3-13-70083/12 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht 23.01.2014, Tallinn Haldusasja number 3-13-70083 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus A.G.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – A.G. (sünd. xx xx xxxx, Venemaal) Kohtuistungi toimumise aeg 23.01.2014, Tallinn. Resolutsioon Anda luba A.G.i kinnipidamiskeskuses jätkuvaks kinnipidamiseks, kuni isiku Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 24. märtsini 2014. Edasikaebamise kord Käesolev määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale, kuid määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule Tallinna halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ning taotluse sisu

1. 20.01.2014 esitas Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) Tallinna halduskohtule taotluse A.G.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25. Taotluse kohaselt pidasid PPA Põhja prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 23.11.2013 kell 10:45 kinni Eesti Vabariigis pikaajaliselt ebaseaduslikult viibiva ja PPA poolt 13.01.2005 siseriiklikult tagaotsitavaks kuulutatud välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 43 lg 1 aluste rikkumises, Venemaa Föderatsiooni kodakondsusega isiku, Venemaa Föderatsiooni erusõjaväelase A.G.i. PPA inspektorid tuvastasid A.G.i isiku PPA andmebaasis olevate andmete alusel, vormistasid 23.11.2013 kell 10:45 isiku kinnipidamise protokolli VSS § 15 lg 1, § 19 lg 1 alusel ning toimetasid isiku 48 tunniks PPA PP Ida Politseijaoskonna arestikambrisse.

2. A.G. viibib Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta alates 13.01.2005 kuni käesoleva ajani. Isik on sündinud xx xx xxxx Venemaal ning oma sõnul saabus Eestisse 01.01.1963 koos vanematega. Venemaa relvajõududest on isik arvatud reservi sisejulgeoleku vanemseersandi auastmes 20.08.1985. A.G.it on korduvalt karistatud väärteokorras erinevate rikkumiste eest ning alates 13.01.2005 ei ole ta püüdnud enda Eestis viibimist seadustada, sh ei ole esitanud Eesti Vabariigis elamisloa taotlust. A.G. on koos abikaasa I. G.ga saanud SA Eesti Migratsioonifondilt 22.02.2002 väljarändetoetust 16000 EEK ja võtnud sellega endale kohustuse Eestist lahkuda Venemaa Föderatsiooni. Isik on rahvastikuregistri andmetel elukohast välja registreeritud 12.02.2002 seoses elama asumisega xxxxxxxxx. A.G.i sõnul ta Eestist ei lahkunud ning Integratsiooni ja Migratsiooni SA Meie inimesed (SA Eesti Migratsioonifondi õigusjärglane) 23.11.2013 esitatud päringu vastuse andmetel pole A.G. väljarändetoetuse tagasimaksmist alustanud.

3. Kuna A.G. saabus Eestisse ning viibib siin seadusliku aluseta, vormistas PPA 23.11.2013 VSS § 11 lg 1, § 7 lg 1, § 7’2 lg 2 p 8, § 7’2 lg 2 alusel A.G.ile ettekirjutuse Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) ning vastavalt väljasõidukohustuseja sissesõidukeelu seaduse § 74 lg-le 1 kohaldas isiku suhtes sissesõidukeeldu kolmeks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 23.11.2013. A.G. on registreerinud ennast Venemaa Föderatsiooni kodanikuna, omas Venemaa Föderatsiooni rahvuspassi nr xxxxxxxx, kehtivusega alates 21.12.2001 kuni 21.12.2006 (väljaandja Tallinnas asuv Venemaa Föderatsiooni saatkond), kuid isiku sõnul käesoleval ajal tal kehtiv Venemaa Föderatsiooni rahvuspass puudub.

4. Tulenevalt asjaoludest, et A.G.il puudus Eestis viibimiseks seaduslik alus ja kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei olnud väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia ning oli alust arvata, et isik võib asuda väljasaatmisest kõrvale hoiduma, andis Tallinna Halduskohus VSS § 23 alusel haldusasjas nr 3-13-70083 24.11.2013 määrusega PPA-le loa A.G.i paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kuni

24. jaanuarini 2014.

5. 25.11.2013 migratsioonijärelevalve büroo ametniku ja A.G.’i vahel toimunud vestluse tulemusel täitis A.G. Venemaa Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi ning 04.12.2013 edastas PPA Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonnale päringu palvega osutada abi A.G.’i dokumenteerimisel. Käesolevaks ajaks ei ole PPA oma päringule vastust saanud. Kuna puuduva reisidokumendi tõttu ei ole A.G.’i väljasaatmine võimalik, palub PPA isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega pikendada.

6. Kohtuistungil: PPA esindaja jäi esitatud taotluse juurde, mingeid uusi asjaolusid teatada ei olnud. A.G. kinnitas, et ta mõistab oma olukorda ja taotlusele vastu ei vaidle.

Kohtu seisukoht

7. Kohus, HKMS §-de 264 ja 265 alusel, on seisukohal, et PPA taotlus A.G.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

8. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Tulenevalt VSS § 14 lg-st 1 ja §

18 lg-st 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel ning väljasaatmine viiakse lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

VSS § 25 lg 1 kohaselt, kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav kinnipidamiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud. Välismaalase kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab väljasaadetava vabastamise kinnipidamiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

9. Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Arvestades, et isik on peaaegu 9 aastat elanud Eestis ebaseaduslikult ning on end alates 2005. aastast varjanud, on kohus veendunud, et A.G.i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. See aga raskendaks oluliselt tema väljasaatmist riigist. Kohtule esitatud materjalide kohaselt viibib A.G. Eestis seadusliku aluseta ning tal puudub kehtiv reisidokument. Samas ei ole tema väljasaatmine perspektiivitu, kuna A.G. on teinud PPA-ga koostööd ja on täitnud Venemaa Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi. PPA vastavasisulisele päringule ei ole Venemaa Föderatsiooni Suursaatkond veel vastanud.

10. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politseija Piirivalveameti taotluse ning annab loa A.G.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise võimaluse tekkimise korral tuleb isik koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Hurma Kiviloo Kohtunik