3-14-50424/3 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasjade numbrid 3-14-50424 Määruse kuupäev 03.04.2014 Kohtunik Tamara Hristoforova Kohtuasjad Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Angela Kahar taotlus XXX’i kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse Asja läbivaatamise kuupäev 03.04.2014 Istungil osalenud isikud Lõuna Prefektuuri esindaja Angela Kahar; Isik, kelle väljasaatmist taotletakse: Xxx (sündinud 24.02.1961. a) Juures olid sekretär Terje Kert ja tõlk Natalia Tselikova. Resolutsioon Anda luba XXX’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse alates 03.04.2014. a kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul kohtumääruse kätteandmisest arvates.

ASJAOLUD

Taotluse kohaselt vabanes 03.04.2014. a Tartu Vanglast seoses karistuse ärakandmisega Venemaa Föderatsiooni kodanik Xxx, isikukood 36102243712, sündinud Venemaal 24.02.1961. a. 03.04.2014 kell 10.00 pidasid Lõuna prefektuuri ametnikud Tartus Turu tn 56 vanglast vabanenud Xxx’i kinni. Isikul puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks ning kehtiv reisidokument.

O.Cheburanov tunnistati Narva Linnakohtu poolt 10.02.2003. a kriminaalasjas nr. 1-776/02 kohtuotsusega süüdi Kriminaalkoodeksi (edaspidi KrK) § 101 p 7 järgi (tahtliku tapmise eest, kui see pandi toime eriti piinaval või eriti julmal või paljude inimeste elule ohtlikul viisil) ja karistati vangistusega 13 (kolmteist) aastat. Xxx on omanud tähtajalisi elamislubasid ajavahemikel alates 21.04.1995. a kuni 21.04.2000. a ning alates 22.04.2000. a kuni 22.04.2005. a.

27.03.2013. a esitas Xxx elamisloa taotluse ja 26.09.2013. a tegi PPA tähtajalise elamisloa andmisest keeldumise otsuse, millega keelduti isikule tähtajalise elamisloa andmisest, mida isik ei vaidlustanud. 19.12.2013. a esitas xxx tähtajalise elamisloa taotluse nr 2023007011 ja 12.02.2014. a teavitati isikut, et tema poolt esitatud elamisloa taotlus jäetakse läbi vaatamata. 20.02.2014. a esitas Xxxvastuväited läbivaatamata jätmise kohta, kuid uusi olulisi tõendeid isiku poolt esitatud taotluses ei olnud. 21.03.2014. a teatati isikule, et tema 19.12.2013. a esitatud elamisloa taotlus nr 2023007011 jäetakse läbi vaatamata.

Xxx’i poolt esitatud tähtajalise elamisloa taotluse menetlemisel ei tuvastatud erandlikke asjaolusid, mis tingiksid Xxx’ile erandina tähtajalise elamisloa andmise. Asjaolu, et Xxxon Eestis elanud alates 1964. aastast ja siin elab tema ema, ei ole iseenesest erandlikuks põhjuseks, mis tingiks igal juhul erandina tähtajalise elamisloa andmise.

Lisaks eeltoodule arvestati Xxx’ile erandina tähtajalise elamisloa andmise keeldumisel tema poolt toime pandud kuriteo liiki, raskusastet, ühiskonnaohtlikkust ja karistusandmete olemasolu karistusregistris. Erandi tegemisest keeldumisel arvestati ka asjaolusid, et O.Cheburanov on sündinud Venemaal ning on Venemaa Föderatsiooni kodanik. Samuti ei ole taotleja väärtustanud talle antud õigushüve – elamisluba, pannes toime raske isikuvastase kuriteo.

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

Venemaa kodanik Xxxvabanes 03.04.2014. a Tartu Vanglast seoses karistuse ärakandmisega. Vabanemisel puudub Xxx'il seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks ja kehtiv reisidokument, seega viibib isik Eesti Vabariigis seadusliku aluseta.

