3-13-70124/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Altnurme Otsuse tegemise aeg ja koht 03.12.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-70124 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus D.V. paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse. Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindajad Karin Muskat ja Riina Lääne; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– D.V.. Kohtuistungi toimumise aeg 03.12.2013, Tallinn. Resolutsioon Anda luba D.V. paigutamiseks Politseija Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 03.02.2014. a (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

Asjaolud ja taotluse põhjendus

1. 03.12.2013 esitas Politseija Piirivalveamet (PPA) Tallinna Halduskohtule taotluse D.V. paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse. Taotluse kohaselt pidasid Lääne prefektuuri kodakondsusja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve teenistuse inspektorid 02.12.2013 kell

13.30 aadressil Pikk 18 Pärnu, 48-tunniks kinni Valgevene kodaniku D.V. (sündinud xx xx xxxx Valgevenes) ja toimetasid isiku PPA Lääne prefektuuri Pärnu politseijaoskonna arestikambrisse.

2. Valgevene Vabariigi kodanik D.V. tuli Venemaalt Schengeni ühtsesse viisaruumi Soome 28.10.2013. Soomest tuli isik laevaga Eestisse, eesmärgiga minna edasi Saksamaale. Poola Konsulaadist Grodnos on D.V.le väljastatud Schengeni D-liiki viisa POL003772947, mitmekordne, viibimisajaga 180 päeva, kehtivusega 30.09.2013 - 29.09.2014. Lääne prefektuuri Korrakaitsebüroo on isiku suhtes 16.11.2013 ning 22.11.2013 viinud läbi väärteomenetlused. Mõlemal korral rikkus D.V. karistusseadustiku § 199 lg-t 1 - vargus. 30.11.2013 tabati D.V. poevarguse katselt (juhtum nr. xxxxxxxxxxxxx).

3. PPA 02.12.2013 otsusega 1500/2013 tunnistati kehtetuks D.V.le Poola konsulaadi poolt Grodnos väljastatud viisa POL003772947, kuna on alust arvata, et välismaalane võib kujutada ohtu avalikule korrale. Lähtudes eeltoodust viibib D.V. Eesti Vabariigis seadusliku aluseta ning kuulub väljasaatmisele. Isikul puuduvad rahalised vahendid, ta on majanduslikult kindlustamata ning pole kaua kusagil töötanud. Töö otsimise eesmärgil taotles D.V. endale Poola viisa, et seal sõlmida tööleping. Tööst ja töö otsimisest isik täpsemini ei rääkinud. Ametnike küsimustele väitis, et D.V., et tal on amneesia, mida on isik ise kinnitanud oma seletuskirja punktis 4.

4. 02.12.2013 vormistas PPA D.V.le väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 11 lg 1, § 72 lg 2 p 1 alusel ettekirjutuse nr 1026810673 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav).

5. D.V. on Valgevene kodanik ning ta omab kehtivat Valgevene reisidokumenti xxxxxxxxx, mis on välja antud Valgevene Siseministeeriumi poolt kehtivusega 23.11.2012 kuni 23.11.2022. Ta omab elukohta Valgevenes Grodno linnas aadressil xxxxxxxxx. Isikule vormistatud lahkumisettekirjutust ei ole võimalik koheselt sundtäita ja isikut koheselt Eesti Vabariigist välja saata, kuna isiku koduriiki ei toimu otselendu. Tallinn – Minsk lend toimub vahemaandumisega lähimas riigis, kas nt Vene Föderatsioonis (Moskvas) või Läti Vabariigis (Riias). Et väljasaadetava vahemaandumine saaks toimuda teises riigis, tuleb eelnevalt transiitriigiga sõlmida vastav kokkulepe. Ilma kokkuleppeta võib transiitriik keelduda väljasaadetavat oma riiki laskmast. Seetõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia. Seega taotleb PPA vastavalt VSS §-le 23 D.V. PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamist kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. PPA leiab, et D.V. paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmise tagamiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda.

6. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde.

D.V. selgitas kohtuistungil, et ta ei oma Eestis ei eluega töökohta, samuti ei ole tal sissetulekut. Tal elavad Eestis kuskil sugulased, kuid ta ei tea, kuskohas. Ta leiab, et kahe väärteo eest on ebaõiglane teda Eestist välja saata.

Kohtu põhjendused

7. Kohus leiab, et PPA taotlus D.V. kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lõike 1, §

14 lõike 1 ja § 23 lõike 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. D.V.l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. Isikule väljastatud viisa on 02.12.2013 kehtetuks tunnistatud. VSS § lõike kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi D.V.le 02.12.2013 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt VSS § 72 lg 2 p-le 1 koheselt sundtäidetav. VSS § 72 lg 2 p 1 alusel ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui see on vajalik avaliku korra või riigi julgeoleku tagamiseks. Seega kuulub D.V. Eesti Vabariigist väljasaatmisele koheselt.

PPA on kohtule esitanud veenva põhjenduse nii selle kohta, miks on vajalik isiku kohene väljasaatmine (oht avalikule korrale) kui ka selle kohta, miks ei ole D.V. kohene väljasaatmine võimalik - väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega. Nimelt tuleb transiitriigiga, kus toimub isiku koduriigi lennu vahemaandumine, eelnevalt sõlmida kokkulepe isiku lubamiseks sellesse riiki. VSS § 23 lõikest 1 tuleneb, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia samas seaduses sätestatud tähtaja, so 48 tunni jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal kinnipidamiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kuna transiitriigiga kokkuleppe sõlmimine võtab aega, ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik.

8. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Käesoleval juhul selliseid põhjusi ei esine. D.V.l ei ole õigust Eestis viibida. Kohtutoimikust puuduvad dokumendid, mis annaksid alust arvata, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist oleks perspektiivitu. Isikul puudub Eestis eluja töökoht, sissetulek ning lähedased inimesed. Isiku kinnipidamiskeskusesse mitte paigutamine võib kujutada ohtu avalikule korrale, kuna isikut on eelnevalt korduvalt karistatud väärteomenetluse korras toimepandud varguste eest. Lisaks võib kinnipidamiskeskusesse mitte paigutamine raskendada väljasaatmismenetlust, kuna isiku eesmärgiks on liikuda Eestist edasi järgmisesse riiki, mistõttu on alust arvata, et isik võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Seega võib isiku vabastamine saada takistuseks väljasaamismenetluse läbiviimisel.

9. Eeltoodu tõttu annab kohus loa paigutada D.V. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, s.o mitte kauem kui 03.02.2014. a (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Maret Altnurme Kohtunik