3-14-3/24 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht

31. märts 2014, Jõhvi Haldusasja number 3-14-3 Haldusasi

D. I kaebus Viru Vangla kohustamiseks tagastada kaebajale palvehelmed

Menetlusosalised Kaebaja D. I Vastustaja Viru Vangla

Menetlustoiming Kaebuse läbi vaatamata jätmine RESOLUTSIOON

1. Jätta D. I kaebus haldusasjas nr 3-14-3 läbi vaatamata.

2. Kohtumääruse ärakiri saata menetlusosalistele. Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. HKMS § 119 lg 2 kohaselt määruskaebuse menetlemise kulusid ei hüvitata.

Asjaolud, menetluse käik, kaebuse põhjendused ja taotlus, vastustaja vastuväited

1. 26.09.2013 esitas D. I Viru Vanglale kaebuse (tl 50), milles ta märkis, et ta ostis 2011 vangla poest palvehelmed, mis temalt teise kinnipeetava poolt ära võeti. Hiljem sai kaebaja need palvehelmed tagasi. Kui kaebaja toodi P 2 osakonnast S 15 osakonda, võttis kontaktisik kaebajalt uuesti palvehelmed ära ega kirjutanud selle kohta ettekannet. Kaebaja soovib palvehelmeid tagasi. 04.10.2013 vastuses „Märgukirjale vastamine“ nr 6-14/33162-2 (tl 2) käsitles vastustaja D. I 26.09.2013 kaebust märgukirjana. Kaebajale selgitati, et ta ostis palvehelmed 08.07.2011 Viru Vangla kauplusest. 07.11.2011 saadeti kaebaja Tartu Vanglasse ning palvehelmed oli kaebajal isiklike asjade nimekirja alusel kaasas. 17.11.2011 saabudes tagasi Viru Vanglasse neid palvehelmeid kaebajal enam kaasas ei olnud, seega ei saa vangla tagastada kaebajale palvehelmeid, mis ei ole kaebaja isiklikke asjade nimekirjas. 24.10.2013 esitas D. I vaide nr 6-12/273-1 (tl 51), milles vaidlustas Viru Vangla 04.10.2013 „Märgukirjale vastamine“ nr 6-14/33162-2 ning taotles palvehelmeste tagastamist. Viru Vangla 26.11.2013 „Vaide osaline rahuldamine“ nr 6-12/273-2 (tl 3) asus vastustaja seisukohale, et kuna vangla on käsitlenud kaebaja pöördumist märgukirjana, mitte taotlusena, siis ei ole ka taotlust sisuliselt menetletud, mis on võinud viia vale otsustuseni. Seetõttu kaebaja vaie rahuldati osaliselt ning tehti ettekirjutus taotluse uueks lahendamiseks. Viru Vangla 05.12.2013 „Taotlusele vastamine“ nr 6-14/33162-2 (tl 4) jäeti kaebaja 26.09.2013 taotlus palvehelmeste tagastamiseks rahuldamata. Vastustaja leidis, et 07.11.2011 saadeti kaebaja Tartu Vanglasse; 17.11.2011 saabudes Tartu Vanglast tagasi Viru Vanglasse koostati vastuvõtuosakonna poolt kaebaja asjadest ühtne nimekiri; tulenevalt kaebaja poolt samal päeval kirjutatud taotlusele palvehelmeste maha kandmisest, võeti kaebaja varade ühtsest nimekirjast maha ka palvehelmed.

2. 02.01.2014 saabus Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja D. I 27.12.2013 allkirjastatud kaebus Viru Vangla kohustamiseks tagastada kaebajale palvehelmed. 10.03.2014 saabus kohtule kaebaja vastuväited vastustaja 21.02.2014 vastusele (tl 40-41). Kaebaja on seisukohal, et kaebaja märgukiri, taotlus ning vaie on samasisuline ning mis jäeti rahuldamata, seega kaebajal on kohtueelne menetlus läbitud ning õigus esitada kohtule kaebus. Kaebaja märgib, et vastustaja ei ole esitanud kohtule Tartu Vangla isiklike asjade nimekirja, mis tõestaks, et kaebajal ei olnud palvehelmeid juba Tartu Vanglasse minnes.

