3-14-50258/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 05.03.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50258 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Menetlusosalised Haldustoiminguks loa taotleja – Maksuja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – Europe Impex OÜ (registrikood 12143147) Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti 04.03.2014 taotlus ning anda Maksuja Tolliametile luba taotleda puudutatud isiku nõusolekuta Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) Maanteeameti liiklusregistrisse käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist Europe Impex OÜ (registrikood 12143147) nimele registreeritud sõidukile ASTON MARTIN DB9, registreerimismärgiga 157MHL.

2.Maksuja Tolliametil tuleb käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest kohut viivitamatult teavitada.

3.Sekretäril toimetada määrus kätte Maksuja Tolliametile ning pärast Maksuja Tolliameti teate saamist käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest toimetada määrus kätte Europe Impex OÜ-le.

Edasikaebamise kord Määruse peale võivad maksuhaldur ja isik, kelle õigusi määrus puudutab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Maksuja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel 04.03.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) käsutamise keelumärke seadmiseks Europe Impex OÜ nimele registreeritud sõidukile ASTON MARTIN DB9, registreerimismärgiga 157MHL.

1.1 Taotluse kohaselt kontrollib MTA 03.02.2014 korralduse nr 12.2-3/21161-1 alusel Europe Impex OÜ käibemaksu ja tulumaksu arvestamise ja tasumise õigsust maksustamisperioodidel mai 2012 – juuni 2013 (ka). Kuna Europe Impex OÜ ei deklareerinud alates 2012. aasta novembrist KMD-del maksustatavat käivet, alustas maksuhaldur 07.06.2013 Europe Impex OÜ ettevõtluse kontrolli. Vastavat maksuhalduri korraldust Europe Impex OÜ ei täitnud. Seetõttu kustutas maksuhaldur käibemaksuseaduse (KMS) § lg alusel Europe Impex OÜ alates 22.06.2013 käibemaksukohustuslaste registrist kui ettevõtlusega mittetegeleva äriühingu. 21.06.2013 otsuses teavitas maksuhaldur Europe Impex OÜ-d, et tulenevalt KMS § 29 lg-st 10 tuleb ettevõttel registrist kustutamisel deklareerida tasuda käibemaks võõrandamata kauba soetusmaksumuselt või selle puudumisel omahinnalt, millelt sisendkäibemaksu on soetamisel mahaarvatud. Europe Impex OÜ vastavat kohustust ei täitnud ning jättis deklareerimata ja tasumata käibemaksu võõrandamata sõiduauto ASTON MARTIN DB9 Kupee soetusmaksumuselt 289 000 eurolt, mille sisendkäibemaksu summa 57

800 eurot on Europe Impex OÜ soetamisel maha arvanud. Nimetatud sõiduki soetas äriühing mais 2012 Saksamaalt teise liimesriigi maksukohustuslaselt. Maanteeameti liiklusregistris registreeriti sõiduk 17.05.2012. Maksuhalduri andmetel viidi sõiduk Eestist välja 18.05.2012 Monacosse.

1.2 Maksuhaldur koostas 03.02.2014 korralduse nr 12.2-3/21161-1, millega kohustati Europe Impex OÜ-d andma teavet maksumenetluses tähendust omavate asjaolude kohta ning esitama raamatupidamise algdokumendid maksustamisperioodide mai 2012 – juuni 2013 (ka) kohta. Europe Impex OÜ maksuhalduri korraldust ei täitnud. 13.02.2014 kell 16.40 saatis Europe Impex OÜ äriregistrisse märgitud menetlusdokumentide kättesaamiseks pädeva isiku Altius Business Service OÜ juhatuse liige Indrek Aare maksuhaldurile e-kirja, milles teatab, et on edastanud Europe Impex OÜ juhatuse liikmele Aleksey Smolyanovile maksuameti kirja nr 12.2-3/21161-1 ning et viimane teatas Indrek Aarele 13.02.2014 telefoni teel, et tal ei ole võimalik tulla Eestisse Pille Strikholmiga kohtuma. Juhatuse liige kinnitas, et ettevõttel ei ole mingit tegevust, kuid on leidnud sellele sõidukile potentsiaalse ostja. Maksuhaldurile teadaolevatel andmetel ei ole ettevõtte juhatuse liige Aleksey Smolyanov pärast 05.04.2012 Eestis viibinud. Maksuhalduril ei ole õnnestunud kontrolli käigus saada kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, mida ta tulenevalt MKS § 11 sätestatud uurimispõhimõttest on kohustatud koguma. Maksuhalduril ei ole olnud võimalik saada selgitusi ja tehingute toimumist kinnitavaid dokumentaalseid tõendeid Europe Impex OÜ juhatuse liikmelt, kuna nimetatud isik ei viibi Eestis ja on seega maksuhaldurile kättesaamatu.

