3-14-50687/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Otsuse tegemise aeg ja koht 03.05.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50687 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus R.B.’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Ülle Elva; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– R.B.. Tõlkis araabia keele tõlk: Kristi Ockba Kohtuistungi toimumise aeg 03.05.2014, Tallinn. Resolutsioon Anda luba R.B.’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kuni 03.07.2014. a (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ja taotluse põhjendus

1. 02.05.2014 esitas Politseija Piirivalveamet (PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse R.B.’i paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluse kohaselt PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 02.05.2014 kell 11:00 48-tunniks kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiva Alžeeria kodaniku R.B.i (sündinud xx xx xxxx, Alžeerias) ja paigutasid isiku Põhja prefektuuri Ida politseijaoskonna arestikambrisse. PPA ametnikud selgitasid välja, et R.B. saabus 22.03.2014 Alžeeriast Venemaale Moskva Pulkovo Lennujaama kehtiva Alžeeria kodaniku passi ja Vene Föderatsiooni viisa alusel. Isik viibis enda sõnade kohaselt 2 päeva St-Peterburis, seejärel sõitis Pihkvasse, kus veetis veel paar päeva. Isiku sõnul oli reisi eesmärgiks Saksamaale jõudmine. R.B. selgitas, et saabus 26.03.2014 Eesti Vabariiki ebaseaduslikult, ületades Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi riigipiiri. Isiku sõnul kõndis ta ca 4 tundi metsas ning jõudis seejärel suurele teele. Seejärel peatas sõiduauto ning küsis juhilt inglise keeles, kuidas jõuda lähima bussijaamani, kuskohast oleks võimalik Tartusse sõita. Juht oli väidetavalt nõus teda transportima ning sõidu eest juhile raha ei makstud. Bussijaamas ostis Tartu bussile pileti. Tartust sõitis bussiga Riiga, kus ostis pileti Saksamaale. Isik peeti Leedu piirivalve poolt kinni Kaunases ning anti üle Eesti piirivalvele. 02.05.2014 saadeti R.B. Leedust Eestisse, kuna isik kuulub tagasivõtmisele Eesti Vabariigi valitsuse, Läti Vabariigi valitsuse ja

Leedu Vabariigi valitsuse vahelise kokkuleppe ebaseaduslikult riigis viibivate isikute tagasivõtmisest artikli 3 punkt 1 alusel.

2. Kuna R.B.’il puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus, koostas PPA talle 02.05.2014 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 11 lg 1, § 72 lg 2 p 3, § 72 lg 2 alusel ettekirjutuse nr 1028405907 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). R.B. on Alžeeria kodanik, kes viibib Eestis, omamata seejuures siin viibimiseks, elamiseks ja töötamiseks seaduslikku alust. PPA leiab, et R.B.’i väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole perspektiivitu, kuna R.B. on Alžeeria kodanik ning tal on kehtiv reisidokument. Isikut on võimalik Eesti Vabariigist välja saata tema kodakondsusjärgsesse riiki. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et R.B.’i paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Isik on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, vabaduses viibides puudub tal selleks ajend, mida isik on oma käitumisega tõendanud. Oma käitumisega on isik samuti üles näidanud lugupidamatust Eesti Vabariigi kehtiva õiguskorra vastu. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et vabatahtliku lahkumisettekirjutuse vormistamine ei ole antud juhul kohane, kuna isik saabus Eestisse ebaseaduslikult. Seega on isiku PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema EV-st väljasaatmiseni põhjendatud. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et isiku kodakondsusjärgse riigi asukoha (pileti broneering, konvoeerimismeeskonna tagamine) ja isiku rahaliste vahendite puudumise tõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, palub PPA vastavalt VSS § 23 paigutada R.B. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

3. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

R.B. selgitab, et PPA taotlus on talle suuliselt tõlgitud araabia keelde, küsimusi tal selle taotluse osas ei jäänud. Ta soovis Alžeeriast lahkuda ja kasutas selleks viisaga liikumise võimalust. Kuna Venemaale ja Türki oli võimalik saada viisat kõige kiiremini, siis ta taotles turismiviisat sõiduks Venemaale. Selle viisaga saabus ta Venemaale ja soovi edasi liikuda Eesti kaudu Saksamaale ja kuna tema tuttavad viibivad Prantsusmaal, siis oleks ta liikunud Saksamaalt edasi ilmselt Prantsusmaale. Ta leiab, et ei saa elada kodumaal, sest seal nõutakse mitmete grupeeringute poolt nende rahalist toetamist, mida ta teha ei soovi ja selle tõttu eeldab enda elule Alžeerias olles ohtu, see oli ka põhjuseks, miks ta sealt soovis lahkuda. Alžeerias pöördus juhtumi tõttu politsei poole, kuid tema avalduse menetlemine võib võtta pikka aega ja võib juhtuda, et seda ei hakata edasi menetlema. Peab Euroopat turvalisemaks elupaigaks ja soovib jääda Eestisse. Edasiselt kavatseb esitada taotluse asüüli saamiseks Eestis.

Kohtu põhjendused

4. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus R.B.’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lg-s 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. R.B.’ile on PPA poolt 02.05.2014 tehtud Eestist lahkumiseks ettekirjutus nr 1028405907, mis kuulub koheselt sundtäitmisele. Tulenevalt VSS § 18 lg-st 1 viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Isiku vabastamine sellises olukorras ette nähtud ei ole. VSS § 23 lg-s 1 sätestatakse, et kui isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

6. R.B.’il ei ole Eestis viibimiseks seaduslikku alust ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Põhjendatud on PPA selgitus, et isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, kuna väljasaatmise ettevalmistamine võtab rohkem aega (pileti broneering, konvoeerimismeeskonna tagamine). Samuti puuduvad isikul rahalised vahendid. Isik saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tema väljasaatmise tagamiseks on vajalik teda väljasaatmise võimaluse tekkimiseni kinni pidada.

7. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. R.B.’il ei ole õigust Eestis viibida. Arvestades, et isik saabus Eestisse ebaseaduslikult sooviga edasi liikuda Saksamaale, on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata väljasaatmisest kõrvale hoidma, mistõttu ei ole käesoleval juhul võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid.

8. Eeltoodud põhjendustel annab kohus loa paigutada R.B. kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 3. juulini 2014 (k.a). Reaalse väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Karin Kalmiste Kohtunik