3. 21.02.2014 vastuses kaebusele (tl 36-36p) leiab vastustaja, et kaebus tuleb jätta läbi vaatamata, kuna kaebajal on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Viru Vangla tegi 05.12.2013 sisulise otsuse nr 6-14/33162-2, millega jättis kaebaja taotluse rahuldamata. Kaebaja esitas kohtule kaebuse aga palvehelmeste tagastamiseks. Vastustaja on seisukohal, et kaebus ei ole esitatud vastustaja 26.11.2013 vaideotsuse peale, vaid kaebus ja selle täiendus käsitlevad sisuliselt vangla 05.12.2013 otsust, millega jäeti kaebaja 26.09.2013 taotlus palvehelmeste tagastamiseks rahuldamata. Selle otsuse osas on aga kaebajal kohtueelne menetlus läbimata, mistõttu kohtule esitatud kaebus on lubamatu ja tuleb vastavalt HKMS § 151 lõike 1 punktile 1 ning §

121 lõike 1 punktile 4 jätta läbi vaatamata ning tagastada. Juhul kui kohus kaebust siiski menetleb, palub vastustaja jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja leiab, et Viru Vangla 05.12.2013 otsus oli põhjendatud. Kaebaja väitel ostis kaebaja palvehelmed 08.07.2011, saabudes 17.11.2011 Tartu Vanglast tagasi Viru Vanglasse, kaebajal enam palvehelmeid ei olnud, samuti esitas kaebaja omakäelise taotluse „palun maha kanda II p sokke, raamat, plätud sinised Nike, plätud hum abi sinised, palvehelmed“ (tl 37p). Seega seisuga 17.11.2011 kaebajal enam palvehelmeid olemas ei olnud. Seega on kaebus sisuliselt põhjendamatu. Vanglal puuduvad andmed kaebaja palvehelmeste kohta, mistõttu ei saa kohustamiskaebus sellisel kujul viia ka eesmärgile.

Kohtu seisukoht

4. Kaebaja on kohtule esitanud kaebuse Viru Vangla kohustamiseks tagastada kaebajale palvehelmed (tl 1 jj ). Seega kaebaja on esitanud kohustamiskaebuse. Vastustaja on leidnud, et kaebus tuleb jätta läbi vaatamata, kuna kaebajal on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus.

5. Vaidlust ei ole selles, et Viru Vangla tegi 05.12.2013 sisulise otsuse nr 6-14/33162-2, millega jättis kaebaja taotluse palvehelmeste tagastamiseks rahuldamata. Otsuse kohaselt ostis kaebaja palvehelmed 08.07.2011. 17.11.2011 saabudes Tartu Vanglast tagasi Viru Vanglasse ei olnud kaebajal enam palvehelmeid. Samal päeval on ta esitanud vastustajale omakäelise taotluse: „palun maha kanda II p sokke, raamat, plätud sinised Nike, plätud hum abi sinised, palvehelmed“ (tl 37p). Vastustaja on nimetatud otsuses leidnud, et tal puuduvad andmed kaebaja palvehelmeste kohta, sest 17.11.2011 seisuga tal enam palvehelmeid olemas ei olnud.

6. Nimelt sätestab HKMS § 47 lg 1, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt lahendatud. Kinnipeetavate puhul näeb kohustusliku kohtueelse menetluse ette Vangistusseadus (VangS).

7. VangS § 1¹ lg 5 kohaselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

8. Haldusasja materjalide järgi on kaebajal läbimata kohustuslik kord kohustamiskaebuse osas.

9. Viru Vangla 26.11.2013 „Vaide osaline rahuldamine“ nr 6-12/273-2 asus vangla seisukohale, et kuna vangla on käsitlenud kaebaja pöördumist märgukirjana, mitte taotlusena, siis ei ole vastustaja taotlust sisuliselt menetlenud, mis on võinud viia vale otsuseni. Seetõttu kaebaja vaie rahuldati osaliselt ning tehti ettekirjutus taotluse uueks lahendamiseks. Viru Vangla 05.12.2013 „Taotlusele vastamine“ nr 6-14/33162-2 jäeti kaebaja 26.09.2013 taotlus palvehelmeste tagastamiseks rahuldamata. Kaebaja ei ole sellele otsusele vaiet vastustajale esitanud.

10. Esitatud kaebus ei ole lubatav. Nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korra läbimata jätmise korral kuulub kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele; kui kaebus on menetlusse võetud, siis HKMS § 151 lg 1 p 1 ning HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel läbi vaatamata jätmisele. Halduskohus on seisukohal, et D. I kaebus Viru Vangla kohustamiseks tagastada kaebajale palvehelmed tuleb jätta HKMS § 151 lg 1 p 1 ning HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel läbi vaatamata.

11. Kohus selgitab kaebajale, et tulenevalt HKMS § 155 lg 6 kohaselt kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel on käesoleva seadustiku §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse.

12. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik