3-13-37/25 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Otsuse tegemise aeg ja koht 07.05.2014, Tallinn Haldusasja number 3-13-37 Haldusasi OÜ Felixmarte kaebus Maksuja Tolliameti 06.12.2012 korralduse nr 12.2-3/9741-12 osaliseks tühistamiseks sunniraha määramise osas. Menetlusosalised Kaebaja — OÜ Felixmarte Vastustaja — Maksuja Tolliamet Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Rahuldada kaebus ja tühistada Maksuja Tolliameti 06.12.2012 korraldus nr 12.2-3/9741-12 osaliselt sunniraha määramise osas.

2. Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

3. Toimetada kohtuotsus kätte menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib 30 päeva jooksul, arvates selle avalikult teatavaks tegemisest 07.05.2014, esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule. Samaks kuupäevaks tuleb apellatsioonkaebus esitada ka juhul, kui selle koostamiseks vajatakse menetlusabi. Menetlusabi taotluse ja apellatsioonkaebuse võimalike puuduste kõrvaldamise lahendab ringkonnakohus hiljem. Kui apellatsioonkaebuses ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil, võidakse see lahendada kirjalikus menetluses.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Maksuja Tolliameti (MTA) 12.10.2012 korraldusega nr 12.2-3/9741-7 kohustati OÜ-d Felixmarte kolmanda isikuna esitama seoses OÜ Madelain 2012.a juunikuu käibedeklaratsioonil kajastatud tagastusnõude õigsuse kontrolliga dokumente ja kirjalikud selgitused hiljemalt 24.10.2012. Korraldus sisaldas ka hoiatust sunniraha kohaldamiseks, kui korraldust ei täideta (tl 17-19).

2. MTA 06.12.2012 korraldusega nr 12.2-3/9741-12 kohustati OÜ-d Felixmarte tasuma sunniraha 320 eurot (tl 4-5) põhjusel, et OÜ Felixmarte ei ole 06.12.2012 seisuga MTA 12.10.2012 korraldust nr 12.2- 3/9741-7 täitnud, ega vaidlustanud, ega uue täitmise tähtpäeva kokkuleppimiseks ühendust võtnud. Samuti määrati korralduses MTA 12.10.2012 korralduse nr 12.2-3/9741-7 täitmiseks uus tähtaeg 18.12.2012.

3. OÜ Felixmarte esitas 08.01.2013 Tallinna Halduskohtule kaebuse nõudega tühistada MTA 06.12.2012 korraldusega nr 12.2-3/9741-12 kaebajale määratud sunniraha tasumise kohustus. Kohus võttis kaebuse 21.03.2013 määrusega menetlusse (tl 22-24) ja määras asja 07.04.2014 määrusega (tl 54-55) kirjalikku menetlusse.

KAEBAJA SEISUKOHAD

4. Kaebuse kohaselt oli algses 12.10.2012 korralduses nr 12.2-3/9741-7 nõutud asjasse mittepuutuvat infot ja maksuhaldur oli teadlik OÜ Felixmarte juhatuse liikme Ivar Alase arvuti süsteemi rikkest, mille tõttu ei olnud kaebajal võimalik vastuseid varem edastada. Oktoobris läks hingusele OÜ Madelain arvuti, mida OÜ Felixmarte juhatuse liige Ivar Alas kasutas ja paar nädalat hiljem ka kaebaja arvuti. Kaebaja leiab, et sunniraha määramine summas 320 eurot on ebaõige.

VASTUSTAJA SEISUKOHAD

5. Vastustaja leiab, et kaebuses esitatud seisukohad ja tõendid ei anna alust vaidlustatud haldusakti tühistamiseks ning palub kaebuse rahuldamata jätta.

6. 12.10.2012 pöördus MTA kaebaja, kui kolmanda isiku, poole korraldusega nr 12.2-3/9741-7 teabe andmiseks ja dokumentide esitamiseks seoses OÜ Madelain suhtes läbiviidava maksumenetlusega. Korraldus kuulus täitmisele hiljemalt 24.10.2012. Korraldus sisaldas ka hoiatust sunniraha kohaldamiseks, kui korraldust ei täideta. Kaebaja korraldust tähtaegselt ei täitnud. 06.12.2012 tegi MTA kaebajale vaidlustatud korralduse sunniraha tasumise kohta summas 320 eurot. 18.12.2012 asus kaebaja täitma vaidlustatud korralduse aluseks olevat 12.10.2012 korraldust. Kusjuures märgib kaebaja oma vastuses, et korraldus nr 12.2-3/9741-7 on seadusega vastuolus ja seetõttu ei saa ka selle täitmist nõuda, veelgi vähem määrata selle täitmata jätmise eest sunniraha.

