3-12-2603/21 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Enno Loonurm Otsuse tegemise aeg ja koht 03.03.2014; Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-12-2603 Haldusasi

N. N kaebus Maksuja Tolliameti 13.09.2012 intressinõude nr 13-3/96346 tühistamise nõudes Menetlusosalised ja nende esindajad Kaebuse esitaja (avaldaja) – N. N; Vastustaja – Maksuja Tolliamet Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta kaebus rahuldamata Edasikaebamise kord Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest. Otsuse avalikult teatavakstegemise päev on 03.03.2014. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui selles ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse (PMTK) 21.04.2010 korraldusega nr 13- 11/9878 nõuti N. Nlt 2009. aasta sotsiaalmaksu tasumist. Nimetatud korraldus tunnistati PMTK 01.11.2011 otsusega nr 13-11/3747 kohtuvaidluse käigus kehtetuks. Tallinna Halduskohtu 21.12.2011 määrusega lõpetati vastav menetlus halduskohtumenetluse seadustiku § 24 lg 1 p 4 alusel maksuhalduri taotlusel, sest kaevatav haldusakt oli 01.11.2011 otsusega kehtetuks tunnistatud (haldusasi 3-10-1937). N. N esitas 15.11.2011 maksuhaldurile taotluse alusetult maksutud sotsiaalmaksu tagastamiseks. Taotlus jäeti PMTK 23.12.2011 otsusega nr 9-1.2/4396 rahuldamata ning jõusse N. Nle määratud 2009. aasta sotsiaalmaksu avansilised maksed. N. N vaie nimetatud otsuse tühistamiseks jäeti Maksuja Tolliameti 26.01.2012 vaideotsusega rahuldamata.

2. N. N esitas 26.02.2012 Tallinna Halduskohtule kaebuse Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 23.12.2011 otsuse nr 9-1.2/4396 tühistamise nõudes (haldusasi 3-12-387).

3. Tallinna Halduskohtu 13.11.2012 otsusega haldusasjas nr 3-12-387 rahuldati N. N kaebus ning tühistati Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse 23.12.2011 otsus nr 9-1.2/4396. Maksuhaldur esitas eelnimetatud lahendi peale apellatsioonkaebuse. Tallinna Ringkonnakohtu 02.10.2013 otsusega rahuldati Maksuja Tolliameti apellatsioonkaebus, tühistati Tallinna Halduskohtu 13.11.2012 otsus ja tehti uus otsus, millega jäeti N. N kaebus rahuldamata.

4. Maksuja Tolliameti 13.09.2012 intressinõudega nr 13-3/96346 (vaidlustatud haldusakt) kohustati N. Nt tasuma intressivõlga kogusummas 82 eurot ja 23 senti. Avaldaja esitas selle peale maksuhaldurile vaide, mis jäeti aga Maksuja Tolliameti 13.11.2012 vaideotsusega rahuldamata.

5. N. N esitas 13.12.2012 Tallinna Halduskohtule kaebuse Maksuja Tolliameti 13.09.2012 intressinõude nr 13-3/96346 tühistamiseks.

6. Tallinna Halduskohtu 04.02.2013 määrusega võeti kaebus menetlusse.

7. Tallinna Halduskohtu 12.03.2013 määrusega peatati käesoleva haldusasja menetlus kuni haldusasjas nr 3-12-387 tehtava kohtulahendi jõustumiseni, sest mõlemad vaidlused seostusid 2009. aasta sotsiaalmaksuga. Kohus uuendas menetluse 25.11.2013 määrusega.

8. Tallinna Halduskohtu 14.01.2014 määrusega määrati haldusasi läbivaatamiseks kirjalikus menetluses. Protsessiosalistele anti ühtlasi tähtaeg täiendavate taotluste või menetlusdokumentide esitamiseks. Menetlusosalised täiendavaid taotlusi ega menetlusdokumente ei esitanud.