1.3 Kontrolli käigus seni kogutud info alusel on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et Europe Impex OÜ on jätnud maksuhaldurile juuni 2012 käibedeklaratsioonis teadvalt deklareerimata ja tasumata käibemaksu võõrandamata kauba soetusmaksumuselt, millelt on sisendkäibemaksu 2012 mais soetamisel käibedeklaratsioonis maha arvanud. Arvestades asjaolusid, et Europe Impex OÜ ei ole maksuhalduri korraldust täitnud ja ei ole esitanud nõutud dokumente ega andnud kontrolliga seotud teavet ning et juhatuse liikme elukoht ei ole Eestis, on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et ettevõte võib võõrandada registris oleva sõiduki ja maksukohustuse summa 57 800 eurot, mille ettevõte pidi käibemaksukohustuslaste registrist kustutamise hetkel deklareerima ja tasuma, sissenõudmine võib tulevikus osutuda võimatuks. Europe Impex OÜ omandis ei ole kinnistuid ning ainus registervara sõiduk ASTON MARTIN ei asu maksuhaldurile teadaolevalt Eestis. Vajadusel on äriühingul võimalik sõiduk kiiresti realiseerida. Seetõttu on vajalik täitmist tagava toiminguna taotleda eelnimetatud sõiduki käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist vastavasse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta. Maksuhaldur leiab, et täitetoiminguga ei piirata/pärsita äriühingu majandustegevust. Kuigi

Eesti automüügi portaalide andmetel ei ole müügis sarnast mootorsõidukit., leiab maksuhaldur, et auto turuväärtus katab võimaliku maksuvõla suuruse. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine muutuda võimatuks.

1.4 Maksuhaldur selgitab taotluses, et lõpetab tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Europe Impex OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt suuruses 57 800 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Maksuhaldur lõpetab MKS § 136¹ lg 3 kohaselt täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

2. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lg 1 kohaselt kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse §

130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist kinnistusraamatusse või muusse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta (MKS § 130 lg 1 p 1).

4. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

5. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

6. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.

6.1 Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur peab kontrollima maksude tasumise õigsust. Nimelt on maksuhaldur 03.02.2014 korraldusega nr 12.2-3/21161-1 algatanud Europe Impex OÜ käibemaksu ja tulumaksu arvestamise ja tasumise õigsuse kontrollimenetluse maksustamisperioodidel mai 2012 – juuni 2013 (ka).

6.2 Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on kontrollimenetluste eesmärk MKS § 95 kohase maksuotsuse koostamine Europe Impex OÜ-le summas 57 800 eurot. Maksuhaldur leiab, et KMS § 29 lg 10 alusel kohustus Europe Impex OÜ käibemaksukohustuslaste registrist kustutamisel (juunis 2013) deklareerima ja tasuma sõiduauto ASTON MARTIN DB9 Kupee soetusmaksumuselt 289 000 eurolt maha arvatud sisendkäibemaksu summas 57 800 eurot, mida aga äriühing vaatamata maksuhalduri vastavale meeldetuletusele ei teinud. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.

6.3 MKS § 1361 lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus leiab, et on täidetud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, kuna määratava maksukohustuse suurus on 57 800 eurot ning äriühingul puudub majandustegevus ja arvestatav registervara. Samuti ei ole äriühingu käitumine maksumenetluses olnud korrektne. Kohus leiab, et maksukohustuslane ise võib asuda sundtäitmist võimatuks muutma ning võib temale kuuluva sõiduauto maksukohustusest kõrvalehoidumiseks võõrandada. Äriühingu juhatuse liige ei ole vaatamata maksuhalduri korraldusele esitanud maksuhaldurile äriühingu ettevõtlusega ja kõnealuse sõiduauto soetamisega seonduvaid dokumente ning ei ole ilmunud maksuhalduri vestlusele. Lisaks on äriühingu juhatuse liige avaldanud kolmandale isikule, et ta on leidnud sõidukile potentsiaalse ostja. Seetõttu on maksude maksmisest kõrvale hoidumise vältimiseks vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist maksuotsusega.

6.4 Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui isik esitab MKS §

120 lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab olema vähemalt 57 800 eurot.

7. Kohus leiab, et arvestades taotleja põhjendusi ning maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Seega vastab taotlus seaduses sätestatud nõuetele ja tuleb rahuldada.

/allkirjastatud digitaalselt/

Kristina Maimann Kohtunik