleva isikuandmetega leht on passist välja rebitud. Lähtudes sellest, et isik on külastanud

erinevaid riike ja ületanud erinevaid riigipiire teab Xuan Tuan TRAN, kuidas tuleks seaduslikult

riigipiiri ületada, selleks et pääseda kolmandasse riiki. Isiku käitumine näitab selgelt seda, et ta on

kallutatud ebaseaduslikule riigipiiri ületustele ja ebaseaduslikule sisenemisele kolmandasse riiki.

Isik on tunnistanud ka seda, et ta on maksnud isikutele, et nad toimetaksid teda kuhugi

kolmandasse riiki, kus saaks tööd teha ning teenida rohkelt raha, millega saaks kindlustada enda

materiaalselt

3. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1

alusel peeti XXX16.09.2014. a kell 22.25 kuni 48-tunniks kinni. 17.09.2014. a võeti isik

ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt

sundtäidetav) nr 1029904843 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse

täitmise päevast alates.

Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku

grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Eesti kodaniku

suhtes alustati menetlust Kriminaalseadustiku § 259 lg 2 p 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo

tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri, kui see on toime

pandud grupi poolt). Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks nende

ebaseadusliku riigipiiri ületamise kohta.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise

tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul

välismaalase kinnipidamisest arvates.

PPA osutab, et vaadatud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet

isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab

vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

XXXsaabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki ületades kontrolljoont selleks mitteettenähtud kohas.

Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei ole võimalik koheselt saata

tagasi kodakondsusjärgsesse riiki ja ei ole õnnestunud ka saata tagasi Venemaa Föderatsiooni kust

ta saabus Eestisse. Isik on samuti käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. Lisaks on

kahtlus, et isiku näol võib olla tegemist inimkaubanduse ohvriga ning võib eksisteerida oht sattuda

uuesti inimkaubanduse ohvriks.

4. Arvestades asjaolu, et XXXväljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotleb

PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada

XXXkinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks

kui kaheks kuuks.

5. 18. septembril 2014 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

Kohtuistungil selgitas Xuan Tuan TRAN, et tuli Moskvasse kaheksa päeva tagasi. Tal oli Venemaa

viisa ning Venemaale tuli ta turistina. Venemaal olles sai ta teada, et tal oleks võimalus Poolasse

minna ja seal tööd saada. Soovis teha lihttöid. Kohas, kus XXXööbis, anti talle teada, et tal on

võimalus saada Poolas tööd. Poola jõudes pidi ta maksma 10 000 USD. Selle raha lubas talle

laenata inimene, kes pidi ta toimetama Poolasse. Laenu tagasimaksmiseks, oleks ta pidanud

Poolas tööd tegema. XXXmärkis istungil, et ei teadnud, et asus Eestis. On nõus tagasi Vietnamisse

minema ning samuti on nõus tema kinnipidamisega.

XXXkinnitab, et talle on tema suhtes tehtud ettekirjutust Eestist lahkumiseks tutvustatud ning

selgitatud ka tema õiguseid.

Kohtu seisukoht

6. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis

ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis

viibimise seaduslikud alused.

Kuna Xuan Tuan TRAN’il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis

puuduvad tal ka Eestis viibimiseks õiguslik alus.

Käesoleval juhul on Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango

esitanud 18. september 2014 Tartu Halduskohtule taotluse, paludes vastavalt VSS § 23 lg 1 anda

luba XXXpaigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

7. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub

seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest

arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti XXXkinni 16.09.2014 ning 17.09.2014 on tema

suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1029904843, mis on koheselt sundtäidetav.

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud

tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva

valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid

mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et XXXviibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt

VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks

seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub.

8. Kohus leiab, et kuna Xuan Tuan TRAN’il puudub reisidokument, siis ei ole 48 tunni jooksul

võimalik korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist, sest dokumentide

vormistamine ja reisi korraldamine võtab aega enam. Ka isiku väljasaatmist Vene Föderatsiooni

ei ole ettenähtud tähtaja jooksul võimalik korraldada, kuna vene võimud ei tunnista isiku

piiriületamist ja seega ka kohustust isik tagasi võtta. Seetõttu on põhjendatud paigutada isik

kinnipidamiskeskusesse.

XXXkinnipidamine

on

õigustatud

väljasaatmis-dokumentide

vormistamiseks. Kohus leiab, et väljasaatmise perspektiiv vastavasse riiki - Vietnami – on olemas.

VSS § 23 kohaselt kuulub XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni,

kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 18. september 2014.

9. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA

Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa XXXkinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 18.

septembrist 2014, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova

kohtunik