KAEBUSE SISU JA TAOTLUS

9. N. N taotleb Maksuja Tolliameti 13.09.2012 intressinõude nr 13-3/96346 tühistamist. Vaidlustatud intressinõue riivab kaebaja õigusi, kuivõrd see on antud alusetult ning selle väljaandmisel ei ole arvestatud kõigi asjaoludega. Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskus andis 2009. aasta sotsiaalmaksu tasumiseks korralduse nr 13-11/73023 alles 27.12.2011. Korralduses oli maksuvõla tasumiseks antud kümnepäevane tähtaeg arvates korralduse kättesaamisest. Nimetatud korralduse alusel saanuks intressinõude esitada alates 07.01.2012. Kaebaja leiab, et intressi ei saa nõuda varasemalt täitmata korralduse eest. Lisaks on vastustaja varasemalt koosatud maksekorraldused ise kehtetuks tunnistanud. Intressinõue 2009. aasta tasumata sotsiaalmaksu eest ei ole õiguspärane ka seetõttu, et Tallinna Halduskohus on asjas nr 3-12-387 PMTA otsuse nr 9-1.2/4396, millega jäeti 2009. aasta sotsiaalmaksed jõusse, tühistanud. Sellest tulenevalt ei ole maksuhalduril õigus nimetatud perioodi eest intressi nõuda.

VASTUSTAJA SEISUKOHT

10. Maksuja Tolliamet leiab, et esitatud kaebus on põhjendamatu. Vastustaja on seisukohal, et vaidlustatud intressinõue on õiguspärane ning kaebuses väljendatu ei anna alust selle tühistamiseks.

11. Maksuja Tolliameti 13.09.2012 intressinõudega nr 13-3/96346 on palutud kaebajal tasuda 2009. aasta I kvartali sotsiaalmaksu võlgnevuselt perioodil 05.10.2009 kuni 01.01.2012 arvestatud intress summas 82 eurot ja 23 senti. Nõustuda ei saa kaebaja väitega selles, et eeltoodud perioodi eest ei saa intressi nõuda, kuna kõnealuselt sotsiaalmaksuvõlgnevuselt tuleb hakata intressi arvestama alles pärast 27.12.2011 maksuvõla tasumise korraldusega määratud 10 päevase tasumise tähtaja möödumist. Maksukorralduse seaduse § 115 lg 1 teise lause kohaselt intressi arvestatakse alates päevast, mis järgneb päevale, mil maksu tasumine seaduse järgi pidi toimuma, kuni tasumise või tasaarvestamise päevani, viimane kaasa arvatud. Sotsiaalmaksuseaduse § 9 lg 3 p 1 kohaselt füüsilisest isikust ettevõtja on kohustatud tasuma maksustamisperioodi kestel sotsiaalmaksu avansiliste maksetena MTA pangakontole iga kvartali kolmanda kuu 15. kuupäevaks jooksva kvartali eest kolmekordselt käesoleva seaduse §-s 2¹ nimetatud kuumääralt arvutatud summas. See tähendab, et 2009. aasta I kvartali sotsiaalmaksu avansiline makse tuli tasuda hiljemalt 15.03.2009. Kuna seadusega sätestatud tähtpäevaks maksu ei tasutud, siis MKS § 115 lg 1 esimese ja teise lause kohaselt oli maksukohustuslane kohustatud arvestama ja tasuma tähtpäevaks (s.o. 15.03.2009) tasumata maksusummalt intressi alates 16.03.2009. Intressi arvestamise algust ega kulgu ei mõjuta maksuvõla tasumise korralduse kuupäev ega vahepealne maksuvõla tasumise korralduse kehtetuks tunnistamine. Intressi arvestamise algust mõjutab üksnes kuupäev, millal nõue muutus sissenõutavaks ehk järgmine päev pärast seadusjärgset tasumise tähtpäeva ehk 16.03.2009.

