3-13-70083/27 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht

24. märts 2014. a, Tallinn Haldusasja number 3-13-70083 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A. G.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A. G. Asja läbivaatamine 24.03.2014 kohtuistungil

RESOLUTSIOON Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus ning anda luba A. G.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 24.05.2014 (k.a).

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204 lg 2).

ASJAOLUD

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid pidasid 23.11.2013 kinni Eesti Vabariigis pikaajaliselt ebaseaduslikult viibiva ja PPA poolt 13.01.2005 siseriiklikult tagaotsitavaks kuulutatud Vene Föderatsiooni kodakondsusega Vene Föderatsiooni erusõjaväelase A. G.’i (sünd. xx.xx.xxxx Venemaal), kelle isikusamasus tuvastati PPA andmebaasis olevate andmete alusel. PPA koostas A. G.’ile 23.11.2013 koheselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse.

2. Kuna isiku väljasaatmist ei olnud kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia, taotles PPA halduskohtult luba paigutada A. G. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.

3. Tallinna Halduskohus andis 24.11.2013 määrusega PPA-le loa paigutada A. G. kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 24.01.2014.

3-13-70083 2(3)

4. Tallinna Halduskohus pikendas 23.01.2014 määrusega A. G.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise luba kuni 24.03.2014.

5. PPA esitas 20.03.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse A. G.’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks 2 kuu võrra. Põhjendused:

5.1. A. G. saabus enda sõnul Eestisse 01.01.1963 koos vanematega. Isik arvati Venemaa relvajõududest reservi sisejulgeoleku vanemseersandi auastmes 20.08.1985. Teda on korduvalt karistatud väärteokorras erinevate rikkumiste eest. A. G. viibib Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta alates 13.01.2005, s.o 8 aastat 10 kuud ja 11 päeva. Ta ei ole püüdnud oma Eestis viibimist seadustada ega ole esitanud elamisloa taotlust. A. G. on koos abikaasa I. G.’ga saanud SA-lt Eesti Migratsioonifond 22.02.2001 väljarändetoetust 16 000 krooni ja võtnud sellega endale kohustuse lahkuda Vene Föderatsiooni. I. G. lahkus Eestist pärast väljarändetoetuse saamist, saabus 2006. a illegaalselt tagasi Eestisse ja saadeti PPA poolt 2009. a Eestist välja.

A. G. on rahvastikuregistri andmetel elukohast välja registreeritud 12.02.2002 seoses elama asumisega Krasnodari linna Krasnodari krais Vene Föderatsioonis. Isiku sõnul ei ole ta Eestist lahkunud. Integratsiooni ja Migratsiooni SA Meie inimesed (SA Eesti Migratsioonifond õigusjärglane) vastuse andmetel pole A. G. väljarändetoetuse tagasimaksmist alustanud. A. G. on registreerinud end Vene Föderatsiooni kodanikuna ning tal oli Vene Föderatsiooni rahvuspass kehtivusega 21.12.2001–21.12.2006, mille väljaandjaks oli Vene Föderatsiooni saatkond. Isiku sõnul pole tal hetkel kehtivat Vene Föderatsiooni rahvuspassi.

5.2. PPA koostas 23.11.2013 A. G.’ile koheselt sundtäidetava lahkumisettekirjutuse ning kohaldas tema suhtes sissesõidukeeldu 3 aastaks lahkumiskohustuse täitmise päevast arvates. Kuna isiku väljasaatmist ei olnud võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu 48 tunni jooksul lõpule viia, taotles PPA halduskohtult luba paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. PPA ei pidanud asjaolusid ja tõendeid kaaludes A. G. vabadusest viibimist proportsionaalseks, sest oli alust arvata, et ta võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda.

5.3. A. G. täitis 25.11.2013 toimunud vestluse tulemusel migratsioonijärelevalve büroo ametnikuga Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. PPA edastas 04.12.2013 Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale palve osutada abi A. G. dokumenteerimisel. PPA ei ole praeguseni vastust saanud. Suursaatkond kinnitas 10.03.2014, et on PPA taotluse kätte saanud ja edastanud selle kodakondsuse kontrollimiseks Moskvasse. Saatkond ootab Moskvast kinnistust A. G. kuulumise kohta Vene Föderatsiooni kodakondsusesse. Pärast seda oma võimalik isiku dokumenteerida.

5.4. Kuna kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole A. G. väljasaatmine praegusel ajal võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba pikendada tema kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega 2 kuu võrra.

6. PPA selgitas 24.03.2014 toimunud kohtuistungil, et viimase 2 kuu jooksul ei ole olukord muutunud. PPA ootab endiselt vastust 04.12.2013 esitatud taotlusele. Saatkond on lubanud edastada PPA-le vahevastuse A. G. menetluse hetkeseisu kohta. PPA ei osanud selgitada, miks võtab A. G. dokumenteerimise menetlus keskmisest kauem aega.

7. A. G . kinnitas kohtuistungil, et PPA taotlus on talle arusaadav ja tal ei ole sellele vastuväiteid.

KOHTU PÕHJENDUSED

3-13-70083 3(3)

8. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 sätestab, et kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 2 kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lg-te 11, 2 või 3 järgi.

9. PPA taotlusest nähtub, et A. G.’it ei ole hetkel võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu riigist välja saata. PPA on esitanud Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale palve osutada abi A. G. dokumenteerimisel, kuid PPA kinnitusel ei ole saatkond veel vastust saatnud. Pärast seda, kui Vene Föderatsiooni ametivõimud on kontrollinud A. G. kuulumist Vene Föderatsiooni kodakondsusesse, saab saatkond alustada talle reisidokumentide väljastamisega. Alles seejärel saab PPA isiku Eestist välja saata.

10. Vaatamata saatkonna vastuse viibimisele ei nähtu, et A. G. väljasaatmine oleks muutunud võimatuks. A. G. kinnitusel kuulub ta Vene Föderatsiooni kodakondsusesse, seega on olemas teda vastuvõttev riik VSS § 17 lg 1 tähenduses. Isik on koostanud Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnise taotlusankeedi. Koostöö PPA-ga võimaldab väljasaatmismenetlust kiiremini lõpule viia.

11. A. G. kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole ületanud VSS § 24 lg-s 11 nimetatud 18- kuulist tähtaega ega muutunud seetõttu lubamatult pikaks. Samuti ei esine muid kinnipidamiskeskusest vabastamise aluseid (VSS § 24 lg-d 2 ja 3).

12. A. G. kinnipidamiskeskusesse paigutamise ja seal kinnipidamise õiguspärasust on kohus kontrollinud 24.11.2013 ja 23.01.2014 määrustes. Kohtu hinnangul ei esine praegusel juhul asjaolusid, mis annaks põhjust varasemat otsust ümber hinnata.

13. Kohus leiab, et PPA taotlus tuleb rahuldada ja pikendada A. G. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 24.05.2014 (k.a).

14. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb A. G. vabastada kinnipidamiskeskusest ja saata ta Eestist välja (VSS § 24 lg 1). Kui ilmneb, et A. G. väljasaatmine osutub võimatuks, tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada.

/allkirjastatud digitaalselt/

Reelika Lind Kohtunik