3-13-70190/22 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Roos Määruse tegemise aeg ja koht

24. märts 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-13-70190 Haldusasi N.S. kaebus elamisloa väljastamiseks RESOLUTSIOON Tagastada N.S. kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. N.S. esitas 13.12.2013 Tallinna Halduskohtule venekeelse kaebuse, mille teksti kohaselt vaidlustab kaebaja elamisloa andmisest keeldumist. 27.12.2013 määrusega jättis kohus kaebuse käiguta selleks, et kaebaja esitaks kohtule eestikeelse allkirjastatud kaebuse.

2. 14.01.2014 saabus kohtule allkirjastatud eestikeelne kaebus, milles N.S. palub kohtult abi tähtajalise elamisloa vormistamisel, et saaks asuda elama Eestisse, enda sünnimaale, kus elavad kaebaja lähedased. Ühtlasi esitas kaebaja maksekorralduse riigilõivu tasumise kohta ning 03.02.2014 volikirja, millega volitab oma tütart O. B.it esindama end tähtajalise elamisloaga seonduvast vaidluses.

3. Tallinna Halduskohtu 12.02.2014 määrusega jättis kohus N.S. kaebuse veelkord käiguta selles esinevate puuduse tõttu. Kaebaja pidi puuduste kõrvaldamiseks täpsustama kaebuse nõuet. Kohus andis kaebajale puuduse kõrvaldamiseks aega 15 päeva määruse kättesaamisest arvates.

12.02.2014 määruse sai kaebaja esindaja kätte 17.02.2014. Seega pidi kaebaja puudused kõrvaldama hiljemalt 04.03.2014. Kohtule ei saabunud nimetatud tähtajaks kaebajalt või tema esindajalt seisukohta, millega oleksid kaebuse puudused kõrvaldatud. Ka ei taotlenud kaebaja puuduste kõrvaldamise tähtaja pikendamist.

4. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta HKMS §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.

5. Kohus on jätkuvalt seisukohal, et kaebus ei vasta HKMS §-de 37-39 nõuetele. 14.01.2014 kaebuses viitas kaebaja sellele nagu oleks Politseija Piirivalveamet jätnud kaebaja 10.10.2013 esitatud tähtajalise elamisloa taotluse rahuldamata, mistõttu soovib kaebaja seda vaidlustada. Tegelikkuses teavitas Politseija Piirivalveamet 10.10.2013 kirjaga nr 15.3-10/169767 taotlejat üksnes elamisloa taotluses esinevatest puudustest ning selgitas, et antud tähtajaks taotluses esinevate puuduste kõrvaldamata jätmisel jäetakse elamisloa taotlus läbi vaatamata. Kuna taotleja ei kõrvaldanud määratud tähtaja jooksul elamisloa taotluses esinevaid puuduseid jättis Politseija Piirivalveamet 28.11.2013 kirjaga nr 15.3-10/169767-2 N.S. taotluse läbi vaatamata.

HKMS § 37 lg 2 p 1 kohaselt võib kaebusega nõuda haldusakti tühistamist. Politseija Piirivalveamet 10.10.2013 kirja nr 15.3-10/169767 näol on tegemist toiminguga, mistõttu ei saa kaebaja taotleda selle tühistamist. Ka ei saavutaks kaebaja oma eesmärki, kui ta nimetatud kirja vaidlustaks. Kaebaja õigusi saaks eelduslikult riivata vaid Politseija Piirivalveamet 28.11.2013 kiri nr 15.3-10/169767-2. Seetõttu tegi kohus kaebajale ettepaneku muuta kohtule esitatud nõuet ning taotleda hoopiski 28.11.2013 kirja nr 15.3-10/169767-2 tühistamist. Kaebaja esindaja sai 12.02.2014 määruse kätte 17.04.2014 ning pidi hiljemalt 04.03.2014 teatama, kas ta soovib kaebuses esitatud nõuet muuta. Kaebaja ega tema esindaja ei esitanud nimetatud tähtaja jooksul kohtule omapoolset seisukohta ega taotlenud ka tähtaja pikendamist. Kohus ei saa ilma kaebaja vastava sooviavalduseta muuta kaebuses esitatud nõudeid. Seega esinevad kaebuses puudused, mis takistavad asja edasist menetlust. Kohus tagastab seetõttu kaebuse läbivaatamatult selle esitajale.

6. Kuna kaebaja ei ole oma kaebuses sisuliselt vastu vaielnud sellele, et ta on kõrvaldanud 10.10.2013 kirjas märgitud elamisloa taotluses esinevad puudused, oleks ilmselt N.S. puuduste kõrvaldamiseks esitatav kaebus Politseija Piirivalveameti 28.11.2013 kirjale väheste eduväljavaadetega. Seega, on otstarbekas, et juhul, kui kaebaja soovib jätkuvalt saada elamisluba, esitada selleks Politseija Piirivalveametile uus taotlus, milles ei esine 10.10.2013 kirjas toodud puuduseid. Juhul, kui Politseija Piirivalveamet keeldub kaebajale seejärel elamisloa andmisest, võib kaebaja pöörduda oma õiguste kaitseks uuesti kohtusse.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Roos