3-14-50281/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 10.03.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50281 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Menetlusosalised Haldustoiminguks loa taotleja – Maksuja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – I.V. Projekt OÜ (registrikood 11053442) Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti 10.03.2014 taotlus ning anda Maksuja Tolliametile luba taotleda puudutatud isiku nõusolekuta Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) Maanteeameti liiklusregistrisse käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist I.V. Projekt OÜ (registrikood 11053442) nimele registreeritud haagisele Respo 751, registreerimismärgiga 734GF, sõidukile Opel Vivaro, registreerimismärgiga 981BAF, traktorliikurmasinale Kawasaki KVF650, registreerimismärgiga 6128TA ja kaubikule Ford Tourneo Connect, registreerimismärgiga 449THT.

2. Maksuja Tolliametil tuleb käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest kohut viivitamatult teavitada. 3. Sekretäril toimetada määrus kätte Maksuja Tolliametile ning pärast Maksuja Tolliameti teate saamist käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest toimetada määrus kätte I.V. Projekt OÜ-le.

Edasikaebamise kord Määruse peale võivad maksuhaldur ja isik, kelle õigusi määrus puudutab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Maksuja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel 10.03.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) käsutamise keelumärke seadmiseks I.V. Projekt OÜ nimele registreeritud haagisele Respo 751, registreerimismärgiga 734GF, sõidukile Opel Vivaro, registreerimismärgiga 981BAF, traktor-liikurmasinale Kawasaki KVF650, registreerimismärgiga 6128TA ja kaubikule Ford Tourneo Connect, registreerimismärgiga 449THT.

1.1 Taotluse kohaselt kontrollib MTA 19.02.2014 korralduse nr 12.2-3/21692-1 alusel I.V. Projekt OÜ käibemaksu ja sisendkäibemaksu arvestamise õigsust maksustamisperioodil veebruar 2013 – oktoober 2013. Kontrolli käigus selgus, et I.V. Projekt OÜ on maksustamisperioodide juuli 2013 ja oktoober 2013 käibedeklaratsioonidel arvestanud ja deklareerinud Krantz OÜ arvete alusel sisendkäibemaksu kokku summas 129 301,90 eurot, sh käibemaks summas 21 550,24 eurot. Kontrolli käigus seni kogutud info alusel on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et OÜ I.V. Projekt on esitanud maksuhaldurile juuli ja oktoober 2013 käibedeklaratsioonides valeandmeid alusetu enammaksu tekitamise eesmärgil ning et I.V. Projekt OÜ ja OÜ Krantz vahelised tehingud tegelikkuses aset ei leidnud. Maksuhalduri kahtlusi kinnitavad asjaolud, et I.V. Projekt OÜ juhatuse liige Indrek Vaine on tehingute kohta andnud ebaõigeid ja vastuolulisi seletusi, OÜ Krantz juhatuse liige (tehingute tegemise ajal) ei ole tehingutest ning nendega seotud asjaoludest ja isikutest teadlik ning OÜ-l Krantz on varifirmale iseloomulikud tunnused (käibedeklaratsioonide andmed ebausaldusväärsed, töötasu deklareeritakse haruharva, maksuvõlg ja esitamata maksudeklaratsioonid, juhatuse liikmed hoiduvad suuliste selgituste andmisest). Kuna maksuhalduri hinnangul ei ole OÜ I.V. Projekt soetanud ehitusteenuseid OÜ-lt Krantz, puudub I.V. Projekt OÜ-l õiguslik alus OÜ Krantz arvete alusel sisendkäibemaksu mahaarvamiseks kokku summas 21 550,24 eurot. Seega on OÜ I.V. Projekt rikkunud KMS § 24 lg 1, § 29 lg 3 p 1 ja § 31 lg 1 sätteid ning maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude suurus on kokku 21 550,24 eurot.

1.2 Maksuhaldur on tuvastanud, et I.V. Projekt OÜ ei oma kinnisvara ega väärtpaberikontosid. Äriühingu poolt maksuhaldurile esitatud veebruar–oktoober 2013 pearaamatust nähtub, et seisuga 31.10.2013 puuduvad äriühingul rahalised vahendid kohustuste täitmiseks ning ettevõte tegeleb kahjumiga. Maanteeameti andmetel on I.V. Projekt OÜ nimele registreeritud järgmised sõidukid: haagis Respo (2006), numbrimärgiga 734GF; kaubik Opel Combo Van (2001), numbrimärgiga 958MGA; sõiduk Opel Vivaro (2005), numbrimärgiga 981BAF; traktor-liikurmasin Kawasaki (2007), numbrimärgiga 6128TA; kaubik Ford Turneo Connect (2010), numbrimärgiga 449THT. Maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et pärast kohustuse määramist äriühingule võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Arvestades kontrolli tulemusena maksuotsusega määratava võimaliku rahalise nõude suurust kokku 21 550,24 eurot, on käsutamise keelumärke seadmine haagisele Respo (2006), numbrimärgiga 734GF, sõidukile Opel Vivaro (2005), numbrimärgiga 981BAF, traktor-liikurmasinale Kawasaki (2007), numbrimärgiga 6128TA ja kaubikule Ford Turneo Connect (2010), numbrimärgiga 449THT, proportsionaalne ning vastavuses maksumenetluse käigus määratava maksusummaga. Sellisele järeldusele on maksuhaldur jõudnud võrreldes I.V. Projekt OÜ-le kuuluvate sõidukite turuhinda erinevates internetiportaalides müüdavate sarnaste sõidukite turuhinnaga. Auto24 internetiportaalis on haagise Respo hinnaks 1 600 eurot, Opel Vivaro hinnaks 6 390 – 7 390 eurot, liikurmasina Kawasaki hinnaks 5 500 eurot ning kaubiku Ford Turneo turuhind auto24 internetiportaalis on 10 300 – 10 500 eurot. Kokku moodustab loetletud sõidukite turuhind 23 790 - 24 990 eurot, mis maksuhalduri hinnangul katab I.V. Projekt OÜ võimaliku kohustuse maksuhalduri ees. Maksuhaldur leiab, et esineb alus I.V. Projekt OÜ suhtes MKS § 130 lg 1 punktis 1 sätestatud täitetoimingute rakendamiseks, sest maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et maksukohustuslane ei pruugi olla võimeline tasuma maksuotsusega juurdemääratavat maksusummat.