7. Vastustaja on seisukohal, et sunniraha tasumise korraldus on õiguspärane, kuivõrd kaebaja ei ole täitnud eelnevat teabe ja dokumentide esitamise korraldust tähtaegselt ning kaebajat on eelnevalt hoiatatud korralduse täitmata jätmise tagajärgedest. Kaebaja on seisukohal, et temalt on teabe ja dokumentide esitamise korraldusega nõutud asjasse mittepuutuvat infot. Vastustaja järeldab nimetatud seisukohast, et kaebaja ei nõustu selle korraldusega. Vaatamata mittenõustumisele, ei ole kaebaja seda korraldust vaidlustanud ja seega on nimetatud korraldus kehtiv haldusakt, mis kuulub täitmisele ja mittenõustumise argument on mitteasjakohane. MKS § 11 lg 2 kohaselt otsustab maksuhaldur maksude tasumise õigsuse kontrollimisega seotud toimingute sooritamise vajaduse, toimingute liigi ja ulatuse ning kogub asja otsustamiseks vajalikke tõendeid. Maksuhaldur ei ole maksustamise seisukohast tähendust omavate asjaolude väljaselgitamisel seotud ainult menetlusosalise esitatud taotluste ja tõenditega. Seega otsustab vastustaja, missugune informatsioon on asjakohane ja missugune mitte.

8. Puudub vaidlus selles, et maksumenetlust viiakse läbi OÜ Madelain suhtes ja kaebaja on nimetatud maksumenetluses kolmandaks isikuks. OÜ-d Madelain ja OÜ-d Felixmarte iseloomustab ühine ainuosanik ja ainus juhatuse liige – Ivar Alas. Ivar Alas OÜ Madelain esindajana teatas 25.10.2012 vastuseks MTA 12.10.2012 OÜ-le Madelain adresseeritud korraldusele nr 12.2-3/9741-6 et arvutisüsteem on rikkis alates

18.10.2012 ning OÜ Madelain vajab korralduse täitmiseks tähtaja pikendamist vähemalt kuni 10.11.2012. Kaebaja ega OÜ Madelaine ei ole maksuhaldurile esitanud arvutisüsteemi rikke ega parandustööde kohta mitte mingisuguseid tõendeid. Väide arvutisüsteemi rikke kohta oli paljasõnaline ja tõendamata. 03.11.2012 EMT remondija hooldustööde kokkulepe esitati esimest korda alles kohtumenetluse käigus. Nähtuvalt nimetatud remonditööde tellimusest, on see väljastatud 03.11.2012. Sunniraha tasumise korraldus on aga tehtud rohkem kui kuu aega hiljem. Selle kuu aja jooksul kaebaja ei taotlenud sunniraha aluseks oleva korralduse täitmise tähtaja pikendamist ega asunud mingilgi moel seda korraldust täitma.

9. Sunniraha tasumise korraldus on õiguspärane, järgitud on kõiki seadusest tulenevaid nõudeid. Faktilised asjaolud annavad õiguse sunniraha kohaldamiseks ja kaebajat on eelnevalt hoiatatud. 13.11.2012 asus OÜ Madelain korraldust täitma, edastades vastustajale nõutud lepingu koopia. Kuni 13.11.2012 eeldas vastustaja, et arvutisüsteemi rike võis mõjutada ka kaebajale tehtud korralduse täitmist. Kaebaja ja OÜ Madelain on erinevad juriidilised isikud, siis vajab märkimist, et taotlus korralduse täitmise tähtaja pikendamiseks on esitanud üksnes OÜ Madelaine poolt, mitte kaebaja poolt. Täiendavalt märgib vastustaja, et sunniraha korralduse aluseks oleva korraldusega nõuti kaebajalt teabe ja dokumentide esitamist.