Viru Maakohtu Jõhvi kohtumaja 14.03.2011. a kohtumääruses on märgitud, et enne vangistust elas ja töötas taotleja Venemaal. Tartu Vangla 13.05.2013 iseloomustuses on märgitud, et isik on töötanud Vene Föderatsioonis mitteametlikult restaureerijana. Xxxon oma 24.09.2008. a elamisloa taotluses märkinud, et on viibinud Vene Föderatsioonis.

Tartu Vanglas tehtud riskihinnangust lähtub, et Xxxei ole kinnipidamisasutuses viibides läbinud individuaaltöö raames sotsiaalprogrammi, ei ole osalenud psühholoogilisel nõustamisel ning ei ole tunnistanud oma alkoholisõltuvust. Vabanedes vanglast ja minnes tagasi enne vangistust olnud keskkonda võib isik uuesti toime panna isikute vastaseid kuritegusid. PPA on veendumusel, et isik kujutab jätkuvalt endast ohtu avalikule korrale, see tähendab, et avalik huvi ta välja saata kaalub üle ta põhiõigused.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 9 lg 1 p 3 alusel tehakse Eestis viibimisaluseta viibivale välismaalasele, kes on asunud Eestisse elama enne 1990. aasta 1. juulit ega ole siit lahkunud elama mõnda teise riiki ning kelle jätkuv Eestis viibimine ei kahjusta Eesti riigi huve, seadustamisettekirjutus.

VSS § 9 lg 6 alusel tehakse välismaalasele lahkumisettekirjutus, kui see on vajalik avaliku korra, riigi julgeoleku, rahva tervise või kõlbluse kaitse tagamiseks või kuriteo ärahoidmiseks või kui talle keeldutakse elamisloa andmisest või selle pikendamisest või tema elamisluba tunnistatakse kehtetuks.

Eeltoodud põhjuste esinemise tõttu vormistati Xxx’i kohta 03.04.2014. a Eestis ebaseaduslikult viibiva välismaalase arvestuskaart ja talle tehti väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 72 lg 2 p 1 alusel ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1028117282.

Xxxon kriminaalkorras karistatud, tal puuduvad Eestis viibimiseks seaduslikud alused. Xxxon väljasaadetav, ta on Venemaa Föderatsiooni kodanik ning tema emakeel on vene keel, seega ei näe PPA takistusi isiku kohanemisel ning töökoha ja elukoha leidmisel kodakondsusjärgses riigis.

Xxxei oma kehtivat reisidokumenti, mis võimaldaks isikul kodakondsusjärgsesse riiki tagasi pöörduda. Varasemalt on Xxx`ile väljastatud Venemaa Föderatsiooni rahvuspass 43 9860914 kehtivusajaga alates 10.04.1997. a kuni 10.04.2002. a. Hiljem ei ole Xxxuut Venemaa Föderatsiooni dokumenti taotlenud.

VSS § 14 lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pea Lõuna prefektuur proportsionaalseks Xxx’i viibimist vabaduses. Kuna isikul puudub kehtiv elamisluba või elamisõigus, puudub kehtiv dokument, ning on alust arvata, et isik võib kõrvale hoiduda väljasaatmismenetlusest, siis on Xxx’i kinnipidamiskekusesse paigutamine õigustatud.

Arvestades asjaolu, et Xxx’i väljasaatmist ei ole reisidokumendi puudumisel võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Politseija Piirivalveamet vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lg 1 anda luba paigutada Xxx kinnipidamiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Täna saadetakse isik kohtu poolt loa andmise korral Tallinnasse kinnipidamisasutusse, seal on tema jaoks olemas koht ja söök.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUSTUS

Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused.

Kuna Xxx ei ole Eesti Vabariigi kodanik, tal puuduvad elamisluba ja viisa ning tema puhul ei esine ka teisi VMS § 43 sätestatud aluseid Eestis seaduslikuks viibimiseks, siis puudub tal peale kinnipidamisasutusest vabanemist Eestis viibimise õigus.

