3-14-50208/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Roos Määruse tegemise aeg ja koht

25. veebruar 2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50208 Haldusasi Maksuja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Menetlusosalised Haldustoiminguks loa taotleja – Maksuja Tolliamet Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – OSAÜHING MEZAR (registrikood 10455279) Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksuja Tolliameti 21.02.2014 taotlus ning anda Maksuja Tolliametile luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksuja Tolliameti kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmist OSAÜHINGU MEZAR (registrikood 10455279) omandis olevale kinnisasjale asukohaga Majaka 46-12, Tallinn, registriosanumbriga 25070601, summas 18 678,38 (kaheksateist tuhat kuussada seitsekümmend kaheksa eurot ja 38 senti) eurot.

2. Maksuja Tolliametil tuleb käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest kohut viivitamatult teavitada.

3. Sekretäril toimetada määrus kätte Maksuja Tolliametile ning pärast Maksuja Tolliameti teate saamist käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest toimetada määrus kätte OSAÜHINGULE MEZAR. Edasikaebamise kord Määruse peale võivad maksuhaldur ja isik, kelle õigusi määrus puudutab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse ärakirja kättesaamisest.

TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED

1. Maksuja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel 20.02.2014 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba aresti seadmiseks OSAÜHINGU MEZAR omandis olevale kinnisasjale asukohaga Majaka 46-12, Tallinn, registriosanumbriga 25070601.

2. 20.02.2014 kohtunõudega andis kohus taotlejale tähtaja taotluses sisalduvate puuduste kõrvaldamiseks, muuhulgas taotluse täpsustamiseks ning täiendavate tõendite esitamiseks.

3. 21.02.2014 esitas MTA vastuse kohtunõudele ning täpsustatud taotluse ja täiendavad tõendid. MTA taotleb MKS § 1361 lg 1 alusel kohtult luba hüpoteegi summas 18 678,38 eurot seadmiseks OSAÜHINGU MEZAR omandis olevale kinnisasjale asukohaga Majaka 46-12, Tallinn, registriosanumbriga 25070601.

4. 21.02.2014 kohtunõudega andis kohus taotlejale tähtaja taotluses sisalduvate puuduste kõrvaldamiseks, muuhulgas tagatise andmete esitamiseks.

5. 25.02.2014 esitas MTA vastuse kohtunõudele ning täiendatud taotluse.

Taotluse kohaselt kontrollib MTA 15.11.2012 korralduse nr 12.2-3/11823-1 alusel OSAÜHINGU MEZAR käibemaksu, tuluja sotsiaalmaksu ning kogumispensioni ja töötuskindlustusmaksete arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust maksustamisperioodil 01.08.2012 – 30.09.2012. Kontrollimise käigus selgus, et OSAÜHING MEZAR on 2012 augustikuu ja septembrikuu käibemaksuarvestuses kajastanud Nuki & KO OÜ (registrikood 10348460), Darmel Veod OÜ (registrikood 11192014), Alfaholding OÜ (registrikood 12221551) ning Aquaberry OÜ (registrikood 12178462) poolt väljastatud arvtee alusel sisendkäibemaksu kogusummas 18 678,38 eurot. Kontrolli käigus kogutud tõendite ja tuvastatud asjaolude põhjal on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et tegelikult ei ole OSAÜHING MEZAR perioodil august kuni september 2012 eelnimetatud äriühingutelt kaupu soetanud, vaid on selle ise soetanud Euroopa Liidust. Sellise käitumise eesmärgiks on maksuhalduri hinnangul maksueelise saamine, mis seisneb ühendusesisese soetuse pöördmaksustamisest kõrvalehoidumises ja sisendkäibemaksu maha arvamises fiktiivsete ostudokumentide alusel, millel on müüjana näidatud Eesti äriühingud, kelle osalus tehingutes on kaheldav ja vajab täiendavat uurimist. Seega puudub OSAÜHINGUL MEZAR õigus deklareerida nende arvete alusel sisendkäibemaksu augustis ja septembris 2012 kokku summas 18 678,38 eurot. Maksuotsuse tegemine on viibinud põhjusel, et maksuhalduril ei ole õnnestunud kontrolli käigus saada kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid ning 06.02.2014 on maksuhaldur pöördunud Läti maksuadministratsiooni poole, et teha kindlaks, kes tegelikkuses soetas Läti äriühingutelt Kompanija Avotini SIA ja SIA Tilts armatuurrauda ja –võrku. Maksuhaldur ootab välispäringutele vastuseid.