12. Intressiarvestus algas 05.10.2009, mitte 2009. aasta märtsist seetõttu, et 2009. aasta I kvartali tasumata sotsiaalmaksult perioodil 17.03.2009 kuni 05.10.2009 arvestatud intressi osas oli kaebajale juba 05.10.2009 Maksuja Tolliameti Põhja maksuja tollikeskuse poolt esitatud intressinõue nr 13-3/7779 summas 33 eurot ja 53 senti (524,59 kr), mis on tasutud 01.02.2011. Kuna pärast 05.10.2009 intressinõude esitamist kaebaja ikkagi sotsiaalmaksuvõlgnevust ei tasunud, siis intressi arvestati edasi ning edaspidise perioodi intress kajastati vaidlusaluses intressinõudes. PMTK 23.12.2011 otsusega leiti, et kaebajal on endiselt 2009. aasta I, II ja III kvartali sotsiaalmaksu avansiliste maksete tasumise kohustus ja mis puutub selle haldusakti tühistamisse, siis kaebusele kirjaliku vastuse esitamise ajaks kohtulahend jõustunud ei olnud.

13. Maksuja Tolliamet palub jätta kaebuse rahuldamata ning võimalikud kohtukulud kaebaja kanda.

KOHTU PÕHJENDUSED

14. Käesolevas haldusasjas on vaidlustatud Maksuja Tolliameti 13.09.2012 intressinõuet nr 13- 3/96346 ja taotletud selle tühistamist. Nähtuvalt intressinõude lisast seostub see 2009. aasta sotsiaalmaksuga ja puudutab perioodi 05.10.2009 kuni 01.01.2012. Vaidlustatud haldusakt on antud lähtuvalt maksukorralduse seaduse § 10 lg 2 p 3, § 46, § 115 lg 1 ja lg 3.

15. Menetlusosaliste vahel ei ole vaidlust seonduvalt intressisumma arvutamisega kui sellisega, mis on vaidlustatud haldusakti lisas vastavate perioodide lõikes eraldi välja toodud. Intressivõla summa on kokku 82 eurot ja 23 senti, kuid kaebuse esitaja leiab ühe põhiargumendina, et kui maksuhalduri 27.12.2011 korraldusega jäeti maksuvõla tasumiseks kümne päevane tähtaeg, siis ei oleks pidanud saama intressi enne 07.01.2012 nõuda. Selle kaebaja seisukohaga ei saa siiski nõustuda. Intressi tasumise kohustus tulenes seadusest. Siinkohal nõustub kohus maksuhalduriga selles, et lähtuvalt maksukorralduse seaduse § 115 lõikest 1 on maksukohustuslane kohustatud arvestama ja tasuma tähtpäevaks tasumata maksusummalt intressi kui maksu ei ole seadusega sätestatud tähtpäevaks tasutud. Intressi arvestatakse alates päevast, mis järgneb päevale, mil maksu tasumine seaduse järgi pidi toimuma, kuni tasumise või tasaarvestamise päevani, viimane kaasa arvatud. Sotsiaalmaksuseaduse § 9 lg 3 p 1 kohaselt on füüsilisest isikust ettevõtja kohustatud tasuma maksustamisperioodi kestel sotsiaalmaksu avansiliste maksetena Maksuja Tolliameti pangakontole iga kvartali kolmanda kuu 15. kuupäevaks jooksva kvartali eest kolmekordselt sama seaduse §-s 21 nimetatud kuumääralt arvutatud summas, välja arvatud isik, kes on kogu kvartali jooksul olnud riikliku pensioni saaja, ning sama paragrahvi lõigetes 4, 5 ja 51 sätestatud juhtudel. Arvestades asjaolu, et kaebaja puhul oli tegemist füüsilisest isikust ettevõtjaga, milles ei ole ka vaidlust, oli vaja tulenevalt seadusest sotsiaalmaksu avansilisi makseid tasuda ning nende tähtpäevaks tasumata jätmise korral intressi maksta.

