3-14-52124/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-14-52124

Määruse kuupäev

18. september 2014

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango

taotlus

XXX

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks.

Istungil osalenud isikud

Lõuna prefektuuri esindaja – Eero Mango

Isik, kelle kinnipidamist taotletakse – Xxx (sündinud

16.12.1994, Vietnamis)

Juures olid istungisekretär Ülle Volmer, tõlk Ngoc Tram

Lam Huu, Võru Linnnavalitsuse sotsiaaltööosakonna

juhataja Eve Breidaksi

Resolutsioon

Anda

luba

Xxx’i

paigutamiseks

Politsei-

ja

Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse

alates

18. septembrist 2014 kuni tema väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Kuni

kinnipidamiskeskusesse

transportimiseni

paigutada isik arestimajja.

Edasikaebamise kord

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu

Ringkonnakohtusse Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva

jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest

Asjaolud

1. 16.09.2014. a kell 21.21 avastas Lõuna prefektuuri Piusa kordoni seiresüsteemide vaatleja Vene

piiritähise nr 156 lähistel kuue isiku liikumise Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki.

16.09.2014. a kell 22.25 pidasid Piusa kordoni toimkonnad Võrumaa, Meremäe vald, Sirgova küla,

Raatuse talu, Vene piiritähise nr 156 lähistel, kinni 5 arvatavalt Vietnami päritolu isikut (4 meest,

1 naine) ja ühe meessoost 1967. aastal sündinud Eesti Vabariigi kodaniku. Alust oli arvata, et tegu

on ebaseaduslikult ajutise kontrolljoone ületanud isikutega. Isikud toimetati Lõuna prefektuuri

ametiruumidesse. Isikud olid läbimärjad ja külmunud. Kohale kutsuti kiirabi, kes vaatas isikud üle

ja ohtlike tervisekahjustusi ei leidnud. Kolme isiku juurest leiti neile kuuluvad Vietnami

Sotsialistliku Vabariigi passid.

Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik ennast Vietnami Sotsialistliku Vabariigi

kodanikuks Xxx, kes on sündinud 16.12.1994. a (19-aastane) Vietnamis. Isiku sõnade kohaselt on

ta vallaline, elatusvahendid puuduvad, omab põhiharidust, tema emakeeleks on vietnami keel, kuid

valdab ka vähesel määral vene keelt. Omas elukohta Vietnamis Nghe An, Yen Thanh, Minh

Thanh, Dai Minh.

Isik esitas enda tuvastamiseks Vietnami Sotsialistliku Vabariigi passi nr B9449166, välja antud

15.07.2014. a kehtiv kuni 15.07.2024. a. Isiku passi kontrollides selgus, et isiku passis on ka kehtiv

Venemaa Föderatsiooni ühekordne äri viisa nr 218677897 mis on välja antud 11.09.2014. a kehtiv

kuni 08.12.2014. a viibimisajaga 89 päeva Venemaa Föderatsiooni viisa on avatud „Šeremetjevo“

lennujaama piiriületustempliga 12.09.2014. a.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis

viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis

ajutise viibimise seaduslikud alused. Xxx on välismaalane ja tal puudub VMS § 43 mõistes

seaduslik alus Eestis viibimiseks ning samuti on isik saabunud Eesti Vabariiki ebaseaduslikult.

2. Esmasel vestlusel tõlgi vahendusel Xxx selgitas, et saabus Vene Föderatsiooni neli või viis

päeva tagasi lennukiga. Isik omas Venemaa viisat, mis on kehtiv 11.09.2014.a kuni 08.12.2014.a

ühekordne ja 89-päevase viibimisajaga. Viisa vormistamise eest maksis isikutele 1500 USA

dollarit, mis sisaldas ka lennupileteid. Hanoist lendas Venemaale Moskvasse, kus ootasid sõbrad.

Läks Venemaale turistina ja eesmärgiks oli turu-uuringuid teha, et millist äri turul tehakse ja teha

saaks. Sõbrad võtsid isiku vastu ja viisid kuhugi korterisse. Nelja päeva jooksul jalutas ja uuris

kahel turul riided. Esialgu ei olnud Xxx plaaninud Poola Vabariiki minna. Isik lihtsalt kuulis

sõpradelt, et kui on soov minna Poola saab seal rohkem raha teenida. Kuid Poolasse oli vaja minna

öösel. Kui isik nõustub sellega, et teda viiakse Poola, kus saab palju raha teenida, siis õhtul tuleb

auto järele ja alustatakse reisi. Pärast Xxx nõustumist saabuski õhtul auto ja alustati teekonda Poola

suunas. Enne reisi Poolasse ei maksnud isik selle eest. Maksma pidi isik siis, kui oli jõudnud kohale

ja teeninud seal. Siis selgitas isik , et alguses oli vaja maksta avanssi 500 USA dollarit. Selle

summa andsid isiku sõnul talle sõbrad. Pärast Poola jõudmist oli vaja maksta veel 7500 USA

dollarit. Moskvast alustati Poola poole liikumist kolm päeva enne seda kui Xxx ja temaga koos

olnud neli isikut kinni peeti Eesti piirivalve poolt. Sõitu alustati umbes kella 10.00 hommikul

viiekesi kõik need isikud kellega koos kinni peeti, auto oli seitsme kohaline ja halli värvi. Autos

oli viis inimest ja juht. Esimene sõit kestis umbes 11 -12 tundi. Siis toimus auto vahetus, uus auto

oli 4-kohaline. Edasi sõitsid isikud veel paar tundi kuni metsani. Seejärel tuldi autost maha ja seal

ootas üks maskiga inimene, kes juhtis kogu viieliikmelise grupi edasi. Maskis mehega kõnniti läbi

metsa umbes neli tundi. Siis saadi aru, et neid on avastatud ja neid otsitakse koeraga taga. Isiku

sõnade kohaselt tekkis grupis paanika ja kõik jooksid laiali eri suundadesse. Isiku selgituste

kohaselt mõne aja möödudes koguneti uuesti kokku. Selleks ajaks oli saabunud pimedus ja isikud

jäid metsa üheks ööks ja üheks päevaks. Maskis mees, kes oli teejuht kadus ära juba esimesel ööl.

