3-13-2260/17 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

MÄÄRUS

Kohus

Kohtunik

Määruse tegemise aeg ja koht

Haldusasja number

Haldusasi

Menetlusosalised ja esindajad

Asja läbivaatamine

RESOLUTSIOON

Edasikaebamise kord

Tallinna Halduskohus

Villem Lapimaa

20. detsember 2013. a, Tallinn

3-13-2260

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus A.R.i kinnipidamiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja

Aleksei Kuznetsov;

Väljasaadetav – A.R., sündinud xx xx xxxx Venemaal

Kohtuistungil 20. detsembril 2013. a

Anda luba A.R.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamiseks

kuni väljasaatmise võimaluse tekkimiseni, kuid mitte kauem

kui 20. veebruarini 2014. a.

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkon-

nakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates

määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi: PPA) Põhja prefektuuri kodakondsus- ja

migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid pidasid 25.10.2013 kinni Venemaa

Föderatsiooni kodaniku A.R.i. Isik tuvastati PPA andmebaasis olevate andmete alusel ning ta

viibib Eesti Vabariigis seadusliku aluseta alates 12.07.1995 kuni käesoleva ajani.

PPA koostas A.R.ile ettekirjutuse Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1026518012.

Seoses asjaoluga, et isikul puudus kehtiv reisidokument ning väljasaatmist ei olnud võimalik

lõpule viia 48 tunni jooksul, andis Tallinna Halduskohus 27.10.2013 määrusega PPA-le loa A.R.i

paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

27.12.2013.

2. PPA esitas 19.12.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse A.R.i kinnipidamiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (edaspidi: VSS) §-le 25. A.R. on 06.05.1993 registreerinud ennast

Venemaa Föderatsiooni kodanikuna, kuid isiku sõnul

1(3)

käesoleval ajal tal kehtiv Venemaa Föderatsiooni rahvuspass puudub. Eestisse saabus isik enda

sõnul 1971. aastal peale Venemaal asuva Kamenski tehnikumi lõpetamist ja seoses lähetusega

tööle Keila Teraviljakombinaadi ehitusele. Isikule on 25.08.1997 ja 06.03.1998 Eestis

ebaseadusliku viibimise eest vormistatud 2 ebaseaduslikult Eesti Vabariigis viibiva välismaalase

registreerimisankeeti ja ta on korduvalt karistatud kriminaal- ja väärteokorras erinevate rikkumiste

eest. A.R. ei ole kordagi püüdnud enda Eestis viibimist seadustada ega ole esitanud Eesti

Vabariigis elamisloa taotlust. A.R. on saanud SA Eesti Migratsioonifondilt 01.01.1996 käskkirjaga

nr 408 väljarändetoetust 2000 krooni ja võtnud sellega endale kohustuse Eestist lahkuda Venemaa

Föderatsiooni. Isiku sõnul ta Eestist lahkunud ei ole ja Integratsiooni ja Migratsiooni SA Meie

inimesed (SA Eesti Migratsioonifondi õigusjärglane) 25.10.2013 esitatud päringu vastuse

andmetel pole A.R. väljarändetoetuse tagasimaksmist alustanud. Välismaalaste seaduse § 123 lg 5

kohaselt keeldutakse tähtajalise elamisloa andmisest, kui isik on võtnud kohustuse Eesti

Vabariigist lahkuda, saanud rahvusvahelise abiprogrammi kaudu elamispinna välismaal või

saanud Eestist lahkumiseks toetust. PPA koostas 25.10.2013 A.R.ile ettekirjutuse Eestist

lahkumiseks (koheselt sundtäidetava) nr 1026518012 ja kohaldas tema suhtes sissesõidukeeldu 5

aastaks alates lahkumiskohustuse täitmise päevast. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates

25.10.2013. A.R. täitis tagasipöördumistunnistuse vormistamiseks vajaliku ankeedi, mille PPA

edastas 05.11.2013 Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonnale koos palvega osutada abi isiku

dokumenteerimisel. Käesolevaks ajaks ei ole veel PPA oma päringule vastust saanud. Kehtiva

reisidokumendi puudumise tõttu ei ole A.R.i väljasaatmine võimalik, mistõttu taotleb PPA kohtult

luba pikendada isiku kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra.

3. A.R. avaldas kohtuistungil, et soovib Eestisse jääda.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus A.R. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaa-

lase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. A.R.il puuduvad välismaalaste seaduse

§-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 1 kohaselt

saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA

tegi 25.10.2013 A.R.le ettekirjutuse Eestis lahkumiseks ning see on koheselt sundtäidetav. Seega

kuulub A.R. Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Samas ei ole isiku kohene väljasaatmine võimalik

kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu.

VSS § 25 sätestab, et kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik

väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täide-

viimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. Käes-

oleval juhul ei ole alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. PPA ei

ole saanud Venemaa Föderatsiooni Suursaatkonnalt vastust A.R.i ankeedile ja esitatud

dokumenteerimise

palvele.

Ka

ei

esine

jätkuvalt

aluseid

isiku

vabastamiseks

kinnipidamiskeskusest.

Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas

isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isi-

kupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi

suhtes proportsionaalne meede. Kuigi isikule on 25.08.1997 ja 06.03.1998 Eestis ebaseadusliku

viibimise eest vormistatud 2 ebaseaduslikult Eesti Vabariigis viibiva välismaalase registreerimis-

2(3)

ankeeti ning lisaks väljastatud ka 1996 väljarändetoetust, ei ole isik riigist siiski lahkunud. Arves-

tades, et isik on viibinud Eestis ebaseaduslikult alates 12.05.1995 ega ole vahepealsel perioodil

enda viibimist Eestis seadustanud, ei ole kohtu hinnangul otstarbekas kohaldada isiku suhtes lee-

bemaid VSS §-s 10 sätestatud meetmeid, kuna ennast mitte seaduskuulekana näidanud isik võib

sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. See raskendaks oluliselt isiku väljasaatmist ja

tooks kaasa põhjendamatut raha- ja ajakulu riigile. Asjaoludest ei nähtu, et isik elab Eestis põ-

hiseadusega kaitstavat perekonnaelu. Isik on venelane, Venemaal elanud, VF kodanik, seega

pöörduks ta tagasi temale tuttavasse elu- ja kultuurikeskkonda.

5. Eeltoodust lähtudes annab kohus loa A.R.i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kuni 20.02.2014 (k.a). Isik tuleb vabastada väljasaatmiskeskusest kohe, kui osutub

võimalikuks ta välja saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa

3(3)