Väidetavalt tulenevalt arvutisüsteemi rikke tõttu oli kaebajal korralduse täitmine raskendatud. Kaebajalt nõuti

mh erinevaid dokumente, mis on eelduslikult kas paberkandjal või on kättesaadavad muudest andmebaasidest (nt pangakonto väljavõte), samuti selgitusi. Nimetatud kohustuse oleks saanud kaebaja täita vaatamata arvutisüsteemi rikkele, kuid kaebaja ei teinud selleks isegi minimaalseid jõupingutusi. Kaebaja asus korraldust täitma alles 18.12.2012 ehk pärast seda, kui kaebaja suhtes oli rakendatud sunnivahendeid. Seega võib sunniraha tasumise korraldust pidada ka eesmärgipäraseks. Kusjuures MKS § 67 lg 3 alusel võib esimese sunniraha tasumise korralduse teha ulatuses kuni 640 eurot, seega rakendas vastustaja kaebaja suhtes seadusest tulenevat sunnivahendit pooles ulatuses, mis vastusaja hinnangul on ka proportsionaalne.

KOHTU PÕHJENDUSED

10. Kohus, hinnanud menetlusosaliste esitatud põhjendusi ja tõendeid, leiab, et kaebus on põhjendatud ja tuleb rahuldada ning MTA 06.12.2012 korraldus nr 12.2-3/9741-12 tuleb osaliselt sunniraha määramise osas tühistada. Kohtu põhjendused on järgmised.

11. Haldusasja materjalidest nähtuvalt kohustati kaebajat MTA 12.10.2012 korraldusega nr 12.2-3/9741-7 kolmanda isikuna esitama seoses OÜ Madelain 2012.a juunikuu käibedeklaratsioonil kajastatud tagastusnõude õigsuse kontrolliga dokumente ja selgitusi hiljemalt 24.10.2012. Korraldus sisaldas ka hoiatust, et korralduse tähtajaks täitmata jätmise korral võidakse rakendada sunniraha esimesel korral 320 eurot (tl 17-19). Korralduses on märgitud, et korraldus toimetatakse OÜ Felixmarte kätte posti teel tähtkirjaga ettevõtte äriregistrisse kantud juriidilisele aadressile ning kiirema kättetoimetamise eesmärgil saadetakse koopia korraldusest krüpteerituna ettevõtte äriregistrisse kantud elektronposti aadressile madelain@hot.ee. HMS § 60 lg 1 kohaselt loob õiguslikke tagajärgi ja on täitmiseks kohustuslik ainult kehtiv haldusakt. HMS § 61 lg 1 kohaselt kehtib haldusakt adressaadile teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest alates, kui haldusaktis ei ole ette nähtud hilisemat kehtima hakkamist. Vaidlustatud korraldusest nähtuvalt on korraldus kaebajale Eesti Post AS andmetel kätte toimetatud 25.10.2012 (tl 4). Kohtule ei ole esitatud tõendeid, millest nähtuks kaebajale korralduse kättetoimetamine muul kuupäeval. Eeltoodust nähtuvalt hakkas korraldus kehtima 25.10.2012 ning seega ei olnud korraldus enne seda kuupäeva kaebajale täitmiseks kohustuslik. Eeltoodut arvestades aga ei pidanud ega saanud kaebaja korraldust täita 24.10.2012, enne selle kättesaamist ja kehtima hakkamist. Kuna korraldus hakkas kaebaja suhtes kehtima pärast selles määratud täitmise tähtaega, ei olnud kaebajal kohustust taotleda korralduse täitmise tähtaja pikendamist. Kuna korraldus kaebaja suhtes selles märgitud kohustuse täitmise tähtajal ei kehtinud, seega täitmiseks kohustuslik ei olnud, puudus vastustajal käesoleval juhul alus kaebajale sunniraha määramiseks.

Vastustaja vastusest ja kaebuse lisast 4 (tl 21) nähtuvalt on kaebaja MTA 06.12.2012 korralduse nr 12.2- 3/9741-12 kätte saanud 10.12.2012 ja vastavalt MTA 06.12.2012 korralduses nr 12.2-3/9741-12 määratud uuele tähtajale (18.12.2012) esitanud vastustajale 18.12.2012 vastused ja dokumendid.

12. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kaebuse rahuldamise tõttu on menetluskulude kandjaks vastustaja. Kaebaja kohtule menetluskulude hüvitamise taotlust esitanud ei ole. Seetõttu jätab kohus menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/

Aili Maasik Kohtunik