3-14-50615/27 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Määruse tegemise aeg ja koht

20. mai 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-14-50615 Vaidlus Empower AS vaidlustus kohustada Tallinna Kommunaalametit viima riigihanke „Välisvalgustusteenuse osutamine Tallinna linnas“ (viitenumber 149254) hanketeate osa III punkti III.2.2) alapunkt 2 ning punkti III.2.3) alapunktide 1- 3, 5-8, 11 ja 21; hankedokumentide (edaspidi HD) lisa 1 (Teenuse kirjeldus ja nõuded teenusele) punkti 2.2 ning HD lisa 5 (Teenuse osutamise kava hinnatavad kriteeriumid, hindamise alused, põhimõtted ja skaalad) punkti 6.7.8 koos riigihanke vastavustingimuste punktiga 6 viimist kooskõlla õigusaktide nõuetega Menetluse alus halduskohtus Empower AS kaebus riigihangete vaidlustuskomisjoni 14.04.2014 otsuse nr 62-14/149254 punktide 2 ja 3 tühistamiseks ning hankija kohustamiseks viima riigihanke „Välisvalgustusteenuse osutamine Tallinna linnas“ hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunktid 5, 6 ja 7 õigusaktide nõuetega kooskõlla Menetlusosalised ja esindajad Kaebaja – Empower Aktsiaselts (registrikood 11445550), volitatud esindaja vandeadvokaat Silja Holsmer; Vastustaja (hankija) – Tallinna Kommunaalamet, volitatud esindaja vandeadvokaat Kristina Laarmaa RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja menetlus.

2. Riigi Tugiteenuste Keskusel tagastada Empower AS-le 1278,23 eurot (üks tuhat kakssada seitsekümmend kaheksa eurot ja kakskümmend kolm senti) arveldusarvele nr EE311010220007800015 AS-is SEB Pank. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Kommunaalamet avaldas 06.03.2014 riigihangete registris teate avatud hankemenetlusega läbiviidava riigihanke „Välisvalgustusteenuse osutamine Tallinna linnas“

(viitenumber 149254; edaspidi riigihange) kohta. Hanketeate kohaselt on pakkumuste esitamise tähtpäev 10.06.2014.

2. Empower AS esitas riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO) vaidlustuse, milles taotles hankija kohustamist viia hanketeate osa III punkti III.2.2) alapunkt 2 ning punkti III.2.3) alapunktid 1-3, 5-8, 11 ja 21; hankedokumentide (edaspidi HD) lisa 1 (Teenuse kirjeldus ja nõuded teenusele) punkt 2.2 ning HD lisa 5 (Teenuse osutamise kava hinnatavad kriteeriumid, hindamise alused, põhimõtted ja skaalad) punkt 6.7.8 koos riigihanke vastavustingimuste punktiga 6 kooskõlla õigusaktide nõuetega.

3. VAKO 14.04.2014 otsusega nr 62-14/149254 (edaspidi VAKO otsus) lõpetati riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 126 lg 1 p 2 alusel vaidlustusmenetlus riigihanke hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunkti 21 osas. RHS § 126 lg 1 p 5 ja lg 6 alusel rahuldati vaidlustus osaliselt ja kohustati Tallinna Kommunaalametit viima hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunkt 11, HD lisa 1 punkt 2.2 ja HD lisa 5 punkt 6.7.8. vastavusse õigusaktidega ettenähtud nõuetega. Lisaks otsustas VAKO mõista hankijalt kaebaja kasuks välja ¼ vaidlustusmenetluses tasutud riigilõivust.

4. Empower AS esitas 24.04.2014 Tallinna Halduskohtule kaebuse tühistada VAKO otsus osas, milles jäeti rahuldamata kaebaja vaidlustus kohustada hankijat viima riigihanke hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunktid 5, 6 ja 7 õigusaktidega kooskõlla ning jäeti riigilõiv osaliselt välja mõistmata. Muus osas kaebaja VAKO otsust ei vaidlusta, kuna ülejäänud vaidlustatud kvalifitseerimistingimused on võimalik ühispakkumuse esitamise korral täita. Riigihanke hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunktides 5, 6 ja 7 esitatud nõudeid ei ole võimalik aga ka ühispakkumuse korral täita.

5. Tallinna Halduskohus võttis 25.04.2014 määrusega Empower AS kaebuse menetlusse.

6. Tallinna Halduskohus kohustas 13.05.2014 määrusega menetlusosalisi esitama kohtule ekspertiisi läbiviiva eksperdi ja/või ekspertide andmed ning soovi korral ka eksperdile ja/või ekspertidele esitatavad küsimused.

7. 19.05.2014 esitas Empower AS kohtule taotluse haldusasja menetluse lõpetamiseks. Taotlusest nähtub, et hankija muutis 16.05.2014 vaidlusaluses riigihankes hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunkte 5, 6 ja 7, mistõttu on vaidlustatud hanketeate punktid kaotanud kehtivuse. Kaebaja esitas ka taotluse tasutud riigilõivu tagastamiseks.

8. 19.05.2014 teavitas hankija, et ei oma menetluse lõpetamise suhtes vastuväiteid ning palus jätta kaebaja menetluskulud kaebaja kanda.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Empower AS esitas taotluse menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, sest hankija muutis 16.05.2014 hanketeadet selliselt, et käesolevas haldusasjas vaidlustatud hanketeate osa III punkti III.2.3) alapunktid 5, 6 ja 7 on kaotanud kehtivuse. Arvestades kaebaja 19.05.2014 taotlust ja selle lisa (tlk 75-85) lõpetab kohus haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

10. Kaebaja esitas ka taotluse riigilõivu tagastamiseks. HKMS § 104 lg 5 p 4 alusel tagastab kohus tasutud riigilõivu, kui kohus lõpetab menetluse mh HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kohus leiab, et Empower AS poolt 24.04.2014 kontolt nr EE311010220007800015 Rahandusministeeriumi AS SEB Pank kontole nr EE891010220034796011 tasutud 1278 euro ja 23 sendi suurune riigilõiv tuleb tagastada Empower AS kontole nr EE311010220007800015 AS-is SEB Pank. Kuna riigilõivu ei mõisteta välja vastustajalt, puudub vajadus HKMS § 108 lg 6 alusel analüüsida, kas kehtetuks tunnistamine oli tingitud kaebuse esitamisest. HKMS § 104 lg 5 p 4 rakendamiseks omab tähtsust üksnes vaidlustatud tingimuste muutmise fakt ja kaebaja soov menetlust mitte jätkata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa