3-13-1628/14 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht

18. veebruar 2014, Tallinn Haldusasja number 3-13-1628 Haldusasi Metsamaahalduse Aktsiaseltsi kaebus Keskkonnaministeeriumi 19.06.2013 käskkirja nr 644 tühistamiseks osas, millega keelduti andmast kaebajale maavara kaevandamise luba ning kohustada Keskkonnaministeeriumi uuesti otsustama kaebajale maavara kaevandamise loa andmine Menetlusosalised Kaebuse esitaja: Metsamaahalduse Aktsiaselts Volitatud esindaja: v.adv Indrek Lillo Vastustaja: Keskkonnaministeerium Menetlustoiming Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine RESOLUTSIOON

1. Kinnitada Metsamaahalduse Aktsiaseltsi ja Keskkonnaministeeriumi vahel 14. veebruaril 2014 sõlmitud kompromiss: 1) „Keskkonnaministeerium tühistab 10 tööpäeva jooksul arvates kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest kantsleri 19. juuni 2013. a käskkirja nr 644 osas, millega keelduti Metsamaahalduse Aktsiaseltsile maavara kaevandamise loa andmisest ning uuendab kaevandamisloa andmise menetluse õigusakti eelnõu väljapaneku staadiumist alates. 2) Keskkonnaministeerium avalikustab 20 tööpäeva jooksul arvates kantsleri 19. juuni 2013. a käskkirja nr 644 tühistamisest kaevandamisloa andmise otsuse eelnõu (edaspidi eelnõu). Nimetatud aja jooksul avaldab Keskkonnaministeerium teate eelnõu valmimisest (koos ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaga ning viitega dokumentidele) ja avaliku istungi toimumisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded ja vähemalt ühes üleriigilise levikuga ajalehes ning lisab eelnõud Keskkonnaministeeriumi koduleheküljele. Metsamaahalduse Aktsiaseltsi teavitatakse kaevandamisloa andmise otsuse eelnõu valmimisest posti teel. 3) Metsamaahalduse Aktsiaselts on kohustatud kahe nädala jooksul eelnõu valmimise teate avaldamisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded esitama eelnõu kohta oma kirjaliku arvamuse ja vastuväited. 4) Punktis 2 nimetatud avaliku istungi täpne aeg ja koht lepitakse eelnevalt kokku kohaliku omavalitsusega, kuid toimumise aeg ei tohi olla hiljem kui 2 kuud alates punktis 2 nimetatud teate avaldamisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded. 5) Kui eelnõud muudetakse pärast väljapanekut Metsamaahalduse Aktsiaseltsi kahjuks, annab Keskkonnaministeerium Metsamaahalduse Aktsiaseltsile võimaluse tutvuda eelnõuga ja Metsamaahalduse Aktsiaseltsil on kohustus esitada selle kohta oma kirjalikud ettepanekud ja vastuväited kahe nädala jooksul. 6) Keskkonnaministeerium esitab eelnõu arvamuse saamiseks Eesti Maavarade Komisjonile hiljemalt 8 kuu jooksul alates punktis 2 nimetatud teate avaldamisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded. 7) Keskkonnaministeerium teeb eelduslikult otsuse kaevandamisloa andmise kohta kahe kuu jooksul Eesti Maavarade Komisjoni otsuse tegemisest vastavalt Keskkonnaministri

6. mai 2005. a määruse nr 36 „Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm“ § 4 lõikele 6. 8) Juhul, kui ülalnimetatud tähtaegu järgides jõustub Keskkonnaministeeriumi käskkiri, millega Metsamaahalduse Aktsiaseltsile antakse kaevandamisluba Koonga dolokivimaardlas Koonga II dolokivikarjääris maavara kaevandamiseks, siis Metsamaahalduse Aktsiaselts loobub kõigist menetluskuludest ja kahjunõuetest Keskkonnaministeeriumi vastu, mis on antud asjas tekkinud ja võivad tekkida pärast käesoleva kompromissi sõlmimist. Keskkonnaministeeriumile käesoleva kompromissiga pandud tähtajad pikenevad Metsamaahalduse Aktsiaseltsile pandud tähtaegade ületamise aja võrra juhul, kui Metsamaahalduse Aktsiaselts ületab tähtaegu. 9) Kui käesoleva kompromissi tulemusena lõppkokkuvõttes ei anta Keskkonnaministeeriumi käskkirjaga Metsamaahalduse Aktsiaseltsile kaevandamisluba Koonga dolokivimaardlas Koonga II dolokivikarjääris maavara kaevandamiseks, siis hüvitab Keskkonnaministeerium Metsamaahalduse Aktsiaseltsile viimase poolt haldusasjas nr 3-13-1628 kantud menetluskulud summas kaks tuhat kaheksasada üheksakümmend kuus eurot ja kuuskümmend kuus senti (2 896,66 €). Vastav nõue muutub käesoleva kompromissi ja seda kinnitava kohtumääruse alusel sissenõutavaks alates kaevandamisloa andmisest keelduva otsuse tegemisest. Keskkonnaministeerium vabaneb hüvituse maksmise kohustusest, kui loamenetluse käigus ilmnevad kaevandamisloa andmist mittevõimaldavad asjaolud.“

2. Lõpetada haldusasja 3-13-1628 menetlus.

3. Sekretäril saata kohtumäärus menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni p 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on Metsamaahalduse Aktsiaseltsi kaebus Keskkonnaministeeriumi 19.06.2013 käskkirja nr 644 tühistamiseks osas, millega keelduti andmast kaebajale maavara kaevandamise luba ning kohustada Keskkonnaministeeriumi uuesti otsustama kaebajale maavara kaevandamise loa andmine.