Pidevalt liiguti edasi ja seejärel isiku sõnade kohaselt jõutigi kohale, kui väljas oli jälle öö

saabunud. Mõne aja pärast peeti isikud kinni. Isik on avaldanud soovi Eesti vabariigist võimalikult

kiiresti lahkuda. Eesmärk oli jõuda Poola Vabariiki ja seal asuda tööle ja parandada oma

sissetulekuid ja elamistingimusi.

3. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 ja § 19 lg 1

alusel peeti Xxx 16.09.2014. a kell 22.25 kuni 48-tunniks kinni. 17.09.2014. a võeti isik

ebaseaduslikult viibiva isikuna arvele ning vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt

sundtäidetav) nr 1029902429 ja kohaldati sissesõidukeeld viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse

täitmise päevast alates.

Eesti kodanikku, kes peeti kinni koos Vietnami kodanikega, kahtlustatakse viie Vietnami kodaniku

grupi ebaseaduslikul toimetamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Eesti kodaniku

suhtes alustati menetlust Kriminaalseadustiku § 259 lg 2 p 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo

tunnustel (välismaalase ebaseaduslik toimetamine üle Eesti Vabariigi riigipiiri, kui see on toime

pandud grupi poolt). Vietnami kodanikud on antud kriminaalmenetluses tunnistajateks nende

ebaseadusliku riigipiiri ületamise kohta.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise

tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul

välismaalase kinnipidamisest arvates. Kuna isikul puuduvad reisidokumendid, siis ei ole isikut

võimalik Eesti Vabariigist koheselt välja saata.

PPA osutab, et vaadatud üle olemasolevaid tõendid ja selgitused peab Politsei- ja Piirivalveamet

isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses proportsionaalseks taotletava eesmärgi suhtes ja peab

vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse.

Xxx saabus ebaseaduslikult Eesti Vabariiki ületades kontrolljoont selleks mitteettenähtud kohas.

Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikut ei ole võimalik koheselt saata

tagasi kodakondsusjärgsesse riiki ja ei ole õnnestunud ka saata tagasi Venemaa Föderatsiooni kust

ta saabus Eestisse Isik on samuti käesoleval hetkel kriminaalmenetluse tunnistajaks. Lisaks on

kahtlus, et isiku näol võib olla tegemist inimkaubanduse ohvriga ning võib eksisteerida oht sattuda

uuesti inimkaubanduse ohvriks.

4. Arvestades asjaolu, et Xxx väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotleb

PPA vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada Xxx

kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

kaheks kuuks.

5. 18. septembril 2014 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

Kohtuistungil selgitas Xxx, et tuli Venemaale nädal tagasi ning saabus Moskvasse lennukiga. Tuli

Venemaale äriajamise võimalusi uurima. Kohtule selgitas Xxx, et autosse istus ise vabatahtlikult.

Soovis minna Poolasse, et seal tööd leida. Venemaalt edasitoimetamise eest maksis 7500 USD.

Selle raha ta laenas. Xxx saab aru, et viibib Eestis illegaalselt. Poola viisat tal ei ole, makstud raha

eest lubati ta viibimine Poolas legaliseerida. Xxx on nõus tagasi minema Vietnamisse.

Xxx kinnitab, et talle on tema suhtes tehtud ettekirjutust Eestist lahkumiseks tutvustatud ning

selgitatud ka tema õiguseid.

Kohtu seisukoht

6. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis

ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis

viibimise seaduslikud alused.

Kuna Xxx’il puudub Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad tal ka

Eestis viibimiseks õiguslik alus.

Käesoleval juhul on Politsei- ja Piirivalveameti Lõuna prefektuuri volitatud esindaja Eero Mango

esitanud 18. september 2014 Tartu Halduskohtule taotluse, paludes vastavalt VSS § 23 lg 1 anda

luba Xxx’i paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

7. Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub

seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest

arvates. Toimiku materjalidest nähtuvalt peeti Xxx’i kinni 16.09.2014 ning 17.09.2014 on tema

suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1029902429, mis on koheselt sundtäidetav.

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia nimetatud seaduses sätestatud

tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva

valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid

mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et Xxx viibib Eestis seadusliku aluseta. Tulenevalt

VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks

seaduslik alus, mis eeltoodud isikul puudub.

8. Kohus leiab, et kuna Xxx´il puudub reisidokument, siis ei ole 48 tunni jooksul võimalik

korraldada tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saatmist, sest dokumentide vormistamine ja

reisi korraldamine võtab aega enam. Ka isiku väljasaatmist Vene Föderatsiooni ei ole ettenähtud

tähtaja jooksul võimalik korraldada, kuna vene võimud ei tunnista isiku piiriületamist ja seega ka

kohustust isik tagasi võtta. Seetõttu on põhjendatud paigutada isik kinnipidamiskeskusesse. Xxx´il

kinnipidamine on õigustatud väljasaatmis-dokumentide vormistamiseks. Kohus leiab, et

väljasaatmise perspektiiv vastavasse riiki - Vietnami – on olemas.

VSS § 23 kohaselt kuulub Xxx kinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni,

kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 18. september 2014.

9. Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus PPA

Lõuna Prefektuuri taotluse ja annab loa Xxx’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks alates 18.

septembrist 2014, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tamara Hristoforova

kohtunik