1.3 Maksuhaldur selgitab taotluses, et lõpetab tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui I.V. Projekt OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 25 860,29 eurot (21 550,24 eurot + sundtäitmise kulud 20%) ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Maksuhalduri hinnangul on täitekulude suurust võimalik kindlaks määrata üksnes eelduslikult ning tuginedes varasemale praktikale moodustavad täitekulud keskmiselt 20% tagatava nõude suurusest. Maksuhaldur lõpetab MKS § 136¹ lg 3 kohaselt täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

2. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lg 1 kohaselt kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse §

130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist kinnistusraamatusse või muusse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta (MKS § 130 lg 1 p 1).

4. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

5. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

6. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.

6.1 Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur peab kontrollima maksude tasumise õigsust. Nimelt on maksuhaldur 19.02.2014 korraldusega nr 12.2-3/21692-1 algatanud I.V. Projekt OÜ käibemaksu ja sisendkäibemaksu arvestamise õigsuse kontrollimenetluse maksustamisperioodil veebruar 2013 – oktoober 2013.

6.2 Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on kontrollimenetluste eesmärk MKS § 95 kohase maksuotsuse koostamine I.V. Projekt OÜ-le summas 21 550,24 eurot. Maksuhaldur leiab, et I.V. Projekt OÜ on rikkunud KMS § 24 lg 1, § 29 lg 3 p 1 ja § 31 lg 1 sätteid ning äriühingul puudub õigus OÜ Krantz arvete alusel sisendkäibemaksu mahaarvamiseks kokku summas 21 550,24 eurot. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.

6.3 MKS § 1361 lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus leiab, et on täidetud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, kuna määratava maksukohustuse suurus on 21 550,24 eurot ning äriühingul puudub kasumlik majandustegevus ning pearaamatu andmetel puuduvad maksukohustuse täitmiseks rahalised vahendid. Äriühingu ainus registervara on 5 sõidukit, milledest neljale soovib MTA seada käsutamise keelumärked. Kohus leiab, et maksukohustuslane ise võib asuda sundtäitmist võimatuks muutma ning võib temale kuuluvad sõidukid maksukohustusest kõrvalehoidumiseks võõrandada. Seda kinnitab maksuhalduri kahtlus, et I.V. Projekt OÜ on teadlikult kajastanud oma käibemaksuarvestuses tegelikkusele mittevastavaid andmeid käibemaksu enammakse tekitamise eesmärgil. Seetõttu on maksude maksmisest kõrvale hoidumise vältimiseks vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist maksuotsusega.

6.4 Maksuhaldur soovib keelumärke seadmist maksukohustuslase haagisele Respo, sõidukile Opel Vivaro, liikurmasinale Kawasaki ning kaubikule Ford Tourneo, millede turuhind kokku moodustab 23

790 - 24 990 eurot, mis maksuhalduri hinnangul katab I.V. Projekt OÜ võimaliku kohustuse maksuhalduri ees. Maksuhalduri andmetel on Auto24 internetiportaalis haagise Respo hinnaks 1 600 eurot, Opel Vivaro hinnaks 6 390 – 7 390 eurot, liikurmasina Kawasaki hinnaks 5 500 eurot ning kaubiku Ford Tourneo turuhind auto24 internetiportaalis on 10 300 – 10 500 eurot. Kohus nõustub maksuhalduri seisukohaga sõidukite väärtuste osas.

7. Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui isik esitab MKS §

120 lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab olema vähemalt

25 860,29 eurot, mis katab nii maksuvõla kui eeldatavad täitemenetluse kulud. Kohus nõustub maksuhalduri seisukohaga täitekulude hinnangulise suuruse osas.

8. Kohus leiab, et arvestades taotleja põhjendusi ning maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Eeltoodust tulenevalt kuulub taotlus rahuldamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/

Aili Maasik Kohtunik