2. 14.02.2014 esitasid kaebaja ja vastustaja kohtule ühise taotluse kompromissi kinnitamiseks ja haldusasja menetluse lõpetamiseks. Pooled on seisukohal, et sõlmitud kompromiss ei piira ühegi kolmanda isiku õigusi, ei ole õigusvastane ega riiva menetlusse kaasamata isiku õigusi, samuti on kompromissi võimalik täita. Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi sõlmimise ja menetluse lõpetamise tagajärgedest.

Pooled sõlmivad kompromissi alljärgnevas:

1) Keskkonnaministeerium tühistab 10 tööpäeva jooksul arvates kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest kantsleri 19. juuni 2013. a käskkirja nr 644 osas, millega keelduti Metsamaahalduse Aktsiaseltsile maavara kaevandamise loa andmisest ning uuendab kaevandamisloa andmise menetluse õigusakti eelnõu väljapaneku staadiumist alates.

2) Keskkonnaministeerium avalikustab 20 tööpäeva jooksul arvates kantsleri 19. juuni 2013. a käskkirja nr 644 tühistamisest kaevandamisloa andmise otsuse eelnõu (edaspidi eelnõu). Nimetatud aja jooksul avaldab Keskkonnaministeerium teate eelnõu valmimisest (koos ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaga ning viitega dokumentidele) ja avaliku istungi toimumisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded ja vähemalt ühes üleriigilise levikuga ajalehes ning lisab eelnõud Keskkonnaministeeriumi koduleheküljele. Metsamaahalduse Aktsiaseltsi teavitatakse kaevandamisloa andmise otsuse eelnõu valmimisest posti teel.

3) Metsamaahalduse Aktsiaselts on kohustatud kahe nädala jooksul eelnõu valmimise teate avaldamisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded esitama eelnõu kohta oma kirjaliku arvamuse ja vastuväited.

4) Punktis 2 nimetatud avaliku istungi täpne aeg ja koht lepitakse eelnevalt kokku kohaliku omavalitsusega, kuid toimumise aeg ei tohi olla hiljem kui 2 kuud alates punktis 2 nimetatud teate avaldamisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded.

5) Kui eelnõud muudetakse pärast väljapanekut Metsamaahalduse Aktsiaseltsi kahjuks, annab Keskkonnaministeerium Metsamaahalduse Aktsiaseltsile võimaluse tutvuda eelnõuga ja Metsamaahalduse Aktsiaseltsil on kohustus esitada selle kohta oma kirjalikud ettepanekud ja vastuväited kahe nädala jooksul.

6) Keskkonnaministeerium esitab eelnõu arvamuse saamiseks Eesti Maavarade Komisjonile hiljemalt 8 kuu jooksul alates punktis 2 nimetatud teate avaldamisest ametlikus teadaandes Ametlikud Teadaanded.

7) Keskkonnaministeerium teeb eelduslikult otsuse kaevandamisloa andmise kohta kahe kuu jooksul Eesti Maavarade Komisjoni otsuse tegemisest vastavalt Keskkonnaministri 6. mai 2005. a määruse nr 36 „Maavara kaevandamisloa taotluse vorm, kaevandamisloa taotlusele, seletuskirjale ja graafilisele lisale esitatavad täpsustatud nõuded, kaevandamisloa andmise, muutmise ja ümberregistreerimise menetlustoimingute tähtajad ja kaevandamisloa vorm“ § 4 lõikele 6.

8) Juhul, kui ülalnimetatud tähtaegu järgides jõustub Keskkonnaministeeriumi käskkiri, millega Metsamaahalduse Aktsiaseltsile antakse kaevandamisluba Koonga dolokivimaardlas Koonga II dolokivikarjääris maavara kaevandamiseks, siis Metsamaahalduse Aktsiaselts loobub kõigist menetluskuludest ja kahjunõuetest Keskkonnaministeeriumi vastu, mis on antud asjas tekkinud ja võivad tekkida pärast käesoleva kompromissi sõlmimist. Keskkonnaministeeriumile käesoleva kompromissiga pandud tähtajad pikenevad Metsamaahalduse Aktsiaseltsile pandud tähtaegade ületamise aja võrra juhul, kui Metsamaahalduse Aktsiaselts ületab tähtaegu.

9) Kui käesoleva kompromissi tulemusena lõppkokkuvõttes ei anta Keskkonnaministeeriumi käskkirjaga Metsamaahalduse Aktsiaseltsile kaevandamisluba Koonga dolokivimaardlas Koonga II dolokivikarjääris maavara kaevandamiseks, siis hüvitab Keskkonnaministeerium Metsamaahalduse Aktsiaseltsile viimase poolt haldusasjas nr 3-13-1628 kantud menetluskulud summas kaks tuhat kaheksasada üheksakümmend kuus eurot ja kuuskümmend kuus senti (2 896,66 €). Vastav nõue muutub käesoleva kompromissi ja seda kinnitava kohtumääruse alusel sissenõutavaks alates kaevandamisloa andmisest keelduva otsuse tegemisest.

Keskkonnaministeerium vabaneb hüvituse maksmise kohustusest, kui loamenetluse käigus ilmnevad kaevandamisloa andmist mittevõimaldavad asjaolud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.

4. Sõlmitud kompromissiga on nõustunud kõik menetlusosalised, kompromiss pole seadusega vastuolus ega riiva menetlusse kaasamata isikute õigusi, kompromiss pole mittetäidetav.

Eeltoodust tulenevalt kinnitab kohus Metsamaahalduse Aktsiaseltsi ja Keskkonnaministeeriumi vahel 14.02.2014 sõlmitud kompromissi ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel haldusasja menetluse.

/Allkirjastatud digitaalselt/

Daimar Liiv Kohtunik