3-13-2224/21 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

MÄÄRUS

Kohus

Kohtunik

Määruse tegemise aeg ja koht

Haldusasja number

Haldusasi

Menetlusosalised ja esindajad

Asja läbivaatamine

RESOLUTSIOON

Edasikaebamise kord

Tallinna Halduskohus

Villem Lapimaa

20. detsember 2013. a, Tallinn

3-13-2224

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus V.M. kinnipi-damiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja

Aleksei Kuznetsov;

Väljasaadetav – V.M. (isikukood xxxxxxxxxx, sündinud xx xx

xxxx Venemaal)

Kohtuistungil 20. detsembril 2013. a

Anda luba V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamiseks

kuni väljasaatmise võimaluse tekkimiseni, kuid mitte kauem

kui 20. veebruarini 2014. a.

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkon-

nakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates

määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) Ida prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo

migratsioonijärelevalve talituse ametnikud pidasid 21.10.2013 kell 14.30 Lääne-Virumaal, xxxxxxxx

kinni Venemaa Föderatsiooni kodaniku V.M. Isiku ütluste järgi oli ta Eesti

Vabariiki saabunud 01.07.2007 ning viibib Eestis alates sellest ajast ebaseaduslikult.

PPA koostas V.M.le 21.10.2013 koheselt sundtäidetava ettekirjutuse nr 1026478972 Eestist

lahkumiseks.

Seoses asjaoluga, et isikul puudus kehtiv reisidokument ning väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule

viia 48 tunni jooksul, andis Tartu Halduskohus 22.10.2013 määrusega PPA-le loa V.M.

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui 22.12.2013.

2. PPA esitas 16.12.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse V.M. kinnipidamiskeskuses

kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja

sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25. Taotluse kohaselt puudub V.M.l

kehtiv reisidokument. Isik ei soovi Eesti Vabariigist lahkuda ja ta elas Eestis ema L.

M. juures, kes suri xx xx xxxx. Enne Eesti Vabariiki saabumist elas isik Venemaal

1(3)

xxxxxxxxxx. Kuna oli alus arvata, et isik võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma,

taotles PPA luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse. V.M. täitis 24.10.2013 Venemaa

Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse saamiseks vajaliku taotlusankeedi. Venemaa Föderatsiooni

Suursaatkond teavitas, et V.M.le 20.01.2006 väljastatud sisepass nr xxxxxxx on aegunud, mistõttu

tuleb esitada isiku suhtes tagasivõtutaotlus. 04.11.2013 edastas PPA Välisministeeriumile V.M.

suhtes koostatud tagasivõtutaotluse, mille Välisministeerium edastas Venemaa Föderaalsele

Migratsiooniteenistusele. Käesolevaks ajaks ei ole PPA tagasivõtutaotlusele vastust saanud. Kehtiva

reisidokumendi puudumise tõttu ei ole V.M. väljasaatmine võimalik, mistõttu taotleb PPA kohtult

luba pikendada isiku kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaega kahe kuu võrra.

3. V.M. avaldas kohtuistungil soovi Eestisse jääda.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase

Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. V.M.l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43

sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 1 kohaselt saadetakse

välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi

21.12.2013 V.M.le ettekirjutuse Eestis lahkumiseks ning see on koheselt sundtäi-detav. Seega kuulub

V.M. Eesti Vabariigist väljasaatmisele. Samas ei ole isiku kohene väljasaatmine võimalik kehtiva

reisidokumendi puudumise tõttu, kuna tal on vaid VF sisepass ja seegi on aegunud.

VSS § 25 sätestab, et kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik välja-

saatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava

kinni-pidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise

täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni käesoleva seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi.

Käesoleval juhul ei ole alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. PPA

ei

ole

saanud

Venemaa

Föderaalselt

Migratsiooniteenistuselt

keelduvat

vastust

V.M.

tagasivõtutaotluse-le. Ka ei esine jätkuvalt aluseid isiku vabastamiseks kinnipidamiskeskusest.

Isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka seda, kas

isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isiku-

puutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgi suh-

tes proportsionaalne meede. Arvestades, et isik on viibinud Eestis ebaseaduslikult alates aastast 2007

ega ole vahepealsel perioodil teinud midagi, et enda viibimist Eestis seadustada, ei ole kohtu

hinnangul otstarbekas kohaldada isiku suhtes leebemaid VSS §-s 10 sätestatud meetmeid, kuna ennast

mitte seaduskuulekana näidanud isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma. See

raskendaks oluliselt isiku väljasaatmist ja tooks kaasa põhjendamatut raha- ja ajakulu riigile.

Asjaoludest ei nähtu, et isik elab Eestis põhiseadusega kaitstavat perekonnaelu. Tema ema suri

16.10.2013. Isik on venelane, Venemaal elanud, VF kodanik, seega pöörduks ta tagasi temale

tuttavasse elu- ja kultuurikeskkonda.

5. Eeltoodu tõttu annab kohus loa V.M. kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kuni 20.02.2014. Isik tuleb vabastada väljasaatmiskeskusest kohe, kui osutub võima

likuks ta välja saata.

2(3)

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa

3(3)