Arvestades asjaolu, et Xxx´i väljasaatmist tema kodakondsusjärgsesse riiki ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, palub Lõuna Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 anda luba Xxx kinnipidamiseks ja paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

Kohtuistungil seletas Xxx, et ta esitas mitu taotlust elamisloa saamiseks, kuid ta sai KMA-lt ühe kirja, kus oli märgitud, et ta peab esitama taotluse juurde lisadokumente. Ta saatis sinna ema poolt tehtud testamendi, millega ema pärandas talle Narva korteri. Emaga ta suhtleb kirja teel, sest telefoni teel ta ei saa rääkida hääleprobleemide tõttu. Ema ootas teda ja ta lootis, et täna peale vanglast vabanemist ta läheb ema juurde Narva, kuid teda võeti ootamatult vangla värava juures kinni ja toodi kohtusse. Tema ema Iraida xxx on 76 a vana ja ootab teda, et ta hoolitseks ema eest. Praegu hoolitsevad ema eest naabrid ja vallavalitsus, sest vanaduse tõttu on emal raskusi toimetulekuga. Vangla sotsiaalosakond ei ole tegelenud tema probleemiga, keegi ei ole talle selgitanud, millised dokumendid ja kuhu ta peab esitama. Kõik kirjad, mis ta sai KMA-lt sai ta kätte, kuid ta ei ole nendest täielikult aru saanud. Tal on veel aega kaebuse esitamiseks ja ta seda kindlasti kasutab. Tema pöördumise peale ei ole sisuliselt eitavat otsust tehtud. Ta edastas testamendi koopia ja peale seda ei ole sisulist vastust saanud. Ta jätkuvalt soovib minna elama Narva oma ema juurde. Ta ei ole nõus väljasaatmisega. Kui ta suunatakse kinnipidamisasutusse, siis seal ta palub abi oma asjaajamiseks, sest iseseisvalt ta seda ei suuda ning ei suuda end kaitsta. Tartu Vanglas viibides esitas ta taotluse ID-kaardi saamiseks, kuid vastust ei ole tulnud. Talle pakuti dokumenti tagasipöördumise kohta Venemaale ja sellest ta keeldus, sest alates 3 a vanusest ta elab Eestis ja tahab siia jääda.

Kohus, ära kuulanud menetlusosaliste seletused ja läbi vaadanud esitatud materjalid, asub seisukohale, et taotlus kuulub rahuldamisele.

VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Xxx peeti kinni 03.04.2014. a kell 10.00 Tartu Vanglas. Samal ajal on tema suhtes tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1028117282 (koheselt sundtäidetav).

VSS § 23 lg 1 kohaselt kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia VSS-is sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

Toimiku materjalidega on kindlaks tehtud, et Xxx viibib Eestis seadusliku aluseta, millega rikub VMS § 43 lg 1, mis sätestab, et Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalase Eestis viibimise seaduslikku alust Xxx´il ei ole. Xxx ei ole Eesti kodanik ja samuti ei ole ta eestlane.

Kohus leiab, et Xxx´il reisidokumendi puudumise tõttu ei ole teda võimalik 48 tunni jooksul tema kodakondsusjärgsesse riiki tagasi saata, sest dokumentide vormistamine ja reisi korraldamine võtab aega enam. Seega tuleb ta paigutada kinnipidamiskeskusesse. Isikul puuduvad isikut tõendavad dokumendid ja tema Eestis viibimiseks puudub alus.

VSS § 23 kohaselt kuulub Xxx kinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, alates 03.04.2014. a.

Arvestades eeltoodut ja juhindudes HKMS § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1 rahuldab kohus Lõuna Prefektuuri volitatud esindaja Angela Kahar taotluse ja annab loa Xxx´i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks alates 03.04.2014. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tamara Hristoforova kohtunik