16. Kaebuse esitaja teine põhiväide taandus asjaolule, et maksuhalduri 2010. aasta korraldus, millega oli kaebajalt 2009. aasta sotsiaalmaksu tasumist nõutud, tunnistati PMTK 01.11.2011 otsusega kohtuvaidluse käigus kehtetuks. Sellest võis järeldada, et vaieldavast olukorrast tingitud (väidetavat) sotsiaalmaksuvõlga ei olnud vaja 2009. aasta eest enam tasuda. Omakorda eelnimetatu pinnalt oli võimalik asuda sellisele seisukohale, et kaebajal ei olnudki 2009. aastal sotsiaalmaksu maksmise kohustust ning maksuhaldur oleks pidanud ekslikult tasutud summa tagastama.

N. N vastavasisuline 15.11.2011 taotlus alusetult makstud sotsiaalmaksu tagastamiseks jäeti aga PMTK 23.12.2011 otsusega nr 9-1.2/4396 rahuldamata ning 2009. aasta sotsiaalmaksu avansilised maksed jõusse. N. N esitas maksuhalduri 23.12.2011 otsuse peale kaebuse. Tallinna Halduskohtu 13.11.2012 otsusega rahuldati kaebus ning kohus tühistas PMTK 23.12.2011 otsuse nr 9-1.2/4396. Seejuures lähtus kohus peamiselt sellest, et maksuhaldur oli tunnistanud haldusasja 3-10-1937 raames toimunud kohtuvaidluse käigus kehtetuks korralduse, millega oli eelnevalt nõutud 2009. aasta sotsiaalmaksu tasumist ja millest võis kaudselt järeldada, et maksuhaldur pidas otstarbekamaks loobuda 2009. aasta sotsiaalmaksu tasumise kohustuse üle vaidlemisest.

Maksuja Tolliamet vaidlustas Tallinna Halduskohtu eelnimetatud lahendi haldusasjas 3-12-387 ning selgitas, et varasemas haldusasjas oli vaidluse esemeks haldusakt, millega anti võlgnikule viimane võimalus maksuvõlgnevuse vabatahtlikuks tasumiseks ning hoiatati, et vastasel korral hakatakse maksuvõlga sundkorras sisse nõudma. Samuti oli maksuhaldur apellatsioonkaebuses jätkuvalt seisukohal, et kaebaja tegevus 2009. aasta I, II ja III kvartalis oli vaadeldav ettevõtlusega tegelemisena. Tallinna Ringkonnakohus nõustus maksuhalduri apellatsioonkaebusega, tühistas Tallinna Halduskohtu otsuse haldusasjas 3-12-387 ning tegi uue otsuse, millega jättis N. N kaebuse rahuldamata.

Ringkonnakohus leidis, et halduskohtule korduva kaebuse esitamise lubatavust reguleeriv säte ei olnud selle vaidluse puhul asjassepuutuv ning selgitas, et sotsiaalmaksu avansiliste maksete tasumise kohustus ei tulene mitte maksuhalduri haldusaktist, vaid sotsiaalmaksuseadusest, samuti nõustus ringkonnakohus maksuhalduriga selles, et kaebaja tegevus seonduvalt autode remontimisega ja selle eest raha saamisega 2009. aasta jaanuarist septembrini oli kvalifitseeritav ettevõtlusena. Eelnimetatud ringkonnakohtu lahend on jõustunud ning jõustunud kohtulahenditest tuleb lähtuda.

17. Lähtuvalt eeltoodust kaebuse põhiväited paikapidavateks ei osutunud, mis ühtlasi tähendab seda, et maksuhalduri seisukohad jäid ümber lükkamata ning kaebus tuleb jätta rahuldamata. Halduskohtumenetluse seadustiku § 108 lg-s 1 on sätestatud, et menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti. Antud juhul on otsus kaebuse esitaja kahjuks, kuid vastustaja ei ole menetluskulude väljamõistmist taotlenud. Seega jäävad protsessiosaliste võimalikud menetluskulud nende endi kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/

Enno Loonurm Kohtunik