3-13-2224/33 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 19.02.2014; Tallinn Haldusasja number 3-13-2224 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Väljasaadetav – V.M. (sündinud xx.xx.xxxx Venemaal) Asja läbivaatamine Kohtuistung 19.02.2014, Tallinnas RESOLUTSIOON Anda luba V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 19.04.2014 Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule arvestatuna määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politseija Piirivalveameti (edaspidi PPA) Ida prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse ametnikud pidasid 21.10.2013 kell 14.30 kinni Venemaa Föderatsiooni kodaniku V.M., kellel puudus riigis viibimiseks seaduslik alus. Nähtuvalt isiku ütlustest oli ta saabunud Eesti Vabariiki 01.07.2007. Sellest ajast alates viibib ta Eestis ebaseaduslikult.

2. PPA koostas V.M.le 21.10.2013 koheselt sundtäidetava ettekirjutuse nr 1026478972 Eestist lahkumiseks.

3. Seoses asjaoluga, et isikul puudus kehtiv reisidokument ning väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, andis Tartu Halduskohus 22.10.2013 määrusega PPA-le loa V.M. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 22.12.2013. Tallinna Halduskohtu 20.12.2013 määrusega pikendati kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 20.02.2014.

4. PPA esitas 13.02.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25. PPA juhib oma taotluses tähelepanu asjaolule, et V.M.l ei ole kehtivat reisidokumenti. Enne Eesti Vabariiki saabumist elas ta Venemaal xxxx külas. Kuna oli alust arvata, et isik võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma, taotles PPA luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse. 24.10.2013 täitis V.M. taotlusankeedi, mis on vajalik Venemaa Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse saamiseks. 28.10.2013 teavitas Venemaa Föderatsiooni Suursaatkond sellest, et isiku suhtes tuleb esitada tagasivõtutaotlus kuna sisepass on aegunud. 04.11.2013 edastas PPA Välisministeeriumile V.M. suhtes koostatud tagasivõtutaotluse, mille Välisministeerium edastas Venemaa Föderaalsele Migratsiooniteenistusele. 13.02.2014 võttis PPA ametnik ühendust Venemaa Föderaalsele Migratsiooniteenistuse kontaktisikuga, kes kinnitas, et V.M. tagasivõtutaotlus on 22.11.2013 menetlusse võetud ning 23.12.2013 PPA-le ka postiga vastus saadetud. Arvestades asjaolu, et eelnimetatud vastus ei ole PPA-sse sabunud, lubati see uuesti faksiga saata. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole V.M. väljasaatmine võimalik ning seetõttu taotles PPA kohtult luba pikendada isiku kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra. Kohtuistungi toimumise ajaks oli Venemaa Föderaalselt Migratsiooniteenistuselt saabunud taotlejale ka vastus, milles avaldati nõusolekut isik tagasi võtta.

5. V.M. kohtuistungil Politseija Piirivalveameti taotlusega ei nõustunud. V. M. väitis, et viibib riigis seaduslikult ja on esitanud ka elamisloa saamise taotluse (Vt kohtuistungi protokoll).

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. V.M.l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. Isiku poolt kohtuistungil esitatud väide riigis viibimise seaduslikkusest on paljasõnaline. Sellekohaseid tõendeid haldusasja materjali juures ei ole. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi 21.10.2013 V.M.le ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning see oli koheselt sundtäidetav. Seega kuulub V.M. Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Samas ei ole isiku kohene väljasaatmine võimalik kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu.

7. VSS § 25 sätestab, et kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. Olukorras, kus määrusi väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmise ja pikendamise kohta ei ole eelnevalt vaidlustatud või need on jäänud määruskaebuse esitamise järgselt muutmata, kontrollib kohus edasises menetluses peamiselt seda, kas esinevad isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise (VSS § 25) või isiku kinnipidamiskeskusest vabastamise (VSS § 24) alused ning kas isiku väljasaatmine ei ole osutunud vahepealsel perioodil ilmselgelt perspektiivituks. Isiku väide vahepealsest elamisloa taotluse esitamisest või mingisuguse vara üleminekust ei ole kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaja pikendamise lubatavuse menetluse mõttes asjakohased. Antud juhul ilmneb kohtute infosüsteemist (KIS), et Tartu Halduskohtu 22.10.2013 määrus isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamise ning Tallinna Halduskohtu 20.12.2013 määrus seal viibimise tähtaja pikendamise kohta on jõustunud.

8. Kohus leiab, et PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaja pikendamise kohta on kokkuvõttes põhjendatud ja selle rahuldamata jätmiseks ei ole alust. Väljasaatmist ei saa perspektiivituks pidada. Kohtuistungi toimumise ajaks oli PPA saanud Venemaa Föderaalselt

Migratsiooniteenistuselt ka vastuse V.M. tagasivõtutaotluse osas, millega Venemaa oli andnud nõusoleku isik tagasi võtta. Taotleja eeldab, et asjaajamine võib võtta veel aega umbes 1 kuu.

9. Lähtuvalt eeltoodust aktsepteerib kohus V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamist kahe kuu võrra, kuid mitte kauem kui 19.04.2014.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik