3-14-50019/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Altnurme Otsuse tegemise aeg ja koht 07.01.2014, Tallinn Haldusasja number 3-14-50019 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus R. S. A. A.’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Anti Vendel; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– R. S. A. A. Kohtuistungi toimumise aeg 07.01.2014, Tallinn. Resolutsioon Anda luba R. S. A. A.’i paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kuni 07.03.2014. a (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Asjaolud ja taotluse põhjendus

1. 06.01.2014 esitas Politseija Piirivalveamet (PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse R. S. A. A.’i paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidasid PPA Põhja Prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna kordoni ametnikud Tallinna Vanasadama D-terminalis 05.01.2014 kell 11:10 kinni Iraagi Vabariigi kodaniku R. S. A. A.’i (sündinud xx xx xxxx. a). Ametnikud tuvastasid, et isik saabus kell 10:45 Stockholmist Tallinna reisilaevaga Victoria I ning et tema suhtes on varasemalt kohaldatud Schengeni alale sisenemise või seal viibimise keeldu. Isik esitas kontrolliks Rootsi Kuningriigi Migratsiooniameti poolt tema nimele välja antud varjupaigataotleja kaardi xxxxxxxxx, misjärel teostati päring SIRENE büroo kaudu Rootsi Kuningriiki. Päringu vastuse kohaselt on tegemist Iraagi Vabariigi kodanikuga R. S. A. A. (mees, sündinud xx xx xxxx), kellel puudub alates 23.08.2013 seaduslik alus Rootsi Kuningriigis viibimiseks. Rootsi migratsiooniamet on isiku asüülitaotluse tagasi lükanud, mistõttu on varjupaigataotleja kaart kehtetu.

2. Kuna R. S. A. A.’il puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus, koostas PPA talle 05.01.2014 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning kohaldas sissesõidukeeldu Schengeni alale 3 aastaks. Isik on kuni 48-tunniks kinni peetud ning ta viibib hetkel PPA Harku kinnipidamiskeskuses. Isiku suhtes on varasemalt kohaldatud sissesõidukeeldu Schengeni konventsiooniga liitunud riikide territooriumile ning tema jätkuva ebaseadusliku Schengenis viibimise asjaolude väljaselgitamine ja väljasaatmise ettevalmistamine võtab aega rohkem kui 48 tundi. PPA ei pea isiku viibimist vabaduses proportsionaalseks, kuna tal puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ta võib asuda väljasaatmisest kõrvale hoidma.

3. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

R. S. A. A. selgitas kohtuistungil, et tal ei olnudki soovi Eestisse tulla, vaid üksnes perega puhkama laevakruiisile. Isiku kinnitusel puuduvad tal Eestis sugulased ja tuttavad ning tööja elukoht.

Kohtu põhjendused

4. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus R. S. A. A.’i kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg 1, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

5. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. VSS § 14 lg-s 1 sätestatakse, et välismaalane saadetakse Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. R. S.

A. A.’ile on PPA poolt 05.01.2014 tehtud Eestist lahkumiseks ettekirjutus nr 1027071677, mis kuulub koheselt sundtäitmisele. Tulenevalt VSS § 18 lg-st 1 viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Isiku vabastamine sellises olukorras ette nähtud ei ole. VSS § 23 lg-s 1 sätestatakse, et kui isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

6. R. S. A. A.’il ei ole Eestis viibimiseks seaduslikku alust ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele. Põhjendatud on PPA selgitus, et isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, kuna väljasaatmise ettevalmistamine võtab rohkem aega. Samuti võtab aega isiku ebaseadusliku Schengeni territooriumil viibimise asjaolude väljaselgitamine. Isik saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tema väljasaatmise tagamiseks on vajalik teda väljasaatmise võimaluse tekkimiseni kinni pidada.

7. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. R. S.

A. A.’il ei ole õigust Eestis viibida, tal puudub Eestis legaalne eluja töökoht, puuduvad lähedased isikud. Arvestades, et isik saabus Eestisse ebaseaduslikult ning et tema suhtes on juba varasemalt kohaldatud sissesõidukeeldu Schengeni konventsiooniga liitunud riikide territooriumile, on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma, mistõttu ei ole käesoleval juhul võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid.

8. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada R. S. A. A. kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 7. märtsini 2014 (k.a). Reaalse väljasaatmisvõimaluse tekkimisel tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada ning Eestist välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme Kohtunik