Maksuhaldur on tuvastanud, et OSAÜHINGU MEZAR tegevus ei ole 2013. aastal kasumlik ning äriühingu kulud ületavad tulusid ja käive on võrreldes eelneva aastaga vähenenud 13,5 korda. Maksuhaldur leiab, et seetõttu võib maksuotsusega määratava rahalise nõude 18 678,39 euro sissenõudmine osutuda võimatuks. Maksuhaldur on tuvastanud, et 20.02.2014 seisuga kuuluvad äriühingule sõiduauto BMW 530D (2002), numbrimärgiga 978AXP ning korteriomand aadressil Majaka 46-12, Tallinn. Portaali www.auto24.ee andmetel kujunes sõiduki keskmiseks turuhinnaks 5 234,75 eurot, kuid maksuhaldur ei pea võõrandamise keelumärke seadmist sõidukile otstarbekaks, sest selle turuväärtus ei kata ära äriühingule võimalikku juurdemääratavat maksusummat. OSAÜHINGU MEZAR juhatuse liikme Aleksandr Pavlovski 02.08.2013 kirjalike selgituste kohaselt on Mezar OÜ-le kuuluv korteriomand aadressil Majaka 46-12, Tallinn müügis ning 07.02.2014 kirjalike selgituste kohaselt on eelnimetatud korter müügil Uus Maa kodulehel hinnaga 140 000 eurot, kuid hetkel ei ole kuulutust üleval. Kui OSAÜHING MEZAR müüb korteriomandi, siis ei ole äriühingul registervara väärtuses, mis kataks ära võimaliku äriühingule juurdemääratava maksusumma ning tõenäoliselt jääks maksusumma tasumata. Võrreldes portaalis www.city24.ee sarnaseid pakkumisi, peab maksuhaldur reaalseks korteriomandi hinda 140 000 eurot. Maksuhalduri hinnangul on õiglane seada korteriomandile hüpoteek võimaliku juurdemääratava maksusumma ulatuses summas 18 678,38 eurot. Maksuhaldur leiab, et tal on põhjendatud kahtlus, et maksukohustuslane ei pruugi olla võimeline tasuma maksuotsusega juurdemääratavat maksusummat.

Maksuhaldur selgitab taotluses, et tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui OSAÜHING MEZAR on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3 ja §

121 kohaselt suuruses 18 678,38 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. Maksuhaldur lõpetab MKS § 136¹ lg 3 kohaselt täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

6. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

7. MKS § 1361 lg 1 kohaselt kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse §

130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda kinnisasjale, laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt (MKS §

130 lg 1 p 2).

8. MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on võimalik pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. MKS § 1361 lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on tegemist prognoosiga, kus maksuhalduril ja halduskohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust.

9. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

10. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.

11. Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et maksuhaldur peab kontrollima maksude tasumise õigsust. Nimelt on maksuhaldur 15.11.2012 korraldusega nr 12.2-3/11823-1 algatanud OSAÜHINGU MEZAR käibemaksu, tuluja sotsiaalmaksu ning kogumispensioni ja töötuskindlustusmaksete arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsuse kontrolli maksustamisperioodil 01.08.2012 – 30.09.2012.

12. Nähtuvalt taotlusest ja selle lisadest on kontrollimenetluste eesmärk MKS § 95 kohase maksuotsuse koostamine OSAÜHINGULE MEZAR summas 18 678,38 eurot. Maksuhaldur leiab, et OSAÜHINGUL MEZAR puudub õigus deklareerida Nuki & KO OÜ (registrikood 10348460), Darmel Veod OÜ (registrikood 11192014), Alfaholding OÜ (registrikood 12221551) ning Aquaberry OÜ (registrikood 12178462) poolt väljastatud arvete alusel sisendkäibemaksu kogusummas 18 678,38 eurot. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on täidetud MKS § 1361 lg-s 1 sätestatud eeldus, et kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine.

13. MKS § 1361 lg 1 kohaldamine eeldab, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning et sundtäitmise võimatus tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Kohus leiab, et on täidetud eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, kuna äriühingul puudub kasumlik äritegevus. Äriühingule kuuluv korteriomand on juhatuse liikme kinnitusel müügis ning teine registervara määratavat maksukohustust ei kata. Samuti leiab kohus, et maksukohustuslane ise võib asuda sundtäitmist võimatuks muutma. Maksumenetluses kogutud tõendid viitavad maksupettusele (sisendkäibemaksu kajastamine tegelikkusest suuremas summas enammakse tekitamise eesmärgil) ning seega võib maksukohustuslane tulevikus asuda maksude maksmisest või maksuotsuse täitmisest kõrvale hoiduma. Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist maksuotsusega.

14. Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui isik esitab MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab olema vähemalt

18 678,38 eurot.

15. Kohus leiab, et arvestades taotleja põhjendusi ja maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Seega vastab taotlus seaduses sätestatud nõuetele ja tuleb rahuldada.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Roos